Гражданский кодекс часть 1

от истца (в режиме веб-конференции): ФИО1, по доверенности от 01.01.2022, сроком действия по 31.12.2025, диплом о высшем юридическом образовании 104124 3839260, паспорт;

от ответчика (в режиме веб-конференции): ФИО2, по доверенности от 30.12.2021, сроком действия по 31.07.2022, диплом о высшем юридическом образовании ДВС 0902820, паспорт.

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – истец, ПАО «Камчатскэнерго», сетевая организация, адрес: 683000, <...>) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее – ответчик, ООО «Техсервис», адрес: 684014, <...> корпус 9 кабинет 48) о расторжении договора № ОТП-19-00378 от 20.06.2019 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, о взыскании 6 711 060, 17 руб. фактически понесенных расходов и 5 990 494,98 руб. неустойки за период с 22.06.2020 по 30.03.2021.

Определением от 08.12.2021 по ходатайству истца суд привлек к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Региональную службу по тарифам и ценам Камчатского края.

В ходе рассмотрения спора истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 5 990 494,98 руб. неустойки за период с 22.06.2020 по 30.03.2021, а также об отказе от иска в части требования о расторжении договора.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 07.02.2022 принят отказ истца от исковых требований в части расторжения договора № ОТП-19-00378 от 20.06.2019. Производство по делу в указанной части прекращено. В удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обжаловал его в порядке апелляционного производства. В обоснование своей позиции податель жалобы приводит доводы о том, что в заявке на осуществление технологического присоединения планируемый срок на 2022 года указан заявителем относительно введения энергопринимающих устройств в эксплуатацию, при этом в указанной самим же заявителем планируемый срок проектирования энергопринимающих устройств, который приходился на 2020 год, ответчиком в нарушение условий договора и технических условий проект электроснабжения объекта не разработан и не представлен на согласование в сетевую организацию. Отмечает, что ответчиком также не выполнены мероприятия по строительству ЛЭП, установке ВРУ, приборов учета, которые не связаны с сооружениями и помещениями, в которых предполагается их установка, и не предусматривают непосредственное производство, трансформацию, передачу и распределение электрической энергии. Указывает, что условие договора о сроке выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах одного года и условие о двухгодичном сроке действия технических условий указаны строго в соответствии с требованиями Правил № 861 и не могут вступать в противоречие. Настаивает на том, что об обстоятельствах, препятствующих выполнению обязательств в срок, и том, что объект признан масштабным инвестиционным проектом, заявитель сетевую организацию в рамках заключенного договора не уведомлял, с предложением изменить условия договора путем заключения дополнительного соглашения о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению заявитель также не обращался. Кроме того, заявитель обращает внимание на то обстоятельство, что в 2019 году объект не относился к действующим индустриальным (промышленным) паркам, требования к которым предусмотрены подпунктом «в» пункта 3 Требований № 794 от 17.04.2018.

От ответчика в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Возражая против ее удовлетворения, ответчик указывает на верное установление судом всех обстоятельств дела и безосновательность доводов апеллянта.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы коллегией на основании части 2 статьи 268 АПК РФ к материалам дела приобщены приложенные к отзыву документы, а именно письма № 53/2021/юр от 30.07.2021, № 04/5607 от 27.08.2021, как представленные в обоснование правовой позиции ответчика.

В заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные письменно.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, о времени месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В соответствии с правилами пункта 5 статьи 156 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.06.2019 между ПАО «Камчатскэнерго» (сетевая организация) и ООО «Техсервис» (заявитель) заключен договор № ОТП-10-00378, по условиям которого (пункт 1.1) сетевая организация обязуется оказать услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя «ВРУ-0,4 кВ», в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 438 кВт;

- категория надежности: 2;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств: нет.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта «Индустриальный парк «Нагорный», расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 41:05:0101073:441).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора – то есть до 20.06.2020 (пункт 1.5 договора).

Размер платы за технологическое присоединение согласно разделу 3 договора определяется в соответствии с решением РСТиЦ Камчатского края постановлением от 13.12.2018 № 350 в размере 8 497 157, 04 руб. с НДС, внесение которой осуществляется авансами: 10 % платы – в течение 15 дней со дня заключения договора; 30 % платы – в течение 60 дней со дня заключения договора; 20 % платы – в течение 180 дней со дня заключения договора; 30 % платы – в течение 15 дней со дня фактического присоединения и 10 % платы – в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Заявителю выданы технические условия, которые являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора (пункт 1.4), то есть до 20.06.2021.

В пункте 6 технических условий указано, что год ввода энергопринимающих устройств заявителя – 2022; аналогичная информация была указана заявителем и при подаче заявки на технологическое подключение.

