Постановление № А28-4591/20 от 01.12.2021 АС Кировской области

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

02 декабря 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена декабря 2021 года . 

Полный текст постановления изготовлен декабря 2021 года .

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – муниципального унитарного предприятия «Кировские тепловые сети», ИНН <***>, ОГРН <***>

на решение Арбитражного суда Кировской области от 15.06.2021 по делу №А28-4591/2020

по иску публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Кировские тепловые сети» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Кировские тепловые сети» (далее – Предприятие, ответчик, заявитель) об урегулировании разногласий по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 01.08.2019 №ГЭ2100-00543 (81/2019/ГЭ2100-00543), приняв спорные условия в редакции истца.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.06.2021 суд урегулировал разногласия по Договору, принял спорные условия в следующей редакции:

номер договора в редакции ответчика;

пункты 1.1., 2.2.1. 2.2.2– в редакции истца,

пункт 2.2.9. - в редакции ответчика,

подпункты «б», «в» пункта 2.3.3. – в редакции истца,

пункт 2.3.9. в следующей редакции «Соблюдать режим подачи тепловой энергии в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Теплосетевой организации при условии соблюдения Теплоснабжающей организацией аналогичных параметров на источнике тепловой энергии»,

пункты 2.3.15, 2.3.20, 2.3.22, 2.3.23 – в редакции истца,

пункт 3.3. договора изложен в следующей редакции: «Учет количества переданной тепловой энергии, теплоносителя Теплосетевой организации осуществляется в точках передачи на основании показаний приборов учета Теплосетевой организации и потребителей Теплоснабжающей организации, допущенных в установленном Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя порядке в эксплуатацию в качестве коммерческих.

Теплосетевая организация, имеющая приборы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя представляет в Теплоснабжающую организацию ежемесячно, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от Теплоснабжающей организации».

раздел 4  изложен в следующей редакции:

«пункт 4.1. в редакции протокола разногласий (редакция истца),

пункт 4.2.в редакции протокола разногласий (редакция истца),

пункт 4.3. в редакции протокола разногласий (редакция истца),

пункт 4.4. в редакции протокола разногласий (редакция истца),

пункт 4.5. в редакции ответчика,

пункт 4.6. – в редакции истца.

Перечень приложений к договору в редакции протокола разногласий (редакция истца).

Приложения №№1, 2, 3, 5, 6, 7 в редакции протокола разногласий.

С Предприятия в пользу Общества взыскано 6 000 руб. госпошлины по иску.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить в части, принять по делу новый судебный акт об урегулировании пунктов 2.2.2, 3.3., приложения №2 к договору в редакции ответчика.

В апелляционной жалобе заявитель считает, что пункт 2.2.2. в редакции истца выходит за пределы правового регулирования Договора в целом, вторгается в отношения ответчика и его потребителей коммунальной услуги по отоплению, а не ГВС; сторонами заключен отдельный договор подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения, где организацией, оказывающей коммунальную услугу ГВС, является истец. Отсылка к пункту 4 Приложения 1 Правил №354 не имеет отношения к рассматриваемому спору. Указание суда на то, что спорный абзац (4) не изменяет и не вступает в противоречие с условиями договора подачи тепловой энергии для целей горячего водоснабжения, никак не обосновывает включение данного абзаца в текст Договора. Кроме того, в тексте решения суд неоднократно указывает на неурегулированность законом отдельных прочих спорных пунктов Договора, а, значит, эти пункты должны быть согласованы обеими сторонами договора; поскольку ответчик не принимает редакцию истца пункт 2.2.2 подлежит принятию в редакции ответчика.

Относительно Приложения №2 к Договору суд отказал во включении спорного участка сети от элеваторного узла на ул. Свободы в сторону абонентов ответчика в жилом микрорайоне в зону эксплуатационной ответственности истца и возложении на истца ответственности за их техническое состояние и правильную эксплуатацию на том основании, что истец отрицает принадлежность данного участка сетей теплосетевой организации. Однако, при рассмотрении дела №А28-4613/2020 истец указал, что данный участок тепловой сети принадлежит Обществу, что противоречит позиции истца в рамках рассмотрения настоящего дела.

