Гражданский кодекс часть 1

о взыскании в федеральный бюджет 303 416,34 руб. недополученных доходов, в том числе 282 197,77 руб. по договору аренды лесного участка от 25.02.2013 № 4 и 21 218,57 руб. по договору аренды лесного участка от 27.08.2020 № 21,

в отсутствие представителей участников спора;

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Камчатское золото» (далее – АО «Камчатское золото», общество) о взыскании в федеральный бюджет 303 416 рублей 34 копеек недополученных доходов, в том числе 282 197 рублей 77 копеек по договору аренды лесного участка от 25.02.2013 № 4 и 21 218 рублей 57 копеек по договору аренды лесного участка от 27.08.2020 № 21.

Определением от 29.09.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), впоследствии определением от 22.11.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Решением суда от 08.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано, с чем Агентство не согласилось, обжаловав судебный акт в апелляционном порядке.

По мнению апеллянта, в отсутствие доказательств недостоверности сведений о наличии в 2019-2020 годах в границах предоставленных ответчику участков лесного фонда особо защитных участков лесов (согласно выписке из государственного лесного реестра по установленной форме № 6-ГЛР), применение Агентством при перерасчете арендной платы за пользование лесными участками повышающего коэффициента и взыскание недополученного дохода является правомерным.

В представленном письменном отзыве, приобщенном к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ, ответчик возражал против доводов заявителя, настаивая на законности оспариваемого решения суда.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участники спора в заседание суда не явились, что не препятствовало коллегии рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

25.02.2013 между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Камчатское золото» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 4, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 62,22 га, местоположение: в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 502 выделы 1, 8, 15, 21, 25, 26, 28, 30, квартал 504 выделы 1, 2, квартал 505 выделы 3, 5, 10 Эссовского участкового лесничества, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 11-2013-02, целевое назначение: защитные леса - нерестоохранные полосы лесов, резервные леса, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (технологический проезд 63 км трассы с. Мильково – Агинский ГОК до месторождения Кунгурцевское). Характеристики участка указаны в приложении № 2 к договору.

Разделом II договора определен порядок оплаты по договору.

В силу пункта 2.1 договора арендная плата составляет 316 241,54 руб. в год.

Расчет и сроки внесения арендной платы приводятся в приложении № 4 к договору.

Согласно данному приложению годовая арендная плата определена с учетом включения в состав лесного участка защитных лесов - нерестоохранных полос лесов и резервных лесов как произведение площади земельного участка, ставки платы за единицу площади лесных участков, коэффициента, применяемого в отношении целевого назначения лесов, коэффициента, применяемого при использовании лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, коэффициента, применяемого при использовании лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями и коэффициента индексации ставок платы за единицу площади лесного участка.

В соответствии с пунктом 6 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). Изменение размера арендной платы осуществляется без заключения дополнительного соглашения в соответствии с нормативными актами, устанавливающими расчетные величины (ставки платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка коэффициенты и т.д.) для определения размера арендной платы.

Годовая арендная плата начисляется с момента государственной регистрации и до момента прекращения действия настоящего договора.

Согласно пункту 18 договора срок его действия установлен до 15.11.2020.

25.02.2013 лесной участок передан в пользование арендатору по акту приема-передачи, 14.05.2013 указанный договор зарегистрирован в установленном порядке.

10.03.2015 между сторонами заключено дополнительное соглашение (дата государственной регистрации 19.05.2015), в соответствии с которым размер арендной платы увеличен до 331 885,84 руб., приложения № 2 и № 4 к договору изложены в новой редакции.

18.08.2020 ответчик обратился к истцу с заявлением о заключении договора аренды лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре 11-2013-02 сроком на 49 лет в связи с предстоящим истечением срока действия договора от 25.02.2013 № 4.

