Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании по общим правилам административного производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки»,

апелляционное производство № 05АП-3672/2022

на решениеот 23.05.2022

судьи А.А. Копыловой

по делу № А24-1235/2022 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» (ИНН 4105031677, ОГРН 1074141000230)

к заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Кольчугиной Арине Витальевне, судебному приставу‑исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Сельковой Виктории Викторовне, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Сокач Наталья Евгеньевна

о признании незаконным постановления от 01.03.2022 № 7631/22/41017-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы,

о признании незаконным требования от 22.01.2022 о предоставлении документов,

о признании незаконным требования о явке – извещения от 02.03.2022 № 41017/22/27564 для составления протокола об административном правонарушении,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» (далее – заявитель, общество, ООО «Дары Камчатки») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Кольчугиной Арины Витальевны (далее – МОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО) от 01.03.2022 № 7631/22/41017-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы, о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Сельковой Виктории Викторовны (далее – судебный пристав-исполнитель) от 21.01.2022 о предоставлении документов, о признании незаконным требования о явке – извещения от 02.03.2022 № 41017/22/27564 для составления протокола об административном правонарушении.

Протокольным определением суда от 14.04.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонное ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Кольчугина Арина Витальевна (далее – старший судебный пристав).

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 23.05.2022 заявление общества удовлетворено в части.Признаны недействительными требование судебного пристава-исполнителя Межрайонное ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Сельковой В.В. от 22.01.2022 в части представления должником следующих документов: протоколы общих собраний участников общества за период с 02.01.2016 по 01.07.2016, авансовые отчеты общества с приложением накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг) за период с 02.01.2016 по 01.07.2016, кассовые документы общества (приходные и расходные ордеры, отчеты кассира) за период с 02.01.2016 по 01.07.2016, журнал общества о регистрации ветеринарных справок и журнал регистрации качественных удостоверений, протоколов испытаний выпущенной продукции за период с 02.01.2016 по 01.07.2016, расчетные ведомости общества по начисленной, выплаченной заработной плате за период с 02.01.2016 по 01.07.2016, положение общества о заработной плате по состоянию на 01.01.2016, бухгалтерский баланс общества за 2015 год, отчет о финансовых результатах (о прибылях и убытках) общества за второе полугодие 2015 года, а также постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонное ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Кольчугиной А.В. от 01.03.2022 об отказе в удовлетворении жалобы на повторное требование судебного пристава-исполнителя в части представления вышеуказанных документов как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Прекращено производство по требованию ООО «Дары Камчатки» о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Сельковой В.В. о явке – извещения от 02.03.2022 № 41017/22/27564 для составления протокола об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит изменить решение от 23.05.2022 в части выводов, содержащихся в мотивированной части решения, о законности требований пристава о предоставлении должником уведомлений (извещений) участников общества о проведении общих собраний.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что 08.06.2017 обществом уже было исполнено требование о предоставлении протоколов общих собраний участников ООО «Дары Камчатки», включая уведомления (извещения) участников общества о проведении общих собраний за период со 02.01.2016 по 01.07.2016.

В обоснование своей позиции общество ссылается на письмо от 08.06.2017 в адрес службы судебных приставов о предоставлении копии протокола общего собрания ООО «Дары Камчатки» от 27.03.2016 и копии решения Арбитражного суда Камчатского края от 05.12.2016 по делу №А24-2021/2016, с разъяснением, что вышеназванный судебный акт признал недействительным решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки», оформленные протоколом от 27.03.2016 (в связи с невыполнением процедуры уведомления (извещения) участника общества), также судебный пристав уведомлен, о том, что за первое полугодие 2016 года проведено только одно общее собрание.

В соответствии с частью 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Дары Камчатки» подано заявление, в котором содержатся 3 требования: 1) о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Кольчугиной А.В. от 01.03.2022 № 7631/22/41017-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы;

2) о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Сельковой В.В. от 21.01.2022 о предоставлении следующих документов:

- протоколов общих собраний участников общества, включая уведомления (извещения) участников общества о проведении общих собраний за период с 02.01.2016 по 01.07.2016;

- книг доходов и расходов Общества за период с 02.01.2016 по 01.07.2016;

- авансовых отчетов общества с приложением накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг) за период с 02.01.2016 по 01.07.2016;

- кассовых документов общества (приходные и расходные ордеры, отчеты кассира) за период с 02.01.2016 по 01.07.2016;

- журнала общества о регистрации ветеринарных справок и журнал регистрации качественных удостоверений, протоколов испытаний выпущенной продукции за период с 02.01.2016 по 01.07.2016;

- расчетных ведомостей общества по начисленной, выплаченной заработной плате за период с 02.01.2016 по 01.07.2016;

- положения общества о заработной плате по состоянию на 01.01.2016;

- бухгалтерского баланса общества за 2015 год;

- отчета о финансовых результатах (о прибылях и убытках) общества за второе полугодие 2015 года;

3) о признании незаконным требования о явке – извещения от 02.03.2022
№ 41017/22/27564 для составления протокола об административном правонарушении.

