Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Оборонэнерго» (далее – истец, АО «Оборонэнерго») обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Камчатском крае, Управление) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.01.2020 №28 и договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.01.2020 №29.

Общество просило изложить пункты 2.2, 4.1 Договора №28 в следующей редакции:

Пункт 2.2 «Настоящий договор вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Договор подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

Пункт 4.1 «Размер годовой арендной платы определяется на основании п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 №507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», и размер арендной платы устанавливается в размере 2,46 руб. за 1 кв.м, что составляет 29 901 рубль 30 копеек (двадцать девять тысяч девятьсот один рубль 30 копеек)».

Изложить пункты 2.2, 4.1 Договора №29 в следующей редакции:

Пункт 2.2 «Настоящий договор вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств»;

Пункт 4.1 «Размер годовой арендной платы определяется на основании п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 №507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», и размер арендной платы устанавливается в размере 2,46 руб. за 1 кв.м, что составляет 17 766 рублей 12 копеек (семнадцать тысяч семьсот шестьдесят шест рублей 12 копеек)».

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 09.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обжаловал его в порядке апелляционного производства. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что поскольку стороны не пришли к соглашению о применении условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, суд не вправе придать договору обратную силу. Считает вывод суда первой инстанции о том, что ответчик правомерно установил в пункте 4.1 договоров №28, №29 ставку арендной платы с учетом индексирования по состоянию на 2020 год, незаконным и необоснованным. По мнению апеллянта, поскольку в данном случае арендная плата рассчитывается исходя из предельной ставки арендной платы за 1 квадратный метр земельного участка, установленной Приказом №507, а не на основании кадастровой стоимости земельного участка, пункт 9 Правил №582, на основании которого принят обжалуемый судебный акт, не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Указывает, что решениями Арбитражного суда Камчатского края от 02.09.2019 по делу №А24-4067/2019, от 31.07.2019 по делу №А24-4069/2019 установлено, что на спорных земельных участках расположены объекты электроэнергетики, принадлежащие истцу на праве собственности, в связи с чем на основании статей 1102, 1105 ГК РФ, пункта 5 Правил №582, Приказа №507 с АО «Оборонэнерго» в пользу ТУ Росимущества в Камчатском крае взыскано неосновательное обогащение за пользование вышеуказанными земельными участками за период с 01.06.2016 по 31.12.2017 исходя из ставки арендной платы в размере 2,46 рублей. Таким образом, основания для установления в договорах №28, №29 арендной платы в размере 3,77 рублей за 1 кв.м, определенном арендодателем, отсутствуют.

Приводит довод о том, что резолютивная часть обжалуемого решения не содержит выводов по спорным условиям договоров, таким образом, оказывая в удовлетворении иска, суд оставил спор неразрешенным.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 13.05.2021.

Через канцелярию суда от ТУ Росимущества в Камчатском крае поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Истец по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе с учетом публикации необходимой информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, не явились, что по смыслу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Приморского края проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266 - 271 АПК РФ.

Из материалов дела апелляционным судом установлено следующее.

02.06.2020 ТУ Росимущества в Камчатском крае направило в адрес АО «Оборонэнерго» проект договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.01.2020 №28, а также проект договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.01.2020 №29 для подписания.

В соответствии с пунктом 1.1 договора №28 арендодатель (ТУ Росимущества в Камчатском крае) предоставляет, а арендатор (АО «Оборонэнерго») принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010104:96, реестровый номер П11230002136, общей площадью 12155 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений центрального материального склада, и обязуется выплачивать арендную плату в размере, на условиях и в порядке, предусмотренном договором.

Согласно пункту 1.2 договора №28 на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности:

– здание склад-здание №3/1 (ЦМС), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1091,4 кв.м, инв.№853, литер А, адрес (местонахождения) объекта: <...>;

– здание склад-здание №3/2 (ЦМС), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 369,8 кв.м, инв.№853, литер Б, адрес (местонахождения) объекта: <...>;

– здание склад-здание №3/3 (ЦМС), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 363,3 кв.м, инв.№853, литер В, адрес (местонахождения) объекта: <...>;

– здание склад-здание №3/4 (ЦМС), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 363,3 кв.м, инв.№853, литер Д, адрес (местонахождения) объекта: <...>.

Пунктом 2.2 договора №28 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2020.

Как следует из пункта 4.1 договора №28 размер годовой арендной платы определяется на основании пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 №507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», и размер арендной платы устанавливается в размере 3,77 рублей за 1 кв.м, что составляет 45 824 рублей 35 копеек.

В соответствии с пунктом 1.1 договора №29 арендодатель (ТУ Росимущества в Камчатском крае) предоставляет, а арендатор (АО «Оборонэнерго») принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010106:9879, реестровый номер П11230005727, общей площадью 7222 кв.м., местоположение: Камчатский край, Вилючинский городской округ – ЗАТО <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации здания и территории третьего производственного участка, и обязуется выплачивать арендную плату в размере, на условиях и в порядке, предусмотренном договором.

Согласно пункту 1.2 договора №29 на участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие арендатору на праве собственности:

– нежилое помещение №1 РП-7 в здании мастерские, назначение: нежилое, общая площадь 53,6 кв.м., этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

– здание трансформаторный цех (3-й участок), назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 296,7 кв.м., инв.№854, лит.Д-Д1, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

– здание производственное здание 3/2 (производственная лаборатория 3-й участок), назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 37,8 кв.м., инв.№854, лит.В, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

– здание производственное здание №3/1 (3-й участок), назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 153,7 кв.м., инв.№854, лит.Б, адрес (местонахождение) объекта: <...>;

–административно-производственное здание №3 (3-й участок), назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 368,2 кв.м., инв.№854, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: <...>.