На основании указанного заявления 27.08.2020 между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 21, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок с кадастровым номером 41:04:0010103:324 и номером учетной записи в государственном лесном реестре 11-2013-02, находящийся в государственной собственности, площадью 62,2200 га, адрес (местоположение): Камчатский край, Быстринский район, Быстринское лесничество (Эссовское участковое лесничество) (часть 1) квартал 502 выделы 1, 8, 15, 21, 25, 26, 28, 30, квартал 504 выделы 1, 2, квартал 505 выделы 3, 5, 10, целевое назначение: защитные леса - нерестоохранные полосы лесов, резервные леса, эксплуатационные леса, вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Характеристики участка указаны в приложении № 2 к договору.

Разделом II договора определен порядок оплаты по договору. В силу пункта 2.1 договора арендная плата составляет 663 771,68 руб. в год.

Расчет и сроки внесения арендной платы приводится в приложении № 3 к договору.

Согласно данному приложению годовая арендная плата определена с учетом включения в состав лесного участка защитных лесов - нерестоохранных полос лесов, резервных лесов и эксплуатационных лесов как произведение площади земельного участка, ставки платы за единицу площади лесных участков, коэффициента, применяемого в отношении целевого назначения лесов, коэффициента, применяемого при использовании лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов, коэффициента, применяемого при использовании лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами, каменистыми россыпями и коэффициента индексации ставок платы за единицу площади лесного участка.

В соответствии с пунктом 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2017 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» для соответствующего года. Согласно пункту 2.3 договора начисление арендной платы осуществляется со дня вступления в силу настоящего договора.

Согласно пункту 6.1 договора срок его действия установлен с 15.11.2020 по 14.11.2069 и составляет 49 лет.

19.11.2020 указанный договор зарегистрирован в установленном порядке.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 29.09.2020 № 178 Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края.

При проведении в период с 06.09.2021 по 24.09.2021 Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) плановой проверки исполнения органом государственной власти Камчатского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, был выявлен факт неверного исчисления истцом размера арендной платы.

Так, в связи с неприменением повышающего коэффициента в отношении части выделов кварталов 505 Эссовского участкового лесничества (часть 1) Быстринского лесничества, являющихся особо защитными участками лесов в защитных лесах, размер недоначисленной арендной платы составил: за 2019 год – 138 182,38 руб., за 2020 год - 144 015,39 руб. по договору от 25.02.2013 № 4 и 21 218,57 руб. по договору от 27.08.2020 № 21.

Результаты проверки отражены в акте Рослесхоза от 24.09.2021 № 31/2021.

С учетом выводов проверки 10.01.2022 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости оплаты доначисленных сумм в течение 30 дней со дня получения уведомления.

Поскольку оплата доначисленной суммы арендатором не произведена, Агентство обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы в силу следующего.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как возникшие из договора аренды лесного участка, в связи с чем в данном случае подлежат применению нормы главы 34 ГК РФ, ЛК РФ, а также общие положения ГК об обязательствах.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

В силу части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление № 310, в котором установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, которые на дату заключения обоих спорных договоров для территории Камчатского края определены Агентством в размере 2 788,42 руб. для мягколиственных лесов за гектар в год (приложение – таблица 16).

Помимо этого, в примечаниях к таблице № 16 указаны поправочные коэффициенты к ставкам платы, в частности, к ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент 6 (примечание 6 таблицы 16).

Примечанием 7 к таблице 16 предусмотрено, что если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Судом установлено, что при заключении договоров аренды от 25.02.2013 № 4 и от 27.08.2020 № 21 стороны исходили из того, что особо защитные участки лесов в границах предоставленных ответчику выделов 3, 10 квартала 505 Эссовского участкового лесничества (часть 1) Быстринского лесничества отсутствуют. В этой связи при расчете арендной платы был применен коэффициент в отношении целевого назначения лесов в отношении нерестоохранных полос лесов в значении 4, в отношении эксплуатационных лесов в договоре от 27.08.20 № 21 – в значении 2.

Согласно позиции Агентства, при расчете арендной платы за пользование данными участками в 2019 и 2020 годах подлежал применению коэффициент 6, установленный в отношении ОЗУ защитных лесов согласно примечанию 6.

Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции из представленной ответчиком в материалы дела выписки из государственного лесного реестра от 23.11.2022 № 265-11-2022, заверенной подписью руководителя истца, спорные лесные участки отнесены к защитным лесам с категорией защитности – ценные леса – нерестоохранные полосы лесов; сведений о наличии особо защитных участков защитных лесов в реестре в отношении данных выделов не имеется.

Согласно представленным на запрос ответчика письмом Агентства от 23.12.2022 № 59.06/7207 сведениям об ОЗУ на 01.01.2022, составленным по форме № 6-ГЛР, арендуемые обществом выделы кварталов Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества в соответствующих списках отсутствуют.

В своем ответе от 16.01.2023 № 59.06/174 на запрос ответчика Агентство поясняет, что информация об ОЗУ внесена в ГЛР на основании материалов лесоустройства, а именно: таксационных описаний лесничеств (форма 6-ГЛР, ранее – форма 1.6). Такой порядок ведения учета ОЗУ также подтверждается разъяснениями Рослесхоза (письмо от 02.11.2017 №НК-02-54/15869). При проведении учета за 2021 год специалистами Агентства была проведена сверка информации в форме 6-ГЛР и сопоставление ее с таксационными описаниями лесничеств, в результате выявлено несоответствие, которое было устранено в форме 6-ГЛР по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, форма № 6-ГЛР приведена в соответствие с данными таксационных описаний по состоянию на 1 января 2022 года.

В представленных суду письменных пояснениях от 18.01.2023 № 0-46/117 представитель истца также подтвердил, что в настоящее время сведения о лесном участке приведены в соответствие с лесоустроительными материалами, которые отражают фактическое состояние лесов.

В представленном в материалы дела Таксационном описании Быстринского лесничества Эссовское участковое лесничество в столбце «Состав, подрост, подлесок, почва, рельеф, особенности выдела» не содержится сведений, равно как «аббревиатур» о наличии в выделах 3, 10 квартала 505 особо защитных участков лесов в защитных лесах.

При этом решений уполномоченным федеральным органом власти в сфере лесных отношений (Рослесхоз), в порядке, установленном лесным законодательством и подтверждающих выделение (образование) особо защитных участков лесов в защитных лесах в квартале 505 выделы 3,10 Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества, в спорный период 2019-2020 годов, не издавалось.

Изменения в Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества со стороны истца, свидетельствующие об образовании на спорных кварталах и выделах особо защитных участков лесов, не вносились.

Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества сведений о наличии в квартале 505 выделы 3,10, квартале 506 выдел 4 особо защитных участков лесов в защитных лесах, не содержат.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период в квартале 505 выделы 3,10 Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества особо защитных участков леса в защитных лесах являлась форма № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020», на которую ссылался истец.

Впоследствии, в ходе рассмотрения аналогичных арбитражных дел, сведения об особо защитных участках лесов в указанном выше квартале, выделах были уточнены в форме № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов на 01.01.2022» путем редактирования указанной формы согласно данным, отраженным в материалах таксации по 7 лесничествам Камчатского края, включая Быстринское лесничество, приведены в соответствии с Таксационным описанием Быстринского лесничества и фактически «исключены» из государственного лесного реестра.

Представленными Агентством к указанным пояснениям Таксационными описаниями в отношении квартала 505 Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества подтверждается отсутствие на нем особо защитных участков лесов.

Таким образом, самим Агентством признается, что сведения о наличии на арендуемых ответчиком участках ОЗУ были внесены в государственный лесной реестр ошибочно, фактически на таком лесном участке ОЗУ в спорный период не располагались, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об ошибочности расчета арендной платы по договору относительно качественных либо количественных характеристик спорного лесного участка, истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ также представлено не было.

На основании изложенного оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорными договорами, в настоящем случае не имеется, в связи с чем исковые требования Агентства являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Камчатского края от 08.06.2023 по делу №А24-4856/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.А. Грызыхина

Судьи

Д.А. Глебов

С.Б. Култышев