В то же время, при принятии окончательного судебного акта арбитражным судом не было принято решение об отказе или удовлетворении заявления о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Сельковой В.В. от 21.01.2022 о предоставлении уведомлений (извещений) участников общества о проведении общих собраний за период со 02.01.2016 по 01.07.2016 (27.03.2016), что следует из резолютивной части обжалуемого решения суда.

Спор в указанной части разрешен судом в мотивированной части обжалованного решения от 23.05.2022 в нарушение положений статьи 167, пункта 7 части 4 статьи 270 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 6.1 статьи 268, частью 4 статьи 270 АПК РФ, пунктом 30 Постановления № 12, определением от 14.07.2022 перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции и, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, назначил судебное разбирательство на 11.08.2022.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи С.В. Понуровской в отпуске на основании определения суда от 10.08.2022 произведена ее замена на судью А.В. Гончарову, и рассмотрение дела в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начато сначала.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения хаявления, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) провела судебное заседание в их отсутствие.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Вступившим в законную силу решением от 09.12.2016 по делу № А24-3751/2016 Арбитражный суд Камчатского края обязал ООО «Дары Камчатки» в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Сокач Н.Е. (далее – взыскатель) заверенные копии следующих документов:

- протоколов общих собраний участников ООО «Дары Камчатки», включая уведомления (извещения) участников общества о проведении общих собраний за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- книги доходов и расходов ООО «Дары Камчатки» за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- бухгалтерского баланса ООО «Дары Камчатки» за первое полугодие 2016 года; - отчета о финансовых результатах (о прибылях и убытках) ООО «Дары Камчатки» за первое полугодие 2016 года;

- пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах (о прибылях и убытках) ООО «Дары Камчатки» за первое полугодие 2016 года;

- выписок банка по расчетным счетам ООО «Дары Камчатки», содержащих сведения о лицах, которые переводили денежные средства на счета ООО «Дары Камчатки», а также сведения о лицах, которые получали денежные средства со счетов ООО «Дары Камчатки», за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- кассовых документов ООО «Дары Камчатки» (приходных и расходных ордеров, отчетов кассиров) за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- книги регистрации квитанций бланков строгой отчетности ООО «Дары Камчатки» за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- авансовых отчетов ООО «Дары Камчатки» с приложением накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг) за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- сведения о выделенных, освоенных ООО «Дары Камчатки» квотах на вылов биологических ресурсов за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- ветеринарных справок формы 4, ветеринарных свидетельств формы 2, накладных на отгрузку продукции, заверенных ветеринарной службой, за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- журнала ООО «Дары Камчатки» регистрации ветеринарных справок и журнала регистрации качественных удостоверений, протоколов испытаний выпущенной продукции, за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- положения ООО «Дары Камчатки» о заработной плате по состоянию на 01.07.2016;

- расчетных ведомостей ООО «Дары Камчатки» по начисленной, выплаченной заработной плате за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- штатного расписания ООО «Дары Камчатки» за период со 02.01.2016 по 01.07.2016.

На основании указанного судебного акта 19.01.2017 заявителю выдан исполнительный лист серии ФС № 011272239.

15.02.2017 Усть-Большерецким районным отделением судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство № 1052/17/41035-ИП.

В последующем исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, о чем 15.08.2018 вынесено постановление о принятии его к исполнению.

21.01.2022 судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО направил в адрес должника требование № 41017/22/10656 об исполнении в 7-дневный срок с момента получения настоящего требования решения, а именно обязать должника в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Сокач Н.Е. заверенные копии следующих документов:

- протоколы общих собраний участников ООО «Дары Камчатки», включая уведомления (извещения) участников общества о проведении общих собраний за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- книги доходов и расходов ООО «Дары Камчатки» за период со 02.01.2016 по 01.07.2016; - авансовые отчеты с приложением накладных, актов выполненных работ (оказанных услуг) за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- кассовые документы общества (приходные и расходные ордера, отчеты кассиров) за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- журнал общества регистрации ветеринарных справок и журнал регистрации качественных удостоверений, протоколов испытаний выпущенной продукции за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- расчетные ведомости общества по начисленной, выплаченной заработной плате за период со 02.01.2016 по 01.07.2016;

- штатное расписание общества за период со 02.01.2016 по 01.07.2016.

