Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Министерства имущественных и земельных отношений
Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованных лиц: администрации Хабезского сельского поселения
(ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, третьих лиц: Министерства строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии
Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 04.08.2014 (судья Хутов Т.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 (судьи Луговая Ю.Б., Марченко О.В., Сулейманов З.М.) по делу № А25-171/2014, установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к администрации Хабезского сельского поселения (далее – администрация села), администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее – администрация района) о признании права собственности Карачаево-Черкесской Республики на следующие объекты недвижимости:

- здание, кадастровый номер 09:04:0000000:7204, общей площадью 3923,4 кв. м, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезкий район, аул. Хабез, ул. Больничная, д. 15в;

- здание, кадастровый номер 09:04:0000000:7205, общей площадью 352,5 кв. м, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезкий район, аул. Хабез, ул. Больничная, д. 15в.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, Управление федеральной службы регистрации, кадастра и картографии Карачаево-Черкесской Республики; Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» (далее – предприятие).

Решением от 04.08.2014, оставленным без изменения постановлением
от 05.11.2014, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорное имущество в силу закона отнесено к муниципальной собственности; истцом не доказано, что объекты созданы с соблюдением строительных норм и правил. Выводы судов основаны на нормативных положениях постановления Верховного Совета от 27.12.1991 № 3020-1
«О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Суд апелляционной инстанции сослался на избрание неверного способа защиты.

В кассационной жалобе министерство просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. В обоснование своих требований заявитель указывает, что право собственности у Карачаево-Черкесской Республики на спорное имущество возникло в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Объект создан предприятием для нужд Карачаево-Черкесской Республики и за счет средств республиканского бюджета; при наличии всей необходимой разрешительной документации, в связи с чем, отказ в иске не обоснован.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Изучив материалы дела, доводы кассационной, Арбитражный суд
Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела видно и судами установлено, что предприятие (государственный заказчик) в рамках реализации Федеральной целевой программы
«Юг России», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 08.04.2001 № 581 по поручению Кабардино-Балкарской Республики и за счет средств республиканского бюджета построены объекты: здание с кадастровым номером 09:04:0000000:7204, общей площадью 3923,4 кв. м, расположенное по адресу:
Карачаево-Черкесская Республика, Хабезкий район, аул. Хабез, ул. Больничная, д. 15в; здание с кадастровым номером 09:04:0000000:7205, общей площадью 352,5 кв. м, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Хабезкий район, аул. Хабез, ул. Больничная, д. 15в.

Полагая, что право собственности на спорные объекты возникло у
Карачаево-Черкесской Республики в силу статьи 218 Кодекса, министерство обратилось с иском в суд.

В силу статьи 12 Кодекса защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу. Право собственности является вещным правом и условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных отношений между истцом и ответчиком, иными словами, стороны спора не должны иметь иной связи, кроме самой вещи.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником определенного имущества, должен в силу пункта 1 статьи 218 Кодекса доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание возникновения его права собственности на данное имущество.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В пункте 1 статьи 131 Кодекса указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Кодексом (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122
«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
(далее – Закон № 122-ФЗ).

Законом № 122-ФЗ установлен заявительный порядок оформления права собственности на недвижимое имущество, созданное в соответствии с пунктом 1
статьи 218 Кодекса.

Из материалов дела следует, что заявителю отказано в государственной регистрации в связи наличием признаком самовольности спорных строений.

Между тем, заявитель не представил доказательства того, что он обжаловал решение государственного регистратора в судебном порядке.

Избрание неправильного способа защиты права влияет как на предмет доказывания по делу, так и на круг лиц, которые должны быть привлечены к участию в деле, следовательно, и на возможность удовлетворения соответствующего притязания.

Заявляя требования к администрации села и администрации района, истец не учел, что указанные лица на спорные объекты не претендуют. Между истцом и ответчиком отсутствует спор о праве.

Из части 1 статьи 4 и части 3 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что ответчиком в арбитражном процессе является лицо, привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права.

В то же время из материалов дела усматривается, что спор возник между истцом и Управлением федеральной службы регистрации, кадастра и картографии
Карачаево-Черкесской Республики, который может быть разрешен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в рамках которого отказ регистратора будет проверен на соответствие действующему законодательству.

Наличие отказа в государственной регистрации права общества на спорный объект недвижимости, который не обжалован и не признан судом незаконным, не лишает истца права снова обратиться за государственной регистрацией в установленном порядке и в случае повторного отказа в регистрации по тем же или иным основаниям обжаловать его в судебном порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 04.08.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу № А25-171/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Артамкина

Судьи В.В. Аваряскин

А.В. Садовников