Постановление № А26-2867/17 от 13.02.2018 АС Северо-Западного округа

13 февраля 2018 года

Дело №

А26-2867/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Мунтян Л.Б.,          Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ФинТек» ФИО1 (доверенность от 11.03.2016), от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия ФИО2 (доверенность от 22.01.2018),

рассмотрев 13.02.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ФинТек» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 (судьи Тимухина И.А., Горбик В.М., Желтянников В.И.) по делу № А26-2867/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ФинТек» (место нахождения: <...> стр. 280; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконными действий Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (место нахождения: <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; постановлением Правительства  Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия; далее – Министерство), выразившихся в перерасчете арендной платы по договору аренды лесного участка от 29.05.2014 № 159-з, а также отказа Министерства от применения коэффициента 0,5 к ставкам арендной платы на период, равный сроку окупаемости инвестиционного проекта.

Решением суда первой инстанции от 30.06.2017 (судья Погорелов В.А.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 12.09.2017 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит отменить постановлением суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, коэффициент 0,5 к ставкам арендной платы следует применять со дня заключения договора аренды.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, представитель Министерства просил в ее удовлетворении отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Министерством и Обществом в связи с утверждением его заявки на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов «Организация лесозаготовок и глубокой переработки леса в условиях долгосрочной аренды участков лесов» заключен договор от 29.05.2014 № 159-з аренды лесного участка площадью 250 625,4 га, находящегося в границах Лоуховского лесничества, для заготовки древесины при реализации приоритетного инвестиционного проекта на срок 48 лет 11 месяцев с момента его государственной регистрации.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 18.06.2014.

Размер арендной платы, порядок ее уплаты определены в разделе 2 договора и в приложении № 4 к договору, согласно которым размер арендной платы устанавливается путем произведения установленного договором ежегодного объема использования лесов на ставки платы за единицу объема лесных ресурсов с применением в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов коэффициента 0,5 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов». Окончание срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов – 01.02.2017 (49 месяцев с начала срока его реализации – 01.01.2013).

По окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (с 01.02.2017) размер арендной платы за пользование лесным участком определяется в соответствии со ставками платы без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день окончания срока окупаемости проекта путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.

Согласно пункту 4.4.6 договора арендатор принял на себя обязанность вносить арендную плату за пользование лесным участком в размере и сроки, которые установлены договором.

В связи с окончанием срока окупаемости указанного инвестиционного проекта Министерство направило арендатору уведомление от 16.02.2017 о перерасчете арендной платы в 2017 году без применения коэффициента 0,5.

Общество, сославшись на то, что срок окупаемости инвестиционного проекта не истек, поскольку его реализация не могла начаться ранее заключения договора аренды, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о необходимости исчисления срока окупаемости инвестиционного проекта с момента заключения договора аренды, в связи с чем данный срок не истек, иск удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении иска исходя из того, что нормативный правовой акт, изменивший установленную методику расчета арендной платы, на отношения, возникшие из заключенного сторонами договора аренды, не распространяется.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310).

Согласно пункту 1(1) Постановления № 310 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 29.05.2014 № 159-з) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 537 пункт 1(1) Постановления № 310 изложен в иной редакции, согласно которой при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, коэффициент 0,5 применяется к утвержденным настоящим постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, действующий со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 ЛК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено, что по условиям договора от 29.05.2014 № 159-з при расчете размера арендной платы коэффициент 0,5 применяется в течение срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов; окончание срока окупаемости инвестиционного проекта – 01.02.2017 (49 месяцев с начала срока реализации – 01.01.2013).

Исходя из того, что постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 537 не содержит положения о распространении его действия на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об окончании срока окупаемости инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, с 01.02.2017, а также о правомерности перерасчета истцом арендной платы в 2017 году без применения коэффициента 0,5.

В связи с этим суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и отказал арендатору в удовлетворении его исковых требований.

Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 по делу № А26-2867/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «ФинТек» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Л.Б. Мунтян

 И.О. Подвальный