Гражданский кодекс часть 1

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2018 по делу №А22-4419/2017 (судья Шевченко В.И.)

по заявлению Межрегионального управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (г. Ростов-на-Дону) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» (ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу - представитель ФИО2 по доверенности от 28.12.2017 №дов3-75,

от ФИО3 – ФИО3, представитель ФИО4,

в отсутствие представителя общества с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский», ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Завод Трехсосенский» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), просит изъять алкогольную продукцию и транспортное средство с прицепом, которое использовалось для перевозки алкогольной продукции (с учетом уточнений).

Определением суда от 27.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ФИО3, ФИО5.

Решением суда от 01.06.2018 в удовлетворении заявления Управления о привлечении Общества к административной ответственности - отказано. Имущество, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 12.09.2017 №11-17/921-3, изъято из оборота и передано для уничтожения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Имущество, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов №11-17/921 от 06.10.2017, передано собственникам.

Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях Общества состава и события вменяемого правонарушения, наличием оснований для изъятия из незаконного оборота алкогольной продукции и отсутствием оснований для изъятия имущества, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06.10.2017 №11-17/921.

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. Просит отменить решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым привлечь Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а также изъять из оборота транспортное средство с прицепом, которое использовалось для перевозки нелегальной алкогольной продукции.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов Управления, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества и ФИО5

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе и дополнении к ней.

ФИО3 и его представитель возразили по существу доводов Управления, считают решение суда законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, заслушав пояснения представителей Управления и ФИО3, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.07.2017 примерно в 12 часов 35 минут на стационарном посту ДПС №3 ФАД Р216, 305 км. для проверки документов сотрудниками ГИБДД МВД по Республике Калмыкия было остановлено транспортное средство марки «КАМАЗ-5410», государственный регистрационный номер <***> регион 05 с полуприцепом марки «С?егеаu», государственный регистрационный номер К07231 регион 23, находившееся под управлением гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <...> (согласно объяснениям ФИО3). В указанном транспортном средстве находилось: пиво «Бочонок для друзей» живое в ПЭТ-бутылках, емкостью 2,5 л., в количестве 7200 бутылок; пиво «Трехсосенское» светлое в ПЭТ-бутылках, емкостью 1,5 л., в количестве 720 бутылок. Согласно товарно-транспортной накладной от 22.07.2017 №ГР000009086 продукция отгружалась ООО «Гермес» (ИНН <***>) в адрес ООО «Агровита» (ИНН <***>). Составлен протокол осмотра места происшествия от 24.07.2017 и акт досмотра транспортного средства. В ходе осмотра места происшествия изъято транспортное средство марки «Камаз» г/н <***> регион с полуприцепом-фургоном «С?егеаu» с г/н КО 7231 23 регион, внутри которого были обнаружены 7200 пластиковых бутылок темного цвета объемом 2,5 литра, на которых имеется этикетка с надписью «Бочонок для друзей светлое пиво» и 720 пластиковых бутылок темного цвета, объемом 1,5 литра, на которых имеется этикетка с надписью «Светлое пиво Трехсосенское». 24.07.2017 страшим лейтенантом полиции ОД Управления МВД России по г. Элисте ФИО6 вынесено постановление о назначении экспертизы. Из пояснений водителя - ФИО3, следует, что с 2017 года он периодически осуществляет грузоперевозки для фирмы ООО «Агровита». 22.07.2017 по указанию логиста-диспетчера ООО «Агровита» он прибыл на пивоварный завод Общества, расположенный, как утверждает ФИО3, в г. Ульяновске Самарской области. Там в фургон вышеуказанной автомашины работники пивоваренного завода загрузили свою продукцию и выдали ему сопроводительные документы на квас в ассортименте. Кто именно грузил данную продукцию и выдал документы, он не знает. Всего в фургон было погружено 32 паллета, обмотанные пленкой. После погрузки в этот же день он выехал к месту разгрузки в г. Махачкалу.

Согласно товарно-транспортной накладной от 22.07.2017 №ГР000009086 грузоотправителем является ООО «Гермес» (ИНН <***>, Самарская область, г. Самара), а грузополучателем ООО «Агровита» (ИНН <***>, Республика Дагестан).

26.07.2017 Управление МВД России по г. Элисте направило в адрес Управления материалы проверки, зарегистрированные в КУСП Управление МВД РФ по г. Элисте за №7994 от 24.07.2017, по факту остановки 24.07.2017 на стационарном посту ДПС №3 г. Элисты транспортное средство марки КАМАЗ-5410, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23, под управлением ФИО3, который перевозил согласно ТТН №ГР000009086 от 22.07.2017 квас в ассортименте, в количестве 7920 бутылок из г. Самара в г. Махачкалу.

Определением от 15.08.2017 Управление возбудило дело об административном правонарушении №11-17/921 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования по факту оборота алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов.