Согласно пункту 5.4 сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, обязана уплатить другой сторону неустойку, равную 0,25 % от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении указанного срока заявителем не может превышать размер неустойки, определенный указанным порядком, за год просрочки.

Полагая, что заявителем нарушен срок осуществления мероприятий в своей части, сетевая организация обратилась в суд (с учетом уточнения исковых требований) о взыскании с ООО «Техсервис» неустойки за период с 22.06.2020 по 30.03.2021 (282 дня просрочки), что составило 5 990 494, 98 руб.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отношения сторон верно квалифицированы судом первой инстанции как регулируемые положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируется Правилами № 861.

Под технологическим присоединением понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Правилами № 861 установлено, что любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами, при этом сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (пункты 3, 4 Правил).

Пунктами 7 и 18 Правил № 861, установлена следующая последовательность выполнения мероприятий по договору: каждая из сторон выполняет свою часть технических работ по договору, после этого заявитель уведомляет сетевую организацию о готовности энергопринимающего устройства, и только после этого сетевая организация осуществляет фактическое присоединение своих сетей к сетям заявителя.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил № 861 заявитель исполняет свои обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет свои обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Заявитель обязан выполнить мероприятия по технологическому присоединению в пределах своего земельного участка (пункт 25.1 Правил № 861).

В силу подпункта «а» пункта 16(6) Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем в случае, если он не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий.

Условие об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и Правилами № 861 сроков исполнения своих обязательств относится к существенным условиям договора на технологическое присоединение (подпункт «в» пункта 16 Правил № 861).

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом и другими способами, предусмотренными договором или законом. Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Как установлено пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства

Применительно к положениям пункта 2 названной статьи лицо, вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником.

Возражая относительно заявленных требований, ООО «Техсервис» указало на отсутствие своей вины в неисполнении обязательства в силу объективных причин, связанных с реализацией инвестиционного проекта «Индустриальный парк «Нагорный», который согласно распоряжению губернатора Камчатского края № 1515-р от 18.12.2018 был признан масштабным инвестиционным проектом.

В соответствии с требованиями к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленными постановлением Правительства РФ от 04.08.2015 № 794 в редакции, действующей в 2019 году, в подпункте «г» пункта 3 установлено, что создаваемый индустриальный (промышленный) парк должен соответствовать следующим требованиям: наличие на территории парка точки присоединения потребителей к электрической энергии максимальной мощностью не менее 2 МВт, но не менее 0,15 МВт свободной максимальной мощности на каждый свободный гектар площади территории индустриального (промышленного) парка, или наличие действующих технических условий на технологическое присоединение потребителей к электрической энергии, или наличие собственных объектов по производству электрической энергии, или наличие согласованного в установленном порядке проекта создания собственных объектов по производству электрической энергии и технических условий на технологическое присоединение потребителей к электрической энергии; наличие существующего подключения потребителей к сетям газоснабжения и (или) к сетям теплоснабжения, или наличие действующих технических условий на подключение потребителей к сетям газоснабжения и (или) к сетям теплоснабжения, или наличие собственных объектов газоснабжения и (или) теплоснабжения, или наличие согласованного в установленном порядке проекта создания собственных объектов газоснабжения и (или) теплоснабжения и технических условий на подключение потребителей к сетям газоснабжения и (или) к сетям теплоснабжения; наличие существующего подключения потребителей к системе водоснабжения и водоотведения, или наличие технических условий на подключение потребителей к системе водоснабжения и водоотведения, или наличие собственных объектов водоснабжения и водоотведения, или наличие согласованного в установленном порядке проекта создания собственных объектов системы водоснабжения и водоотведения и технических условий на подключение потребителей к системе водоснабжения и водоотведения.

Именно указанными требованиями была обусловлена необходимость заключения договора на технологическое присоединение и представления действующих технических условий. Приказом Минпромторга России № 13 от 14.01.2020 Индустриальный парк «Нагорный» признан соответствующим установленным требованиям (ответчиком представлен приказ и выписка из реестра индустриальных (промышленных) парков.

Ошибочное указание на подпункт «в» пункта 3 Требований № 794 от 17.04.2018 не привело к принятию незаконного судебного акта. Более того, что в обоих подпунктах требования по обеспечению индустриального парка электроэнергией идентичны, а именно: наличие на территории парка точки присоединения потребителей электрической энергии максимальной мощностине менее 2мВт, но не менее 0,15 мВт свободной максимальной мощности на каждый свободный гектар площади территории индустриального (промышленного) парка илиналичие действующих технических условий на технологическое присоединение потребителей к электрической энергии.

