Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.Д. Смолиной с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (№07АП-9470/18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.08.2018 (судья А.О. Нестеренко) по делу № А27-10724/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (652600, город Белово Кемеровской области, ул. Кузбасская, 6, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (652600, город Белово Кемеровской области, ул. Октябрьская, 8, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 06.02.2017.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Беловские городские очистные сооружения» (далее – ООО «Белгос») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжение» (далее – ООО «Теплоснабжение») взыскании 849 118,86 руб. платы по договору водоотведения № 2026 от 02.04.2014 за период с 23.10.2017 по 11.12.2017 за сброс в городскую канализацию загрязняющих веществ со сточными водами в концентрациях, превышающих установленные нормативы.

Решением арбитражного суда от 24.08.2018 (резолютивная часть объявлена 31.08.2018), в редакции определений от 31.08.2018, от 14.09.2018 об исправлении арифметических ошибок, исковые требования удовлетворены частично: с ООО «Теплоснабжение» в пользу ООО «Белгос» взыскано 430 487,81 руб. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО «Белгос» в апелляционной жалобе просит его в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что при вынесении решения суд опирался на результаты Лабораторных испытаний «Центра гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту», предоставленных ответчиком (протокол лабораторных испытаний №04618 от 10.11.2017). Несмотря на то обстоятельство, что данные испытания были проведены с нарушением порядка, установленного Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ №525 от 21.06.2013. Так, ООО «Теплоснабжение» в нарушение п.36 не предоставило результаты параллельной пробы для сверки.Суд указал, что расчет повышенной платы производится на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области №298 от 30.06.2009 (формула расчета установлена пунктом 7 Постановления), следовательно и перерасчет, в части отказа от удовлетворения исковых требований должен был быть произведен на основании указанной выше формулы. Таким образом, при перерасчете с учетом НДС 520 227,92 руб. А общая сумма удовлетворенных требований, с учетом перерасчета по двум актам, должна была составить 719 063,88 рублей, с учетом НДС.

Представитель истца в судебном заседании доводы своей апелляционной жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

ООО «Теплоснабжение» отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. При этом пояснений, опровергающих расчет, приводимый в жалобе, не представил.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим изменению.

Материалами дела установлено, что 02.09.2014 между ООО «Белгос» (организация ВКХ) и ООО «Теплоснабжение» (абонент) заключен договор водоотведения № 2026, по условиям которого:

- организация ВКХ, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, производить оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором (п. 1);

- расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (п. 7);

- абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором (пункт 6 договора - по установленным тарифам), а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (п. 9);

- организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «ж» п. 10);

- организация ВКХ вправе: иметь беспрепятственный доступ к канализационным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета; взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (пп. «г» п. 11, пп. «ж» п. 12);

- сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод определены сторонами в приложении №6 к договору (п. 26);

- договор вступает в силу с 01.01.2014, заключен на один календарный год с условием об автоматической пролонгации (п. 58 - 60).

По результатам анализа проб сточных вод ООО «Теплоснабжение» (котельная № 34), отобранных истцом согласно актам № 296 от 23.10.2017, № 313 от 07.11.2017, №346 от 14.12.2017 ООО «БЕЛГОС» составлены протокол испытаний, в соответствии с которыми установлено превышение предельных концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №298 от 30.06.2009 истцом произведен расчет платы за превышение ПДК в сумме 849 118,86 руб.

Претензия от 24.04.2018 (л.д. 9), направленная в порядке досудебного урегулирования в адрес ответчика, с требованием оплатить начисленную сумму платы, в установленный в ней срок, оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком в период с 07.11.2017 по 11.12.2017 не нарушены нормативы по азоту аммонийному, следовательно, исковые требования в части взыскания за это платы в размере 360 842,58 руб. не подлежат удовлетворению.

Апелляционный суд не может согласить с расчетом суда первой инстанции.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 (далее - Правила №644).

Исходя из ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 раздел VII Правил № 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Из Правил № 644 следует, что абонент обязан:

- производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований (п/п. «ж», «и» п. 35);

- соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (п. 111).

При этом, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, согласно п. 114 Правил №644, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

На основании п/п. «в», «г» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (п. 118 Правил № 644).

