Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.11.2017 по делу № А25-2302/2016 (судья Байчорова Ф.Б.)

по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРИП 305091719600062, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно- технологическая академия» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация Кавказского сельского поселения, Управление Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Карачаево-Черкесской Республике

о признании отсутствующим зарегистрированного права,

по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике и Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия»

о признании отсутствующим зарегистрированного права,

в отсутствии представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее –теруправление, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ФИО2 М-А. А., ответчик) о признании отсутствующими зарегистрированное 26.05.2010, регистрационный № 09-09- 01/014/2010-587, обременение права по договору аренды земельного участка от 03.03.2006 б/н, заключенному между администрацией Кавказского сельского поселения и ФИО2; зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым № 09:02:001:09 01:101, площадью 50 000 3 кв.м., расположенному по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, участок Б, находится примерно в 1 км. по направлению на запад от п.Красивый, запись в ЕГРП от 05.03.2013, регистрационный № 09-09-01/012/2013-146; зарегистрированное право собственности ФИО2 на нежилое здание – дом животновода, общей площадью 52, 9 кв.м., кадастровый (или условный) № 09:02:0140101:110, расположенное по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, участок Б, находится примерно в 1 км. по направлению на запад от п.Красивый, запись в ЕГРП от 11.09.2010 регистрационный № 09-09-07/104/2010-517.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево- Черкесской Республике и Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Северо - Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» со встречным исковым заявлением о признании отсутствующими: зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым №09:02:0010901:8, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, ориентир п.Красивый, находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на запад, запись в ЕГРП от 20.12.2012, регистрационный № 09-09-01/173/2012-360; зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" на земельный участок с кадастровым №09:02:0010901:8, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, ориентир п.Красивый, находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на запад, запись в ЕГРП от 02.08.2012, регистрационный № 09-09-01/080/2012-507.

Решением от 13.11.2017 в удовлетворении искового заявления теруправления к ИП ФИО2 М-А.А. отказано в полном объеме. Встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 М-А.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике и Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия" удовлетворено. Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым №09:02:0010901:8, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, ориентир п.Красивый, находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на запад, запись в ЕГРП от 20.12.2012, регистрационный № 09-09-01/173/2012-360. Признано отсутствующим зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» на земельный участок с кадастровым № 09:02:0010901:8, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район, ориентир п.Красивый, находится примерно в 1 км. от ориентира по направлению на запад, запись в ЕГРП от 02.08.2012, регистрационный № 09-09- 01/080/2012-507.

Не согласившись с решением суда, теруправление обратилось с жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение от 13.11.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по основному иску.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Прикубанского района КЧССР №32 от 28.02.1992, за совхоз-техникумом «Кавказский» было закреплено 4660 га земель, из них сельхозугодий 4109 га. В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного постановления совхоз-техникуму «Кавказский» выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №260 от 30.07.1992.

Постановлением главы Прикубанской районной государственной администрации от 06.11.2003 №404 «О закреплении земель за ФГОУ СПО «Карачаево-Черкесский аграрный техникум» в постоянное (бессрочное) пользование» 3713 га земель предоставлены ФГОУ СПО «КЧАТ» в постоянное (бессрочное) пользование для обеспечения учебного процесса.

Совхоз - техникум «Кавказский» был преобразован в ФГОУ СПО «Карачаево- Черкесский аграрный техникум», затем был реорганизован путем присоединения к ГОУ ВПО «КЧГТА».

03.03.2006 между администрацией Кавказского сельского муниципального образования и главой КФХ ФИО2 М-А.А. заключен договор аренды земельного участка. Данный договор аренды земельного участка согласован с истцом 15.03.2006 за №146 и с главным специалистом Управления Роснедвижимости КЧР по Прикубанскому району ФИО3.

Согласно п. 1.2 договора срок аренды установлен с 10.03.2006 по 10.03.2055. Договор аренды земельного участка от 03.03.2006 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по КЧР 25.04.2006, регистрационный № 09-09-01/043/2006-483.

