ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000
http://fasszo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2019 года | Дело № | А26-6580/2018 | ||
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В., Судас Н.Е., при участии от акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал» ФИО1 (доверенность от 27.04.2018 № 38), рассмотрев 30.07.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы – Водоканал» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.01.2019 у с т а н о в и л: Акционерное общество «Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал», место нахождения: 185035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Инжиниринговая компания «АЭМ-Технологии», место нахождения: 196653, Санкт-Петербург, Финляндская улица, дом 7, Решением суда первой инстанции от 21.01.2019, оставленным В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Как указывает податель жалобы, суды неправильно применили нормы Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525). В нарушение требований пункта 36 Правил № 525 абонент не представил Компании результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения для проведения оценки сопоставимости результатов и установления возможности применения среднего арифметического значения результатов анализа параллельных проб двух аккредитованных лабораторий. Общество 10.10.2017 и 19.10.2017 представило два протокола анализа сточных вод без указания, какой из данных протоколов необходимо считать полученным по результатам параллельного отбора и при необходимости усреднять с протоколом Компании. Акт отбора сточных вод от 03.10.2017 № 126 не является параллельным и не отвечает требованиям Правил № 525. В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Компания (организация водопроводно-канализационного хозяйства, далее – организация ВКХ) и Общество (абонент) 22.01.2015 заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения Разделом 7 договора определен порядок контроля состава и свойств сточных вод в соответствии с Правилами № 525, места и порядок отбора проб сточных вод. Компания в присутствии представителя Общества произвела отбор проб сточных вод в контрольном канализационном колодце абонента, о чем составлен акт отбора проб от 03.10.2017 № 1. Сторонами при участи независимой аккредитованной лаборатории общества с ограниченной ответственностью «СевАЛ» (далее - ООО «СевАЛ») произведен параллельный отбор проб, о чем составлены акты отбора проб от 03.10.2017 № 126 и № 127. На основании произведенного отбора пробы сточных вод лабораторией Компании составлен протокол измерений от 17.10.2017 № 419к-17. По результатам лабораторного исследования выявлено превышение норм загрязняющих веществ в сточных водах абонента по содержанию железа (8,1 мг/куб. дм при допустимом значении 5 мг/куб. дм). В результате исследования, проведенного лабораторией Общества, уровень железа в пробе составил 3,43 мг/куб. дм (протокол анализа сточных вод от 10.10.2017 № 149), а в результате исследования, проведенного лабораторией ООО «СевАЛ» - 0,046 мг/куб. дм (протокол исследования Абонент 25.10.2017 запросил у организации ВКХ резервную пробу для проведения исследования. Компания 30.10.2017 передала Обществу резервную пробу. В период с 30.10.2017 по 02.11.2017 лабораторией ООО «СевАЛ» проведен анализ резервной пробы, в соответствии с которым уровень железа Компания, руководствуясь Федеральным законом от 07.12.2011 Ссылаясь на то, что Общество необоснованно отказывается от внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, и оставление без удовлетворения претензии Компании Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьями 309, 310, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы. Согласно части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Согласно части 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644. В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВ), принимать меры по соблюдению указанных требований. На основании пункта 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованной системе водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, предусмотренным приложением № 3. На основании пункта 144 Правил № 644 контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация ВКХ. В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения организация ВКХ ежемесячно определяет объем отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива водоотведения. Согласно пункту 29 Правил № 525 для абонента установлено право при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Как следует из материалов дела, Общество воспользовалось правом параллельного отбора проб, что подтверждается актом от 03.10.2017 № 1. В соответствии с пунктом 30 Правил № 525 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод (пункт 31 Правил № 525). Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, для разрешения возможных разногласий (пункт 34 Правил На основании пункта 35 Правил № 525 результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по форме, приведенной в приложении 2 к Правилам № 525, в 3-х экземплярах, которые подписываются организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом в течение 1-го рабочего дня со дня отбора проб. Третий экземпляр такого акта хранится вместе с резервной пробой. Абонент при несогласии с содержанием акта отбора пробы сточных вод обязан подписать его с изложением особого мнения не позднее 1-го рабочего дня со дня отбора проб. Таким образом, нормами Правилами № 525 обязанность по отбору резервной пробы и ее хранению для разрешения возможных разногласий В соответствии с пунктом 37 Правил № 525 в случае, если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1-го рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы. Поскольку среднее арифметическое значение резервной пробы Доводы Компании о нарушении Обществом срока направления результатов анализов параллельной пробы отклоняются судом кассационной инстанции. В силу пункта 36 Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения направляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Протокол анализа сточной воды от 10.10.2017 № 149, составленный лабораторией Общества, предоставлен Компании - 10.10.2017, то есть в течение 24 часов с момента проведения анализов проб - 09.10.2017 (согласно журналу результатов химического анализа железа), что Компанией не опровергнуто. Протокол лаборатории ООО «СевАЛ» от 12.10.2017 № 1069/СТВ также предоставлен Компании в течение 24 часов (19.10.2017) со дня его получения Обществом (18.10.2017). Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы. Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Республики Карелия от 21.01.2019 | ||||
Председательствующий | М.В. Пастухова | |||
Судьи | В.В. Старченкова Н.Е. Судас | |||