Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества
с ограниченной ответственностью «Компания Сибойл» на постановление от 31.03.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Музыкантова М.Х., Жданова Л.И., Солодилов А.В.) по делу
№ А27-12883/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания Сибойл» (ИНН 4205037986,
ОГРН 1024200683430) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата»
по Кемеровской области (ИНН 4205003426, ОГРН 1024200721830)
о признании незаконными действий, об обязании исключить
из государственного земельного кадастра недостоверные сведения.

Другие лица, участвующие в деле: Коллегия администрации Кемеровской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Сибойл» (далее – ООО «Компания Сибойл», заявитель, общество) обратилось
в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Кемеровской области (далее – Управление) о признании незаконными действий по формированию в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:15:0103008:50, площадью 361 035,32 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская обл., Тяжинский р-н, пгт. Тяжинский, ул. Рабочая, 43, в сумме 255 371 112,90 руб.
и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 707,33 руб. за кв.м; об обязании Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области) исключить
из государственного кадастра недвижимости недостоверные сведения
о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:15:0103008:50, площадью 361 035,32 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская обл., Тяжинский р-н, пгт. Тяжинский, ул.Рабочая, 43, в сумме 255 371 112,90 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 707,33 руб. за кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» (далее – ФГУП «ФКЦ «Земля») и Коллегия администрации Кемеровской области. В качестве соответчика привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области.

Решением от 30.12.2010 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Плискина Е.А.) заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением от 31.03.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ООО «Компания Сибойл» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель считает вывод суда апелляционной инстанции о том, что вопрос о достоверности величины кадастровой стоимости земельного участка может быть рассмотрен только в рамках дела об оспаривании постановления об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков, является необоснованным и не основанным
на нормах права.

ФГУП «ФКЦ «Земля», Управление представили отзывы, просят постановление суда апелляционной инстанции отставить без изменения,
а кассационную жалобу без удовлетворения.

ООО «Компания Сибойл» заявлено ходатайство о приостановлении производства по кассационной жалобе до изготовления в полном объеме
и публикации постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу № А27-4849/2010. При этом указывает, что обстоятельства данного дела и дела № А27-4849/2010, рассмотренного 28.06.2011 Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, являются идентичными.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Рассмотрев ходатайство, суд кассационной инстанции считает, что
с учетом указанного по данному делу основания для признания действий незаконными в его удовлетворении следует отказать ввиду отсутствия оснований для приостановления производства, предусмотренных статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.Кроме того, заявитель не лишен возможности обратиться с заявлением
о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
в установленном законом порядке.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, отзыва, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Компания Сибойл» является собственником земельного участка с кадастровым номером 42:15:0103008:50, площадью 361035,32 кв.м, расположенного по адресу: Кемеровская обл., Тяжинский р-н, пгт. Тяжинский, ул. Рабочая, 43, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права
42 АВ № 782962 от 25.12.2008, договором купли-продажи
№ 138 от 14.12.2006.

В целях получения информации о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:15:0103008:50 заявитель обратился
в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости
по Кемеровской области.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 02.09.2009 №4200/001/09-223376, представленной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области,
в ответ на запрос ООО «Компания Сибойл», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:15:0103008:50 определена
в размере 255 371 112,90 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 707,33 руб. за кв.м.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка
с кадастровым номером 42:15:0103008:50, площадью 361035,32 кв.м определена ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля» без учета анализа рыночных цен, и является недостоверной, общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из недоказанности заинтересованными лицами достоверности результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 42:15:0103008:50, площадью 361 035,32 кв.м, расположенного по адресу Кемеровская обл., Тяжинский р-н, пгт. Тяжинский, ул.Рабочая, 43.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая
в удовлетворении заявленных требований, Седьмой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что действия Управления соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют закону и материалам дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пунктам 1 и 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила) на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости и его территориальные органы возложены функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель, результаты которой вносятся
в государственный кадастр.

Согласно пунктам 5, 10 Правил № 316 территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости осуществляют государственную кадастровую оценку земель на основании статистического анализа рыночных цен, иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, утвержденный приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 № 215 и зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации от 26.07.2007 № 9913, предусматривает, что исполнение государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель» заключается в том числе (пункты 8, 9, 10, 11), в проверке результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации
и представлению результатов государственной кадастровой оценки органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение; утверждение государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков)
в государственный земельный кадастр.

Контроль выполнения работ по определению кадастровой стоимости земель в субъекте Российской Федерации осуществляет Управление Росреестра, проверку результатов работ проводит Федеральная служба Росреестра (пункты 8.1, 9.5 Административного регламента).

Указанные нормативные правовые акты предусматривают особый порядок расчета уполномоченными лицами государственной кадастровой стоимости земель и не содержат положений
о необходимости обязательного учета рыночной стоимости земельного участка, определенной конкретным независимым оценщиком.

Коллегия администрации Кемеровской области в силу предоставленных полномочий на законном основании постановлениями от 27.11.2008 № 519 и 520 утвердила средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам) и результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области согласно приложениям.

Расчет кадастровой стоимости земельных участков, составленный ФГУП «ФКЦ «Земля» (исполнитель) на основании заключенного
контракта от 29.06.2007 №140, был проведен при непосредственном контроле Управления в соответствии с протоколом предварительной проверки от 11.11.2008.

Соответствие отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации Методическим рекомендациям в установленном порядке было проверено Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости согласно акту проверки от 24.11.2008.

Поэтому Управление исполнило функции по контролю
за выполнением работ, связанных с определением кадастровой стоимости земельных участков, предоставлению результатов оценки
на проверку в Федеральную службу Росреестра, внесению утвержденных сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведения о кадастровой стоимости земельного участка)
в государственный кадастр недвижимости.

Доказательства внесения в государственный кадастр сведений
о кадастровой стоимости спорного земельного участка, которые
не соответствуют сведениям, ранее представленным на утверждение, отсутствуют.

Поскольку действия Управления по формированию
в государственном кадастре недвижимости данных о кадастровой стоимости земельного участка соответствуют положениям законодательства, регулирующего правоотношения в области государственной кадастровой оценки земель, не нарушают прав
и интересов общества, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в признании их незаконными и обязании исключить эти сведения из государственного кадастра недвижимости согласно
части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Соответственно, не может быть принято во внимание утверждение заявителя о неполном учете факторов при проведении государственной кадастровой оценки земельного участка.

Таким образом, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции и оставления в силе решение суда первой инстанции не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 31.03.2011 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-12883/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Сибойл» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Фролова

Судьи Л.В. Бушмелева

С.Н. Тамашакин