Гражданский кодекс часть 1

и установил: Общество с ограниченной ответственностью «Сибтеплоэффект», г. Кемерово (далее по тексту – ООО «Сибтеплоэффект») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово о признании недействительным решения об отказе в осуществлении зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов от 20.08.2007г. № 20245, обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и произвести возврат 22 895 руб. ошибочно перечисленных страховых взносов.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 29.10.2007г. заявление ООО «Сибтеплоэффект» удовлетворено.

Признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 20.08.2007г. № 20245.

Суд обязал Инспекцию ФНС по г. Кемерово устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и произвести в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ возврат излишне уплаченных ООО «Сибтеплоэффект» сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в размере 22 895 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговый орган обжаловал его в порядке апелляционного производства, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное исследование материалов дела.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на налоговые органы возложен только контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного Фонда России.

По мнению апеллянта, поскольку законодателем обязанность по возврату (зачету) страховых взносов не возложена прямо ни на один государственный орган, с учетом вышеизложенного полномочиями по зачету (возврату) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование наделены органы Пенсионного Фонда РФ, но не налоговые органы.

Кроме того, инспекцией отмечено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога по своей правовой природой, поэтому на них не распространяются положения статьи 78 Налогового кодекса РФ.

На основании этого заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС по г. Кемерово настаивал на доводах, изложенных в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «Сибтеплоэффект» в ходе судебного разбирательства доводы апеллянта отклонил как несоответствующие возложенным на налоговые органы полномочий администратора поступлений в бюджеты РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

К материалам дела приобщен письменный отзыв общества.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его изменения или отмены и отклоняет доводы заявителя жалобы с учетом нижеследующего.

Согласно представленному в материалы дела письму Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Кемерово от 09.08.2007г. № 05-1279 у ООО «Сибтеплоэффект» образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 22 895 руб.

Арбитражным судом установлено, что данная переплата образовалась по причине ошибочного направления денежных средств в сумме 26 257, 36 руб. по платежному поручению № 165 от 15.11.2006г. назначением страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии (КБК №18210202010061000160), по другому коду бюджетной классификации№18210202020061000160, , соответствующему страховым взносам, зачисляемым на выплату накопительной части трудовой пенсии.

В связи с этим ООО «Сибтеплоэффект» обратилось в Инспекцию ФНС по г. Кемерово с заявлением вх. № 013181 от 23.03.2007г. о зачете ошибочно (излишне) перечисленных страховых взносов, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, в счет уплаты имеющейся у предприятия задолженности по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, однако получило отказ в проведении такого зачета.

10.08.2007г. общество повторно обратилось в налоговый орган с заявление о возврате на лицевой счет организации ошибочно (излишне) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 895 руб.

Рассмотрев данное заявление, Инспекция ФНС по г. Кемерово приняла решением от 20.08.2007г. № 20245 об отказе в осуществлении зачета (возврата), мотивированное тем, что страховые взносы не отвечают понятию налога и на них не распространяются положения статьи 78 Налогового кодекса РФ.

Между тем, суд первой инстанции правомерно признал доводы налогового органа об отсутствии у него полномочий по проведению возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование несостоятельными как неоснованные на нормах действующего законодательства.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 названного Федерального закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004г. № 116н, установлено, что возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

В соответствии с пунктом 30 названного Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений.

В частности, полномочиями администратора поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии наделена Федеральная налоговая служба России (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»).

Судом апелляционной инстанции не принимается ссылка заявителя жалобы на то, что правом на возврат страховых взносов страхователей наделены органы Пенсионного фонда РФ.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены.

Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и ошибочно уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Таким образом, именно в функции налоговой службы входит осуществление зачета, (возврата) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов.

Следовательно, в данном случае у Инспекции ФНС по г. Кемерово отсутствовали законные основания для отказа заявителю как в проведении зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов в счет имеющейся у предприятия задолженности, так и в возврате образовавшейся на счете организации суммы переплаты по страховым взносам.

Требования ООО «Сибтеплоэффект» о признании недействительным решения инспекции об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 20.08.2007г. № 20245 удовлетворены судом правомерно.

Выводы первой инстанции арбитражного суда о том, что обязанность по возврату (зачету) страхователям излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговые органы, основаны на правильном толковании норм права.

Довод заявителя жалобы о том, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному статьей 8 Налогового кодекса РФ, и поэтому не подлежит применению статья 78 Кодекса, суд апелляционной инстанции не принимает с учетом положений пункта 13 статьи 78 Кодекса, согласно которым правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные данной статьей, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Переплата ООО «Сибтеплоэффект» страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 22 895 руб., зачисляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, подтверждается материалами дела и не оспаривается инспекцией.

Поскольку налоговые органы являются администратором поступлений в бюджет Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, арбитражный суд принял правомерное решение об обязании Инспекции ФНС по г. Кемерово возвратить обществу излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Нарушений либо неправильного применения судом норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции законно и обосновано, основания для удовлетворения апелляционной жалобы Инспекции ФНС по г. Кемерово и отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы налогового органа отказано, с учетом разъяснений пункта 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ» № 117 от 13.03.2007г., госпошлина за её рассмотрение подлежит в силу положений ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ отнесению и, соответственно, взысканию с апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Кемеровской области от 29.10.2007г. по делу №А27-9312/2007-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области – без удовлетворения.

Госпошлину по апелляционной жалобе отнести на заявителя.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово в доход федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий Л.М.Шефер

Судьи Ю.Ю.Кормилина

О.И.Перевалова

ЕМР 4 экз.