Постановление № А26-5160/14 от 08.04.2015 АС Северо-Западного округа

08 апреля 2015 года

Дело №

А26-5160/2014

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующегоБурматовой Г.Е., судей Морозовой Н.А.,            Пастуховой М.В.,

рассмотрев 02.04.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалоб у федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия»  на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.08.2014 (судья             Цыба И.С.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 (судьи Дмитриева И.А., Третьякова Н.О,  Згурская М.Л.) по делу           № А26-5160/2014,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Лыжная ул., д. 2Б, ОГРН 1021000511344 (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», место нахождения: 186420, Республика Карелия, г. Сегежа, Лейгубская ул., ОГРН 1021000920940 (далее - Учреждение), 180 452 руб. 92 коп., в том числе 130 233 руб. 47 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии,     24 172 руб. 76 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии и 26 046 руб. 69 коп. штрафа за неуплату страховых взносов.

Решением суда от 27.08.2014 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с Учреждения 154 906 руб. 23 коп., в том числе                 130 233 руб. 47 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии, 24 172 руб. 76 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии и 500 руб. штрафа за неуплату страховых взносов. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением апелляционного суда от 15.12.2014 решение от 27.08.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление. 

По мнению подателя жалобы, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены неправомерно, поскольку  иностранные граждане, осужденные к лишению свободы и привлеченные к труду не на основании трудового договора, не являются застрахованными лицами.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако представителей не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

  Как следует из материалов дела, Фондом в отношении Учреждения проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В ходе проверки выявлено, что Учреждение в 2012 году не включило в базу для начисления страховых взносов суммы начисленной заработной платы в пользу временно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, осужденных к лишению свободы и привлеченных к труду в 2012 году на срок более 6 месяцев.

 По результатам проверки составлен акт от 17.02.2014 № 1, на основании которого Фондом вынесено решение от 28.03.2014 № 2 о доначислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начислении пеней и привлечении Учреждения к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для страховых взносов в виде взыскания штрафа.

На основании принятого решения Учреждению направлено  требование от 05.05.2014 № 00901440026422 об уплате в срок до 23.05.2014 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 130 233 руб. 47 коп., пеней, исчисленных по состоянию на дату выставления требования, в сумме                    24 172 руб. 76 коп. и штрафа в сумме 26 046 руб. 69 коп. Указанные решение и требование направлены Учреждению по почте заказными письмами.

Поскольку в установленный срок требование не было исполнено, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, признав их обоснованными, при этом размер взыскиваемого штрафа уменьшен до 500 руб.

Суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Учреждение является плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ), а также - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ                           «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе  организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

Не подлежат обложению страховыми взносами суммы выплат и иных вознаграждений по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, в том числе по договорам авторского заказа в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 15 статьи 9 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ в редакции, действовавшей в 2012 году, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ     «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев.

Пунктом 1 статьи 22.1 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи, указанные в статье 6 названного Федерального закона, в отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, уплачивают страховые взносы по тарифу, установленному названным Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, в зависимости от года рождения указанных застрахованных лиц. Пунктом 2 той же статьи установлено, что страхователи, указанные в статье 6 Закона № 167-ФЗ, в отношении застрахованных лиц из числа иностранных граждан или лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов), временно проживающих на территории Российской Федерации или временно пребывающих на территории Российской Федерации и заключивших трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев, уплачивают страховые взносы по тарифу, установленному названным Федеральным законом для граждан Российской Федерации на финансирование страховой части трудовой пенсии, независимо от года рождения указанных застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела  и не оспаривается сторонами,  в проверяемый период Учреждение не включило в базу для начисления страховых взносов суммы начисленной заработной платы в пользу временно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, осужденных в лишению свободы и привлеченных к труду на срок более 6 месяцев, что и повлекло начисление страховых взносов.

По мнению Учреждения, для признания указанных лиц застрахованными необходимо, чтобы  с ними был заключен трудовой договор, что не предусмотрено нормами уголовно-исполнительного законодательства, регулирующими порядок привлечения осужденных к труду.

Суд кассационной инстанции считает необоснованным приведенный довод, поскольку из совокупности положений, установленных Уголовно-исполнительным  кодексом Российской Федерации, в силу специфики возникающих правоотношений осужденные к лишению свободы привлекаются к оплачиваемому труду  на основании соответствующих приказов руководителя учреждения и получают плату за выполненную работу без заключения  трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ. Таким образом, выплаты, которые осуществляет учреждение осужденным, фактически обусловлены трудовыми отношениями и напрямую связаны с трудовой деятельностью, только  регулируются специальными нормами   -  нормами уголовно-исправительного законодательства.

Так, статьями 104 и 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) определены условия привлечения осужденных к труду и порядок оплаты труда осужденных, в том числе иностранных граждан.

Кроме того, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации закреплено право осужденных к лишению свободы на социальное обеспечение.

В соответствии с частью  2 статьи  98 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на государственное пенсионное обеспечение,  которое реализуется в форме выплат соответствующих пенсий и пособий. Согласно статье 107 УИК РФ из заработной платы работающих осужденных производятся обязательные отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные обязательные отчисления, предусмотренные законодательством.

Следовательно, при подтвержденном факте привлечения к труду на срок не менее 6 месяцев временно пребывающих на территории Российской Федерации иностранных граждан, осужденных к лишению свободы, на них также распространяется действие статьи 7 Закона  № 167-ФЗ.

Таким образом, Учреждение неправомерно не включило в 2012 году в базу для начисления страховых взносов  суммы начисленной иностранным гражданам заработной платы.

Судами на основании материалов дела установлено наличие у                                 Учреждения задолженности по страховым взносам.

Расчет суммы требований, заявленных  Фондом ко взысканию, судами проверен и признан правильным. Спор по сумме начисленных взносов и пеней отсутствует.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

           решение Арбитражного суда Республики Карелия от 27.08.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу № А26-5160/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» - без удовлетворения.

          Возвратить федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия»  из федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по платежному поручению от 17.12.2014 № 507544.

Председательствующий

Г.Е. Бурматова

Судьи

Н.А. Морозова

 М.В. Пастухова