Исследовав договор об осуществлении технологического присоединения, согласованные к нему технические условия и протолковав их содержание с позиции статьи 431 ГК РФ, суд первой инстанции констатировал, что при изложенных выше обстоятельствах указание в пункте 1.5 договора годичного срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению вступает в противоречие с техническими условиями, также являющимися неотъемлемой частью договора и содержащими волеизъявление сторон, поскольку условие о годичном сроке выполнения мероприятий в совокупности с техническими условиями явно направлено на невозможность его исполнения в течение одного года в виду указания заявителем возможности введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств не ранее 2022 года, о чем сетевая организация была поставлена в известность.

Утверждение истца о том, что условия договора о годичном сроке выполнения мероприятий по технологическому присоединению указаны в соответствии с требованиями Правил № 861, признается апелляционным судом несостоятельным.

Действительно срок действия технических условий определяет техническую возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению, но не устанавливает срок исполнения обязательств по договору и не влияет на него. Между тем указанное не влияет на правильный вывод суда о том, что приведенные ответчиком обстоятельства в качестве обоснования невозможности исполнения обязательства по технологическому присоединению в установленный срок свидетельствуют об отсутствии вины заявителя в нарушении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта. Вышеуказанные мероприятия являются обстоятельствами, вызванными объективными причинами, о которых сетевой организации было достоверно известно на момент заключения договора.

Заключение сторонами дополнительного соглашения от 02.09.2021 и продление срока действия технических условий до 20.06.2024, изменяющих существенные условия договора, свидетельствует о том, что обязательства сторон по договору не прекратились. Отсутствие в дополнительном соглашении условия о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению в рассматриваемом случае не является основанием для вывода об их нарушении по вине ответчика и начисления неустойки.

По справедливому суждению суда, при заключении договора обе стороны осознавали, что без введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств заявителя, которое запланировано на 2022 год, технологическое присоединение в течение года (до 20.06.2020) физически невозможно, а само по себе заключение договора было связано исключительно с необходимостью предоставления ответчиком информации о действующих технических условиях, в связи с чем суд не усмотрел в действиях ответчика наличие вины в просрочке исполнения своих обязательств.

Доводы ПАО «Камчасткэнерго» о том, что договор является публичным, а ответчик мог обратиться с заявлением о заключении дополнительного соглашения о внесении в договор изменений, но не принял соответствующих мер, являлись предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены не опровергающие выводы о том, что обе стороны договора изначально понимали невозможность выполнения своих обязательств в течение года со дня его заключения.

Судом сделан обоснованный вывод о том, что взыскание неустойки в такой ситуации приведет к неосновательному обогащению истца, который в данном случае никаких убытков не понес; доказательств наступления каких-либо негативных последствий не имеется; плата за технологическое присоединение вносится ответчиком согласно условиям договора и уже внесена в размере более 5 млн. руб., что истец не оспаривает.

Отклоняя доводы заявителя в части невыполнения ответчиком мероприятий по строительству ЛЭП, установке ВРУ, приборов учета, со ссылкой на то, что сами энергопринимающие устройства потребителя не связаны с сооружениями и помещениями, в которых предполагается их установка, и не предусматривают непосредственное производство, трансформацию, передачу и распределение электрической энергии, суд апелляционной инстанции исходит из того, что для установки ВРУ необходимо построить сооружения и помещения, в которых ВРУ будет размещаться, а строительство данных объектов было запланировано в 2022 году.

Ссылка апеллянта на невыполнение ответчиком технических условий в части обязанности разработать проект электроснабжения объекта и представить его на согласование в сетевую организацию не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку продление срока действия технических условий свидетельствует о возможности исполнения обязательств по договору технологического присоединения. При этом, как указано ответчиком и не опровергнуто истцом, проект строительства зданий, в которых предусмотрено размещение ЭПУ ответчика, в настоящее время находится на экспертизе в ГАУ «Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края».

Установив хронологию событий и оценив поведение ответчика в спорных правоотношениях, в том числе с позиции статьи 401 ГК РФ, апелляционный суд пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Техсервис» отсуствиует вина в невыполнении мероприятий по технологическому присоединению в срок, что применительно к пункту 3 статьи 401 ГК РФ исключается возможность привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение вынесено в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы. В оставшейся части излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику из бюджета в порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 07.02.2022 по делу №А24-3463/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» из федерального бюджета 1 500 (одену тысячу пятьсот) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению № 6158 от 24.02.2022.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

И.С. Чижиков

Судьи

Е.Н. Номоконова

Д.А. Самофал