Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена апреля 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объёме апреля 2015 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Мелихова Н.В.

судей Коробейниковой О.С.

Лошкомоевой В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Тепловая энергия» на решение от 29.09.2014 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Конкина И.В.)
и постановление от 11.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Колупаева Л.А., Музыкантова М.Х., Полосин Л.А.) по делу
№ А27-9744/2014, принятые по рассмотрению заявления открытого акционерного общества « Тепловая энергия » (630091, город Новосибирск, улица Фрунзе, 5, 608, ИНН4217064303, ОГРН1044217007120)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, город Кемерово,
проспект Октябрьский, 3г, ИНН4205077178, ОГРН1044205100059)
об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Другие лица, участвующие в деле: администрация города Новокузнецка, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Тепловая энергия» (далее -
ОАО «Тепловая энергия») обратилось в Арбитражный суд
Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Кемеровской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации от 08.04.2014
№ 06/152/2014-196 и об обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО «Тепловая энергия» на объект недвижимого имущества: тепловую трассу отделения общей патологии Кузнецкого района Кузнецкой ТЭЦ, расположенную
по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район,
улица Петракова, 10.

Требование правообладателя мотивировано отказом регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности
на объект недвижимого имущества.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация
города Новокузнецка (далее - Администрация) и Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - КУМИ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.09.2014
в удовлетворении заявления отказано.

Суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем необходимых документов в регистрирующий орган для проведения регистрационных действий.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда
от 11.12.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции отклонил утверждение заявителя о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на указанный объект нарушает его законные права и интересы.

В кассационной жалобе ОАО «Тепловая энергия» просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель кассационной жалобы полагает, что отсутствие
документа о государственной регистрации права не является основанием
для отказа в государственной регистрации права, поскольку право
ОАО «Тепловая энергия» на объект недвижимого имущества возникло
на основании приказа КУМИ от 31.03.2004 № 46/7, согласно которому тепловые сети передаются в его уставный капитал в результате приватизации.

По мнению заявителя, у регистрационной службы отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект.

Кроме того, заявитель указывает на отсутствие в законе такого основания для отказа в государственной регистрации права, как ликвидация объекта.

Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие участвующих в деле лиц, извещённых
о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность решения суда первой инстанции
и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что ОАО «Тепловая энергия» 25.03.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением
о государственной регистрации права собственности на объект
недвижимого имущества - тепловую трассу отделения общей патологии Кузнецкого района Кузнецкой ТЭЦ, расположенную по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Петракова, 10.

В качестве правоустанавливающих документов заявителем были представлены: приказ КУМИ от 31.03.2004 № 46/7 «О создании
ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания»; нотариальная заверенная копия акта приёма-передачи муниципального имущества, вносимого
в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» от 14.05.2004.

Управление Росреестра сообщением от 08.04.2014 № 06/052/2014-196 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности
на указанный объект в связи с непредставлением заявления
о государственной регистрации перехода права собственности
от собственника недвижимого имущества; в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП) содержатся сведения о ликвидации объекта недвижимого имущества.

В обоснование заявления об оспаривании отказа в государственной регистрации ОАО «Тепловая энергия» указало на его несоответствие закону и нарушение его прав.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ с учётом разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных
с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из содержания статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном
реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав
на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в ЕГРП.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 12 Закона
о регистрации ЕГРП содержит информацию о существующих
и прекращённых правах на объекты недвижимого имущества, данные
об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в ЕГРП (абзац четвёртый пункта 2 статьи 13 Закона о регистрации).

Пунктами 1, 2 статьи 16 Закона о регистрации предусмотрено,
что государственная регистрация прав проводится на основании
заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения.

Основаниями для государственной регистрации прав (статья 17 Закона
о регистрации) являются акты, изданные органами государственной
власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции
и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим
в месте издания таких актов на момент их издания, а также документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество
и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав
на недвижимое имущество в ЕГРП.

В соответствии с абзацем четвёртым пункта 5 статьи 18 Закона
о регистрации иные необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один
из которых - подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращён правообладателю.

Основания для отказа в государственной регистрации прав предусмотрены в статье 20 Закона о регистрации, к которым относятся,
в том числе, непредставление документов, необходимых в соответствии
с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

В ходе исследования материалов дела суд первой инстанции
установил, что на государственную регистрацию заявителем была представлена только копия акта приёма-передачи муниципального имущества, вносимого в качестве вклада в уставный капитал
ОАО «Новокузнецкая энергетическая компания» от 14.05.2004.
На государственную регистрацию не представлено заявление
о государственной регистрации перехода права собственности
от собственника недвижимого имущества. Кроме того, данный объект
не состоит на кадастровом учёте.

Вступившим в законную силу решением суда от 05.03.2013 по делу
№ А27-20011/2012 было отказано в удовлетворении иска ОАО «Тепловая энергия» к КУМИ о государственной регистрации перехода права собственности, в том числе в связи с отсутствием у спорных объектов индивидуально определённых признаков, позволяющих квалифицировать
их в качестве самостоятельных объектов недвижимого имущества.

В ЕГРП содержатся сведения о прекращении права собственности муниципального образования города Новокузнецка на вышеуказанный объект, а также о ликвидации (в связи с преобразованием нескольких объектов недвижимости в один) данного объекта 08.10.2013
на основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.04.2013 № 4/59 «Об объединении технологически связанных между собой муниципальных объектов теплоснабжения Новокузнецкого городского округа».

Раздел ЕГРП в отношении спорного объекта 08.10.2013 был закрыт
на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости от 24.09.2013
№ 4200/001/13-405837 в связи с образованием нового объекта -
сооружения, расположенного по адресу: город Новокузнецк, Кузнецкий район, улица Ленина, улица Петракова, улица Метелкина, улица Бугарева (кадастровый № 42:30:0000000:1194), в состав которого вошла и тепловая трасса отделения общей патологии Кузнецкого района Кузнецкой ТЭЦ. Данный объект находится в собственности города Новокузнецка.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ,
суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что должностными лицами Управления Росреестра при проведении правовой экспертизы
документов выявлено противоречие между заявленными правами
и зарегистрированными правами на спорный объект.

Поскольку представленные в Управление Росреестра документы
не позволяют сделать вывод о возникновении права собственности на объект у ОАО «Тепловая энергия», регистрирующий орган, оценивая согласно статье 17 Закона о регистрации их юридическую силу, правильно отказал заявителю в проведении государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Следовательно, суд первой инстанции по существу сделал правильный вывод о правомерности отказа регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности как соответствующего закону и не нарушающего прав и законных интересов заявителя (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Выводы суда первой инстанции обоснованно поддержаны
судом апелляционной инстанции.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводами судов об оценке представленных для государственной регистрации прав объекта документов и не опровергают правильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права к установленным обстоятельствам дела.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя на судебные акты не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.09.2014 Арбитражного суда Кемеровской области
и постановление от 11.12.2014 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-9744/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества «Тепловая энергия» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Мелихов

Судьи О.С. Коробейникова

В.А. Лошкомоева