Из представленного землеустроительного дела следует, что в декабре 2005 года было проведено межевание спорного земельного участка Республиканским государственным унитарным предприятием «Кадастровый центр Земля» по заявлению ФИО2 М-А.А. для заключения договора аренды.

В сентябре 2006 года этим же предприятием по заявлению ФИО2 М-А.А. были проведены землеустроительные работы по разделу земельного участка с кадастровым №09:02:0010901:8 на образованные участки в связи с разделом земельного участка №09:02:0010901:8 были присвоены новые кадастровые номера с определением разрешенного вида использования каждого, а именно: №09:02:0010901:82 площадью 50000 кв.м. разрешенное использование участка «для строительства животноводческого комплекса»; №09:02:0010901:83 площадью 2729005 кв.м. разрешенное использование участка «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства».

В соответствии с актом выбора земельного участка, утвержденного постановлением главы Прикубанского муниципального района от 29.08.2008 №559 осуществлен выбор земельного участка для строительства животноводческого комплекса с домом животновода и согласовано в установленном порядке на арендуемом земельном участке ФИО2 М-А.А. согласно договору аренды от 03.03.2006.

26 мая 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления ФИО2 М-А.А., была произведена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 09:02:0010901:83, площадью 2729005 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, Прикубанский район, участок А, находится примерно в 1 км, по направлению на запад от п. Красивый. Основанием государственной регистрации договора аренды явилось дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка б/н от 03.03.2006, №6 от 14.01.2009; договор аренды земельного участка от 03.03.2006; дополнительное соглашение к договору аренды о сохранении договора аренды в силе при изменении сторон №5 от 14.01.2009.

В отношении земельного участка №09:02:0010901:83 имеется межевой план, подготовленный ООО «Глобус-1» в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки о местоположении границ земельного участка. В составе межевого плана имеется заключение кадастрового инженера и акт согласования местоположения границ земельного участка от 29.02.2016, из которых следует, что по результатам кадастровых работ, площадь участка с кадастровым №09:02:0010901:83 – составляет 2000000 кв.м. Местоположение границ земельного участка определялось по фактическим границам, которые закреплены заборами из металлической сетки. Выполнение кадастровых работ было вызвано необходимостью исправления кадастровой ошибки о местоположении границ и площади земельного участка, и несоответствием сведений, ранее внесенным в государственный кадастр недвижимости.

15.11.2012 земельный участок площадью 50 000 кв.м. был повторно поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 09:02:0010901:101 с разрешенным использованием «для строительства животноводческого комплекса и дома животновода». До проведения указанного кадастрового учета, ФИО2 М-А.А. был выдан новый акт выбора земельного участка который прошел согласование со всеми службами и утвержден главой администрации Прикубанского муниципального района.

Земельный участок с кадастровым номером 09:02:0010901:8 площадью 2779005 кв.м., находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 20.12.2012 серия 09-АА 473532, и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии», на основании постановления главы администрации Прикубанского района КЧССР №32 от 28.02.1992, (свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2012 серия 09-АА №429764).

Согласно договору купли-продажи (купчая) земельного участка от 06.02.2013, заключенному между администрацией Прикубанского муниципального района и ФИО2 М-А.А., последний является собственником земельного участка площадью 50 000 кв.м. с кадастровым № 09:02:0010901:101, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2013, серии 09-АА №490343.

До заключения указанного договора купли-продажи земельного участка, ФИО2 М-А.А. на данном участке согласно полученной проектной документации, согласованной в установленном порядке, в 2009 году построены дом животновода общей площадью 52,9 кв.м. и животноводческий комплекс общей площадью 875 кв.м.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права серии 09-АА № 311673 и № 311674 от 11.09.2010 данные объекты сданы в эксплуатацию с разрешением на ввод в эксплуатацию от 19.10.2009, и на них в установленном порядке зарегистрировано право собственности.