В соответствии с п. п. 63 - 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 (далее - Правила № 167), в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут: засорять трубопроводы, колодцы, решетки или откладываться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаро-взрывоопасные и токсичные газо-паровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод. Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями. Абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

Пунктом 88 Правил № 167 определено, что абонент (заказчик) обязан, в частности, обеспечивать выполнение условий договора и требований данных Правил; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля; соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанных в пункте 63 этих Правил; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Согласно п/п. «и» п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Расчеты абонентов с организациями водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 70 Правил № 167).

Исходя из Постановления Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ с абонентов, в том числе за превышение нормативов сброса, определяется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации Кемеровской области № 298 от 30.06.2009 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации (далее - Порядок № 298 от 30.06.2009).

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Белово утверждены постановлением администрации Беловского городского округа №334-П от 03.12.2014 (далее - Постановление №334-П).

Из материалов дела следует, что по результатам лабораторных исследований зафиксировано превышение в сточных водах ответчика установленных нормативов ПДК загрязняющих веществ.

При этом судом первой инстанции установлено, что Постановлением №334-П установлены ПДК: по азоту аммонийному – 1,99 мг/дм.куб., нитрит-иону – 0,08 мг/дм.куб.

Исследование параллельной пробы, отобранной 07.11.2017 ответчиком, показало концентрацию аммиака и аммоний-иона (по азоту) 1,24 мг/дм.куб., что свидетельствует об отсутствии нарушения предельно допустимых концентраций.

Так, согласно п. 5.5.3 «ГОСТ 33045-2014. Межгосударственный стандарт. Вода. Методы определения азотсодержащих веществ», введенного в действие Приказом Росстандарта от 11.11.2014 № 1535-ст, при необходимости представления результата в пересчете на массовую концентрацию аммонийного азота результат, полученный по формуле (5) или (7), умножают на коэффициент 0,78.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что концентрация азота аммонийного в параллельной пробе составляет 0,967 мг/дм.куб. (1,24*0,78), что не превышает ПДК.

Вместе с тем, произведя перерасчет, суд первой инстанции признал необоснованно определил сумму исковых требований, в удовлетворении которой следует отказать истцу (360 842,58 руб.).

Расчет платы за превышение в сточных водах ДК загрязняющих веществ произведен истцом за период с 07.11.2017 по 11.12.2017 с применением формулы: П = Q x (n + 1) x Т (п. 7 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области № 298 от 30.06.2009), где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами;

Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Поскольку концентрация азота аммонийного не превышает ПДК, соответственно превышение ПДК выявлено только по трем ингредиентам (фосфаты, нитриты, хлориды), соответственно плата за превышение ПДК взыскивается в 4-х кратном размере действующего тарифа

Таким образом, исходя из объема воды в сутки, равное 124,9 куб.м. в ноябре 2017 г. при тарифе 21,29 руб. за куб. м., плата в сутки составляет 2 659,12 руб., а с учетом 4-х кратного размера тарифа за период с 07 по 30 ноября 2017 г. повышенная плата составляет 244 639,04 руб. (2659,12 руб. х 23 дня х 4); в декабре - объем воды в сутки составил 209,48 куб.м. при тарифе 21,29 руб. за куб. м., плата в сутки составляет 4 459,82 руб. и соответственно, с учетом 4-х кратного размера тарифа за период с 01 по 11 декабря 2017 г. повышенная плата составила 196 232,08 руб. (4459,82 руб. х 11 дней х 4). Общая сумма за два указанных периода без учета НДС составила 440 871,12 руб., а с НДС - 520 227,92 руб.

По акту №296 от 23.10.2017 у сторон разногласий нет. Стоимость за превышение ПДК в период с 23.10.2017 по 07.11.2018 составила 168 503,36 руб. без НДС и 198 833,96 руб. с НДС.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 719 063,88 руб.

Принимая во внимание указанное выше, обжалуемое решение подлежит изменению, исковые требования – частичному удовлетворению.

На основании ст.110 АПК РФ государственная пошлина распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.110, п.2 ст. 269, п. 1 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.08.2018 по делу №А27-10724/2018 изменить, изложив в следующей редакции:

Взыскать с ООО «Теплоснабжение» в пользу ООО «Беловские городские очистные сооружения» 719 063,88 руб. основного долга и 19 985 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины, в том числе, 3 000 руб. по апелляционной жалобе. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий И.И. Терехина

Судьи Е.И. Захарчук

Л.А. Колупаева