В ходе производства по делу об административном правонарушении №11-17/921-3 на указанную алкогольную продукцию, применена мера обеспечения по делу в виде изъятия (протокол изъятия вещей и документов от 12.09.2017 №11-17/921) и передачи на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) по адресу: <...> (место ответственного хранения). Транспортные средства - тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23 переданы на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» (ИНН <***>) и перемещены по адресу: РСО-Алания, <...> (протокол изъятия от 06.10.2017 № 11-17/921).

05.09.2017 и 26.09.2017 Управление направило определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении в адрес Общества, ООО «Агровита» и ООО «Гермес».

Ответ от ООО «Агровита» и ООО «Гермес» не получен.

Общество письмом от 14.09.2017 сообщило Управлению о том, что отгрузку изъятой продукции по ТТН №ГР000009086 от 22.07.2017 не осуществляло.

Управлением в отношении Общества 13.10.2017 составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ по факту отсутствия товаросопроводительных документов на перевозку алкогольной продукции, который со всеми материалами административного дела и заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования Управления в привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, исходил из следующего.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Закон №171-ФЗ) под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на момент задержания транспортного средства водителем были представлены товаросопроводительные документы, не отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции.

Представленные водителем документы не имеют отношения к изъятой алкогольной продукции (вместо кваса перевозили пиво).

Из содержания товарно-транспортной накладной №ГР000009086 от 22.07.2017 следует, что грузоотправителем является ООО «Гермес» ИНН <***>, <...>, а грузополучателем ООО «Агровита», ИНН <***>, <...>. Судом первой инстанции сделан вывод о том, что относимость указанных юридических лиц (ООО «Гермес» и ООО «Агровита») к изъятой алкогольной продукции Управлением не установлена. Доказательства наличия договоров поставки между Обществом и указанными лицами отсутствуют. Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.10.2017 № 11-17/921 Управление устанавливает вину Общества по показаниям водителя ФИО3, а также по тексту этикеток изъятой алкогольной продукции. Показания свидетеля ФИО3 характеризуются неполнотой, неясностью, противоречивостью (г. Ульяновск Самарской области), отсутствием конкретики - адресов, фамилий и т.п., и по этим причинам оценены судом первой инстанции критически. Кроме того, они не подтверждаются иными доказательствами.

В нарушение требований части 5 статьи 205 АПК РФ Управление не представило необходимых доказательств того, что Общество имеет какое-либо отношение к изъятой алкогольной продукции, находившейся в незаконном обороте.

Таким образом, оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не имеется, выводы суда первой инстанции в этой части законны и обоснованы, апелляционная жалоба Управления не подлежит удовлетворению, оснований для отмены решения суда не имеется.

В части возврата судом первой инстанции транспортного средства - тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23 изъятого протоколом от 06.10.2017 № 11-17/921 и передачи его собственнику, установлено следующее.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит, в том числе, автомобильный транспорт, используемый для перевозок этилового спирта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятый автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, подлежит вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изъятый или конфискованный автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежит реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Изъятие из оборота движимого имущества является мерой государственного понуждения и подлежит применения в рассматриваемом случае, поскольку транспортное средство использовалось для перевозки алкогольной продукции без документов, удостоверяющих ее легальность. Изъятие транспортного средства соответствует принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Указанная позиция, согласуется с позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.09.2017 по делу №41-АД17-24.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для возврата изъятого транспортного средства – собственнику. Решение суда в части возврата собственнику транспортного средства тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23 изъятого протоколом от 06.10.2017 № 11-17/921 подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права.

В рассматриваемом случае не имеет правового значения факт непривлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решение суда в части изъятия из оборота алкогольной продукции законно и обоснованно и Управлением не оспаривается.

С учетом изложенных обстоятельств, апелляционную жалобу Управления надлежит удовлетворить частично, решение суда первой инстанции следует отменить в части передачи собственнику имущества (тягач седельный марки КАМАЗ А-5410, государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом-фургон Chereau, государственный регистрационный знак К07231/23), изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06.10.2017 №11-17/921. В остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2018 по делу №А22-4419/2017 в части передачи собственнику имущества, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 06.10.2017 №11-17/921 отменить. В этой части принять новый судебный акт. Транспортное средство - тягач седельный марки «КАМАЗ 5410» 1990 года выпуска (гос. номер <***> регион 05), п/прицеп фургон марки «CHEREAU» 1990 года выпуска (гос. номер КО 7231 регион 23), изъятые по протоколу от 06.10.2017 №11-17/921 и переданные на ответственное хранение ОАО «Росспиртпром» по адресу: РСО-Алания, <...>, изъять из незаконного оборота и передать на реализацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,

В остальной части апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу – оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 01.06.2018 по делу №А22-4419/2017 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.А. Цигельников

Судьи С.А. Параскевова

М.У. Семенов