Пунктом 2.2 договора №29 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2020.

Как следует из пункта 4.1 договора №29 размер годовой арендной платы определяется на основании пункта 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 №507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», и размер арендной платы устанавливается в размере 3,77 рублей за 1 кв.м, что составляет 27 226 рублей 94 копейки.

02.11.2020 АО «Оборонэнерго» направило в адрес ТУ Росимущества в Камчатском крае подписанные договор №28 и договор №29 с протоколами разногласий от 02.11.2020, в том числе в отношении пунктов 2.2, 4.1 договоров. Общество просило изложить пункты 2.2, 4.1 договора №28 в следующей редакции:

Пункт 4.1 «Размер годовой арендной платы определяется на основании п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», и размер арендной платы устанавливается в размере 2,46 руб. за 1 кв.м, что составляет 29 901 рубль 30 копеек (двадцать девять тысяч девятьсот один рубль 30 копеек)».

Также общество просило изложить пункты 2.2, 4.1 договора №29 в следующей редакции:

Пункт 4.1 «Размер годовой арендной платы определяется на основании п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 № 507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)», и размер арендной платы устанавливается в размере 2,46 руб. за 1 кв.м, что составляет 17 766 рублей 12 копеек (семнадцать тысяч семьсот шестьдесят шест рублей 12 копеек)».

20.11.2020 ТУ Росимущества в Камчатском крае направило в адрес АО «Оборонэнерго» договоры №28, №29 с протоколами разногласий от 02.11.2020. Пункты 2.2, 4.1 договоров №28, №29 в редакции общества Управлением не были согласованы, что явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Пунктом 4 указанной статьи определено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. При этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ, за арендную плату, определяемую договором аренды.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, (далее – Положение №432) Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом. Росимущество заключает государственные контракты, осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности (пункты 5.1, 5.2 Положения №432).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Поскольку в рассматриваемом случае заключение договора аренды является обязательным для арендодателя, направившего проект договора истцу, учитывая отклонение арендодателем протокола разногласий, арендатор правомерно передал разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Вместе с тем, устанавливая соответствие предложенных сторонами редакций пунктов 2.2, 4.1 договоров №28, №29 суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности Российской Федерации находятся следующие объекты недвижимого имущества:

– земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010104:96, реестровый номер П11230002136, общей площадью 12155 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации зданий и сооружений центрального материального склада, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 08.06.2009 №41-41-01/004/2009-691;

– земельный участок с кадастровым номером 41:02:0010106:9879, реестровый номер П11230005727, общей площадью 7222 кв.м, местоположение: Вилючинский городской округ – ЗАТО <...> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации здания и территории третьего производственного участка, что подтверждается записью о государственной регистрации права от 01.08.2018 №41/014/2018-1.

На указанных земельных участках, находящихся в федеральной собственности, расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности АО «Оборонэнерго». Данные обстоятельства истцом не оспорены.

В соответствии с частью 2 статьи 433 ГК РФ если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка заключенный на срок более чем один год, подлежит государственной регистрации. В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Фактическое использование спорных земельных участков истцом до заключения договоров аренды от 01.01.2020 №28, №29 сторонами не оспаривается, а также подтверждается судебными актами по делам №А24-4067/2019, №А24-4069/2019.

При таких обстоятельствах следует признать, что условия пунктов 2.2 договоров №28 и №29 в редакции Управления не противоречат нормам гражданского законодательства, в связи с чем, судом первой инстанции были правомерно отклонены доводы истца об обратном, как основанные на неверном толковании норм закона.

Отсутствие договорных правоотношений между сторонами не исключает возмездности пользования земельным участком под принадлежащим ответчику на праве собственности объектами недвижимого имущества, в соответствии со статьями 395, 1102, 1105, 1107 ГК РФ, с целью обеспечения принципа платности использования земли, установленного ЗК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии истца с размером арендной платы, установленной в пунктах 4.1 договоров №28, №29, отклоняются коллегией ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании части 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Пунктом 12 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила №582).

Согласно пункту 9 Правил №528 арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

С 2012 года индексация земельных участков не производилась, в связи с чем на момент заключения договоров ставка арендной платы была индексирована по состоянию на 2020 год «S х 3,77 = ставка арендной платы -2020 год» и применена в заключенных договорах №28, №29 аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Таким образом, Управление правомерно в пункте 4.1 договоров от 01.01.2020 №28, №29 установило ставку арендной платы с учетом индексирования по состоянию на 2020 год.

Ссылки апеллянта на иные судебные дела о взыскании неосновательного обогащения за периоды 2016-2017 гг. не принимаются коллегией, поскольку договоры№28, №29 заключены 01.01.2020, на указанную дату подлежит применению ставка 3,77 рублей.

Договор, заключаемый в обязательном порядке, может быть заключен в судебном порядке в редакции, представленной участником спора, если редакция соответствует действующему законодательству. Поскольку в результате рассмотрения настоящего спора установлено соответствие оспариваемых истцом пунктов 2.2, 4.1. договоров №28, №29 в редакции, предложенной Управлением, к заключаемым договорам полежит применению указанная редакция. Вопреки доводам апеллянта, приведение в резолютивной части оспариваемого судебного акта редакции Управления пунктов 2.2, 4.1 в проектах договоров в рассматриваемом случае не требуется, поскольку содержащиеся в них условия напрямую урегулированы положениями действующего законодательства и редакция указанных пунктов, предложенная ответчиком, им не противоречит.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено. При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 09.03.2021 по делу №А24-90/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.Б. Култышев

Е.Н. Шалаганова