Также заявитель считает, что при принятии пункта 3.3 договора в редакции истца суд не применил пункт 5 Правил 1034, подлежащий применению. В связи с тем, что коммерческий прибор учета на границе балансовой принадлежности (ЦТП-1 АО «КТК») не установлен, а на источнике тепловой энергии (ТЭЦ МУП «КТС») такой прибор есть, стороны договора определяют данный прибор учета как точку учета и приложение 4 содержит идентифицирующие признаки этого прибора учета тепловой энергии. Кроме того, стороны ежегодно перед началом отопительного периода подписывают акт повторного допуска в эксплуатацию указанного прибора учета тепловой энергии, поэтому абзац первый пункта 3.3 Договора должен быть принят в редакции ответчика.

Истец в отзыве отклонил доводы заявителя, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 06.07.2021 и размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.07.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

13.11.2019 Предприятие направило в адрес истца для подписания договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 01.08.2019 №81/2019 в редакции, согласованной с собственником имущества Предприятия.

Договор регулирует отношения сторон по вопросу оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя, где Предприятие выступает как теплоснабжающая организация, а Общество, как теплосетевая организация.

Не согласившись с предложенными условиями Договора, истец направил ответчику протокол разногласийот 02.12.2019, согласно которому пункты 1.1., 2.1., 2.2.1, 2.2.2, 2.2.9., 2.3.2., пп «б» п. 2.3.3., пп «в» п. 2.3.3., п. 2.3.9., п.2.3.20, п. 3.3., раздел 4, п. 5.2., п. 5.3., приложения №№1, 2, 3 изложены в редакции теплосетевой организации. Пункты 2.3.15, 2.3.22, 2.3.23, приложения №№ 5, 6, 7 теплосетевая организация предложила исключить.

04.12.2019 Предприятие направило Обществу протокол согласования разногласий к протоколу разногласий от 02.12.2019 (получено 05.12.2019).

Неурегулирование сторонами разногласий послужило основанием для обращения истца в суд.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В силу положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Предметом апелляционного обжалования явились пункты 2.2.2, 3.3 Договора, приложение №2 к Договору.

Пункт 2.2.2 договора в редакции ответчика:

«Подача тепловой энергии, теплоносителя в точки приема осуществляется исходя из следующих принципов, обусловленных обязательствами Теплоснабжающей организации по договорам теплоснабжения с потребителями:

- подача тепловой энергии, теплоносителя на цели отопления осуществляется в пределах отопительного периода, начало и окончание которого устанавливается в соответствии с действующим законодательством с учетом климатических данных. За пределами каждого установленного отопительного периода Теплоснабжающая организация не подает в точки приема тепловую энергию, теплоноситель на цели отопления, если иное не будет установлено дополнительным соглашением сторон;

- перерывы в подаче тепловой энергии, теплоносителя на цели отопления в пределах отопительного периода допускаются в случаях, обусловленных действующим законодательством РФ.».

Пункт 2.2.2 договора в редакции истца:

«Подача тепловой энергии, теплоносителя в точки приёма осуществляется исходя из следующих принципов, обусловленных обязательствами Теплоснабжающей организации по договорам теплоснабжения с потребителями:

-подача тепловой энергии, теплоносителя на цели отопления осуществляется в пределах отопительного периода, начало и окончание которого устанавливается в соответствии с действующим законодательством с учетом климатических данных. За пределами каждого установленного отопительного периода Теплоснабжающая организация не подает в точки приема тепловую энергию, теплоноситель на целиотопления, если иное не будет установлено дополнительным соглашением сторон;

-перерывы в подаче тепловой энергии, теплоносителя на цели отопления в пределах отопительного периода допускаются в случаях, обусловленных действующим законодательством РФ;

-подача тепловой энергии, теплоносителя на цели горячего водоснабжения осуществляется постоянно и может быть приостановлена на период проведения плановых ремонтных работ, сроки проведения которых определяются в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.».