Общество в порядке подчиненности обратилось к главному судебному приставу Камчатского края и Чукотского автономного округа – руководителю УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу с жалобой на требование судебного пристава от 21.01.2022 о предоставлении документов, ссылаясь на то обстоятельство, что должник уже исполнил требование, представив истребуемые документы ранее.

В приложении жалобы общество указало сопроводительные письма, которыми направлялись документы в службу судебных приставов, приложив их к жалобе, о чем свидетельствует почтовая опись.

Признав, что перечень документов, изложенных в оспариваемом требовании, содержит лишь те документы, которые не были представлены должником во исполнение решения суда, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП про ИОИП Управления Кольчугина А.В. отказала в удовлетворении жалобы, о чем вынесено соответствующее постановление от 01.03.2022 № 7631/22/41017-АЖ.

Извещением от 02.03.2022 № 41017/22/27564 судебный пристав-исполнитель уведомил общество о том, что в связи с неисполнением решения Арбитражного суда Камчатского края от 09.12.2016 по делу № А24-3751/2016 в части представления документов (перечислены в оспариваемом извещении) в отношении должника будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Полагая, что вынесенные судебным приставом-исполнителем требование от 21.01.2022 № 41017/22/10656 и извещение от 02.03.2022 № 41017/22/27564, а также постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП про ИОИП Управления Кольчугиной А.В. от 01.03.2022
№ 7631/22/41017-АЖ являются незаконными и нарушают права заявителя как субъекта предпринимательской деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в суд, которое частично было удовлетворено, в части требования о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Сельковой В.В. о явке – извещения от 02.03.2022
№ 41017/22/27564 для составления протокола об административном правонарушении производство прекращено.

Рассмотрев заявленные требования по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 6.5 Закона № 118-ФЗ на органы принудительного исполнения возлагаются в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

На основании положений статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом № 229-ФЗ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ определен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом в целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный перечень, исходя из пункта 17 части 1 этой же статьи, исчерпывающим не является.

В свою очередь, в статье 68 Закона № 229-ФЗ содержится перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В пункте 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Сроки и порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регламентированы в главе 18 Закона № 229-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 127 Закона № 229-ФЗ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Как следует из материалов дела, актом о совершении исполнительных действий от 23.06.2021 судебный пристав-исполнитель передал взыскателю следующие документы, представленные должником: протокол общего собрания учредителей общества от 27.03.2016 (т. 2 л.д. 21); книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2016 год (т. 2 л.д. 20-21); авансовые отчеты от 31.01.2016 № 1, 2, от 29.02.2016 № 3, 4, от 31.03.2016 № 5, от 30.04.2016 № 6, от 23.05.2016 № 9, от 31.05.2016 № 10, 11, от 11.05.2016 № 7, от 29.02.2016 № 3 (т. 2 л.д. 22-23); (т. 2 л.д.11-12); штатное расписание от 01.01.2016 № 1 (т. 2 л.д.20).

Акты о совершении исполнительных действий подписаны судебным приставом-исполнителем и представителем взыскателя, возражений относительно перечня либо содержания переданных документов со стороны последнего указанные акты не содержат.

Кроме того, обществом сопроводительными письмами направлены следующие пояснения и документы: письменные пояснения относительно проведения в первом полугодии 2016 года одного общего собрания участников ООО «Дары Камчатки» (27.03.2016), с приложением протокола общего собрания участников общества от 27.03.2016 (т. 1 л.д. 105); книга учета доходов и расходов ООО «Дары Камчатки» за первое полугодие 2016 года (с 01.01.2016 по 30.06.2016) (т. 2 л.д. 88); кассовые документы общества (приходные и расходные ордеры, отчеты кассиров) за 2016 год (оригинал, первое и второе полугодие) (т. 2 л.д. 60-61); журнал регистрации общества ветеринарных справок и журнал регистрации качественных удостоверений, протоколов испытаний выпущенной продукции за период с 02.01.2016 по 01.07.2016 (т. 2 л.д. 57); расчетные ведомости общества по начисленной и выплаченной заработной плате в первом полугодии 2016 года (т. 2 л.д. 58); штатное расписание общества на 2016 год (т. 2 л.д. 58).

Также сопроводительным письмом 08.06.2017 (т.2 л.д. 84-87) обществом исполнено требование о предоставлении протоколов общих собраний участников ООО «Дары Камчатки», включая уведомления (извещения) участников общества о проведении общих собраний за период со 02.01.2016 по 01.07.2016. Ссылаясь на предоставление копии протокола общего собрания ООО «Дары Камчатки» от 27.03.2016 и копии решения Арбитражного суда Камчатского края от 05.12.2016 по делу №А24-2021/2016, должник разъясненил, что вышеназванный судебный акт признал недействительным решение общего собрания участников ООО «Дары Камчатки», оформленное протоколом от 27.03.2016 (в связи с невыполнением процедуры уведомления (извещения) участника общества), из чего следует, что уведомления участников общества о проведении общего собрания от 27.03.2016 отсутствуют.