Учитывая зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0010901:8 площадью 2779005 кв.м. за Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 20.12.2012 серия 09-АА 473532), и закрепление данного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии», (свидетельство о государственной регистрации права от 02.08.2012 серия 09-АА №429764), теруправление обратилось с иском о признании прав ФИО2 М-А.А. на земельный участок и нежилое здание, отсутствующими. ФИО2 М-А.А., в свою очередь, также обратился о признании отсутствующими права собственности на земельный участок Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии».

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 6 указанного Закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как разъяснено в п. 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В абз. 4 п. 52 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22 также отмечено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, с учетом указанной позиции высших судебных инстанций, иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Такой способ защиты прав может быть использован в том случае, если истец является собственником спорного земельного участка либо обладает на него иными вещными правами, фактически владеет имуществом, а также у него не имеется возможности оспаривания оснований регистрации права за ответчиком.

По смыслу главы 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, права не владеющего собственника защищаются в порядке, установленном ст. 301 - 303 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка заключен администрацией Кавказского сельского муниципального образования с ФИО2 М-А.А. 03.03.2006, т.е. в период, когда собственность на данный земельный участок являлась неразграниченной, что свидетельствует о наличии у администрации полномочий на передачу в аренду земельного участка. В дальнейшем на основании постановления главы Прикубанского муниципального района от 24.12.2008 № 932 земельный участок с кадастровым номером №09:02:0010901:8 разделен на два участка. На образованные участки в связи с разделом земельного участка №09:02:0010901:8 были присвоены новые кадастровые номера с определением разрешенного вида использования каждого, а именно: №09:02:0010901:82 площадью 50000 кв.м. разрешенное использование участка «для строительства животноводческого комплекса»; №09:02:0010901:83 площадью 2729005 кв.м. разрешенное использование участка «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства». Оба земельный участка находятся во владении ФИО2 М-А.А. (один на праве аренды, другой – на праве собственности). Доказательств владения спорным земельным участком ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академией» или Российской Федерации в момент предъявления требований в материалы дела не представлено.

Учитывая, что такой способ защиты прав, как признание права отсутствующим, может быть использован только в том случае, когда истец, являясь собственником спорного земельного участка, фактически владеет им, основания для удовлетворения первоначального иска в условиях отсутствия фактического владения земельным участком, отсутствуют. При таких обстоятельствах, избранный способ защиты теруправлением о признании права отсутствующим возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения. В связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении основного иска.

Суд первой инстанции принял во внимание, что на одном из земельных участков с кадастровым номером 09:02:0010901:101 (образованным после раздела земельного участка с кадастровым 09:02:0010901:8) находятся объекты недвижимости - дом животновода (общей площадью 52,9 кв.м.) и животноводческий комплекс (общей площадью 875 кв.м.), на праве собственности оформленные за ФИО2 М-А.А.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права собственности серии 09-АА № 311673 и № 311674 от 11.09.2010 данные объекты сданы в эксплуатацию с разрешением на ввод в эксплуатацию от 19.10.2009.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент приватизации земельного участка № 09:02:0010901:101) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с положениями данной нормы закона, приватизация земельного участка ФИО2 М-А.А. соответствует требованиям закона. Строительство объектов недвижимости велось с соблюдением градостроительных норм и правил на основании полученной проектной документации, согласованной в установленном порядке, после чего выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объектов от 19.10.2009. Доказательств обратного теруправлением в материалы дела не представлено.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принимая во внимание наличие объектов недвижимости на спорном земельном участке, основания для признания права отсутствующим как на сам объект недвижимости, так и на земельный участок, на котором объект расположен, отсутствуют.

В связи с изложенным, апелляционная коллегия судей приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судебного акта.

Вывод суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности теруправлением на обращение с требованиями не соответствуют разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016), согласно которым иск о признании права отсутствующим является разновидностью негаторного иска, исковая давность на такое требование не распространяется.

Однако неверные выводы суда первой инстанции в данной части не привели к принятию неправильного судебного акта.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судом первой инстанции судебного акта.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 13.11.2017 по делу № А25-2302/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Макарова

Судьи З.А. Бейтуганов

Н.Н. Годило