С добавлением четвертого абзаца в пункт 2.2.2 заявитель не согласен.

В материалы дела представлен договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя №85/2019 в редакции протокола согласования разногласий, заключенный Предприятием (поставщик) и Компанией (покупатель), по условиям которого поставщик обязуется подавать покупателю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель.

Из приложения №3 к указанному Договору следует, что объект поставки –ЦТП №1, ул. Октябрьская, д.119а.

В соответствии с пунктом 74 Правил №808 порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителя относится к существенным условиям договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Как верно указал суд первой инстанции, спорный абзац пункта 2.2.2. договора определяет общие принципы, обусловленные обязательствами теплоснабжающей организации по договорам теплоснабжения с потребителями, соответствует приведенному истцом правовому обоснованию и требованиям действующего законодательства в отношении данного вида договора, не изменяет и не вступает в противоречие с условиями договора от №85/2019, соответственно, принятие его в редакции истца прав ответчика не нарушает.

Приложение №2 в редакции ответчика:

«Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности между МУП «КТС» и АО «КТК» с приложением Ситуационного плана границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.».

Приложение №2 в редакции истца:

«Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.».

Относительно содержания приложения № 2 ответчик устанавливает границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно ситуационному плану границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей.

Под ситуационным планом понимается схема на картографической основе с указанием на ней объектов.

Понятие «ситуационный план границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в действующем законодательстве отсутствует и правоустанавливающим документом такой план не является.

Из материалов дела следует, что в приложении № 2 к договору стороны следующим образом определяют границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Пунктом 2 Правил №808 предусмотрено, что под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; под границей эксплуатационной ответственности понимается линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

В материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности истцу тепловых сетей от элеваторного узла на ул. Свободы в сторону абонентов теплоснабжающей организации в жилом микрорайоне.

Истец принадлежность указанных сетей отрицает.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения спорного участка тепловых сетей (от элеваторного узла на ул. Свободы в сторону абонентов теплоснабжающей организации в жилом микрорайоне) в зону эксплуатационной ответственности теплосетевой организации и возложения на истца ответственности за их техническое состояние и правильную эксплуатацию.

Приложение №2 правомерно  принято в редакции истца.

Ссылка заявителя на дело №А28-4613/2020 несостоятельна, поскольку при рассмотрении названного дела, истец принял на себя ответственность за техническое состояние и правильную эксплуатацию тепловых сетей от элеваторного узла на ул. Свободы в сторону абонентов в жилом микрорайоне.

Кроме того, в отзыве на апелляционную жалобу истец пояснил, что данный договор заключается на несколько месяцев 2019 года, в течение которых никаких инцидентов не было.

Пункт 3.3. договора в редакции ответчика:

«Учет количества переданной тепловой энергии, теплоносителя Теплосетевой организации осуществляется в точках приема на основании показаний прибора учета, указанного в Приложении № 4 к настоящему Договору.

Сторона, имеющая приборы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя представляет другой Стороне ежемесячно, до окончания 2-ого дня месяца, следующего за расчётным месяцем, сведения о показаниях приборов учёта по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчётным, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от Теплоснабжающей организации.».

Пункт 3.3. договора в редакции истца:

«Учет количества переданной тепловой энергии, теплоносителя Теплосетевой организации осуществляется в точках передачи на основании показаний приборов учета Теплосетевой организации и потребителей Теплоснабжающей организации, допущенных в установленном Правилами коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя порядке в эксплуатацию в качестве коммерческих.

Теплосетевая организация, имеющая приборы коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя представляет в Теплоснабжающую организацию ежемесячно, до 26 числа текущего месяца, сведения о показаниях приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от Теплоснабжающей организации.».

Заявителем обжалуется принятая редакция абзаца первого пункта 3.3. договора.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении).

Оценив абзац первый пункта 3.3., суд пришел к выводу о том, что формулировка в редакции истца в большей степени соответствует нормативным формулировкам действующего законодательства.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены либо изменения решения в обжалуемой части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 15.06.2021 по делу №А28-4591/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Кировские тепловые сети» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.