Кроме того, судебный пристав уведомлен, о том, что за первое полугодие 2016 года проведено только одно общее собрание (27.03.2016).

Указанные сопроводительные письма о передаче документов адресованы Усть-Большерецкому отделу судебных приставов и получены должностными лицами данного отдела, о чем свидетельствуют их росписи на данных письмах.

Таким образом, материалами дела подтверждается то обстоятельство, что документы, истребованные судебным приставом-исполнителем, должником представлены в полном объеме.

Каких-либо доказательств в обоснование неполного исполнения требований исполнительного документа, в части представленных должником документов, судебный пристав-исполнитель не представил. Обоснование необходимости повторного истребования ранее представленных должником документов материалы дела также не содержат.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд признает, что повторное истребование судебным приставом документов, которые ранее представлялись должником, не соответствуют принципам, закрепленным в статье 4 Закона № 229-ФЗ, и влечет нарушение прав и законных интересов должника.

В связи с чем, является незаконным требование от 21.01.2022 № 41077/22/10656 судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов.

Оценивая постановление, вынесенное старшим судебным приставом по результатам рассмотрения жалобы от 01.03.2022 № 7631/22/41017-АЖ, коллегия отмечает следующее:

На основании части 1 статьи 123 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закон № 229-ФЗ).

Поскольку в рассматриваемом случае требование от 21.01.2022 № 41077/22/10656 судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов признано незаконным, начальником отделения старшим судебным приставом-исполнителем правомерно 21.07.2021 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы заявителя на постановление от 05.04.2021.

Учитывая, что требование от 21.01.2022 № 41077/22/10656 судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов незаконно, у заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Кольчугиной А.В. не было оснований для отказа в удовлетворении жалобы ООО «Дары Камчатки», поданной в порядке подчиненности.

С учетом изложенных выше обстоятельств, оспариваемые требование судебного пристава-исполнителя Сельковой В.В. от 21.01.2022 № 41077/22/10656 о предоставлении документов и постановление заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Кольчугиной А.В. от 01.03.2022 № 7631/22/41017-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы не соответствуют положениям законодательства об исполнительном производстве и, как следствие, нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем имеются в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания их недействительными.

Относительно требования заявителя о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя о явке ООО «Дары Камчатки» для оформления протокола об административном правонарушении судебная коллегия прекращает производство по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ.

При этом КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования всех определений, выносимых в процессе производства по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Следовательно, объектом обжалования являются определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, постановления по делам об административных правонарушениях и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, а не иные процессуальные акты, принимаемые на стадии возбуждения дела и рассмотрения его по существу.

В рассматриваемом случае общество фактически оспаривает извещение судебного пристава-исполнителя о составлении в отношении ООО «Дары Камчатки» протокола об административном правонарушении, допущенном должником в ходе исполнительного производства.

Оспариваемое в рамках настоящего дела извещение является актом индивидуального характера. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению такого извещения являются одними из процессуальных действий в рамках административной процедуры, совершаемых в целях формирования доказательственной базы. Процессуальные документы, вынесенные в рамках административного дела, как доказательства по делу об административном правонарушении, исследуются и оцениваются при рассмотрении всех материалов административного дела и решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Действия по составлению извещения сами по себе не влекут каких-либо материально-правовых негативных последствий для должника. Этими действиями на него не возлагаются какие-либо обязанности, создающие препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, поскольку оспаривание извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении нормами действующего законодательства не предусмотрено, апелляционный суд прекращает производство по требованию о признании незаконным требования судебного пристава о явке для оформления протокола об административном правонарушении по статьей 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу в указанной части подлежит прекращению в силу пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Основываясь на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины в рассматриваемом случае судом не разрешается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 23.05.2022 по делу
№А24-1235/2022 отменить.

Признать недействительными требование судебного пристава-исполнителя Сельковой В.В. от 21.01.2022 № 41077/22/10656 о предоставлении документов и постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Кольчугиной А.В. от 01.03.2022 № 7631/22/41017-АЖ об отказе в удовлетворении жалобы, как несоответствующие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Прекратить производство по требованию общества с ограниченной ответственностью «Дары Камчатки» о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Сельковой Виктории Викторовны о явке для составления протокола об административном правонарушении, изложенного в извещении от 02.03.2022 № 41017/22/27564.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова

А.В. Гончарова