Гражданский кодекс часть 1

Департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - Министерство, истец, заявитель) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Фермерскому хозяйству «Суховское» (далее – Хозяйство, ответчик) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка от 26.06.2009 №220 (далее – Договор) в частности в Приложения №№ 3, 4, 6 на 2021 год и на 2022 годы.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.05.2023 иск удовлетворен частично, в Договор внесены изменения, содержащие следующие условия:

Приложение № 3 к договору изложено в следующей редакции:

Приложение №3 к договору аренды лесного участка № 220 от «26» июня 2009 года

хозсекция

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

3263

куб. м

3976

в том числе сплошные рубки спелых и перестойных лесных

3600

насаждений

Эксплуатацио

Хвойное

1733,6

куб. м

1800

нныелеса

в т.ч. сосновая

куб. м

400

еловая

куб. м

1400

Мягколиственное

куб. м

1800

в т.ч. березовая

куб. м

1400

осиновая

куб. м

400

в том числе прирубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Эксплуатационн

Хвойное

0,4

куб. м

ые

в т.ч. сосновая

куб. м

леса

в том числе выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений

300

Защитные леса

Мягколиственное

1529

куб. м

300

в т.ч. березовая

куб. м

300

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке с 2023 года

Целево

Хозяйство

Площа

Едини

Среднегодо

(хвойное,

дь

ца

выеобъемы

назначе

мягколиствен

(га)

измерен

использован

ние

ное),

ия

ия лесов

лесов

хозсекция

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

3263

куб. м

3900

в том числе сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений 3600

Эксплуатацион ныелеса

Хвойное

1734

куб. м

1800

в т.ч. сосновая

куб. м

400

еловая

куб. м

1400

Мягколиственное

куб. м

1800

в т.ч. березовая

куб. м

1400

осиновая

куб. м

400

в том числе выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений 300

Защитные леса

Мягколиственное

1529

куб. м

300

в т.ч. березовая

куб. м

300

2). Приложение № 4 к договору изложить в следующей редакции:

Приложение N 4 к договору аренды лесного участка № 220 от «26» июня 2009 года

СРОКИ

внесения арендной платы в 2022 году

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего (рублей)

В том числе

в бюджет субъекта РФ (рублей)

в федеральный бюджет (рублей)

15 февраля -15%

139796,20

66985,68

72810,52

15 марта - 15%

139796,2

66985,68

72810,52

15 апреля - 15%

139796,2

66985,68

72810,52

15 мая - 15%

139796,2

66985,68

72810,52

15 июня - 10%

93197,47

44657,12

48540,35

15 сентября -10%

93197,47

44657,12

48540,35

15 ноября - 10%

93197,47

44657,12

48540,35

15 декабря - 10%

93197,46

44657,11

48540,35

Всего

931974,67

446571,19

485403,48

СРОКИ

внесения арендной платы с 2023 года

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего (рублей)

В том числе

в бюджет субъекта РФ (рублей)

в федеральный бюджет (рублей)

15 февраля -15%

145170,83

69561,02

75609,81

15 марта - 15%

145170,83

69561,02

75609,81

15 апреля - 15 %

145170,83

69561,02

75609,81

15 мая - 15%

145170,83

69561,02

75609,81

15 июня - 10%

96780,55

46374,01

50406,54

15 сентября - 10%

96780,55

46374,01

50406,54

15 ноября - 10%

96780,55

46374,01

50406,54

15 декабря - 10%

96780,55

46374,02

50406,53

Всего

967805,52

463740,13

504065,39

3). Приложение № 6 к договору изложить в следующей редакции:

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка

№ 220 от «26» июня 2009 года

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Едини

ца измере

ния

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатаци онные и защитные

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

1 на 10 лет

До 1 июля

Установка и размещение аншлагов

шт.

До 1 июня

Устройство противопожарных минерализованных полос

км.

0,1

До 1 июля

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км.

2,3

До 1июля

Установка и размещение плакатов шт.

До 1 августа

Установка и эксплуатация шлагбаумов шт.

2 на 10 лет

До 1 августа

Строительство (создание) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км.

0,1

До 1 сентября

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км.

0,1

До 1 августа

Строительство, реконструкция, эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1 на весь

срок договора

До начала пожароопасного сезона

Прочистка и обновление просек

км.

0,7

До 1 июля

Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения

шт.

1 на 10 лет

До 1 августа

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Эксплуатаци онные и защитные

Лесопатологическое обследование

га

по результатам государственного лесопатологического мониторинга и иной информации о санитарном и лесопатологическом

состоянии лесов, в соответствии с частью 1 статьи 60.6. Лесного кодекса Российской Федерации

Санитарно-оздоровительные мероприятия

га

по результатам лесопатологических обследований

Лесовосстановительные мероприятия в 2022 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к га

3,7

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2023 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,7

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

17,3

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2024 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

17,3

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2025 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,9

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2026 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2027 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2028 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2029 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия с 2030 года

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Уход за лесами

Эксплуатаци онные леса

Рубки ухода в молодняках

га

до 1 ноября

Расчистка квартальных просек

км

до 1 ноября

Замена (постановка) квартальных столбов

шт.

до 1 ноября

В удовлетворении остальной части иска о внесении изменений в Договор отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в пределах сформулированных истцом и согласованных ответчиком приложений №№3, 4, 6 к Договору на 2021 год и приложений №№3, 4, 6 к Договору на 2022 год и последующие годы.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что 08.09.2021 сторонами подписано дополнительное соглашение к Договору, которым изменены приложения № 3, 4 и 6. Изменения коснулись объемов дополнительной заготовки, по причине необходимости проведения сплошной санитарной рубки, предназначенной для уборки поврежденной ветром древесины. Дополнительное соглашение, обусловленное ветровалом, изменяет содержание приложений № 3, 4 и 6 к Договору в редакции решения по делу №А31-7372/2020 от 16.09.2020 и предусматривает, что новые редакции перечисленных приложений будут действовать в будущем и будут положены арендатором в основу изменений в проект освоения лесов. Дополнительное соглашение от 08.09.2021 явилось основанием для подготовки арендатором изменений в Проект освоения лесов, состоявшийся по результатам изменений, внесенных в Договор решением от 16.09.2020 по делу №А31-7372/2020. Приказом Департамента № 558 от 05.10.2021 утверждено положительное заключение экспертной комиссии №2781 от 05.10.2021 по рассмотрению изменений в проект освоения лесов. Таким образом, завершен полный цикл оформления разрешительной документации, позволяющей арендатору осуществить сплошную санитарную рубку ветровальной древесины, тем самым очистив лесное насаждение от деревьев, прекративших свой рост в результате стихийного природного явления (ветровала). Проектом освоения лесов, в измененной редакции, предусматриваются следующие лесовосстановительные мероприятия в 2021 году: создание лесных культур - 3,3 га; подготовка почвы под л/к - 3,3 га; естественное лесовосстановление - 13,6 га; комбинированное лесовосстановление - 0,6 га; агротехнический уход за лесными культурами - 16,5 га; лесоводственный уход - 6,6 га; дополнение лесных культур - по необходимости. Подготовка почвы под лесные культуры в 2021 году составляет 3,3 га. Учитывая сплошную санитарную рубку погибшего в результате ветровала лесного насаждения, проведенную арендатором на основании измененного в 2021 году договора (приложение №3) и измененного в 2021 году проекта освоения лесов, подготовка почвы под лесные культуры в 2022 году составляет 3,7 га (3,3 га.+0,4 га.). Обжалуемое решение сформировано таким образом, что дополнительная площадь для осуществления сплошной санитарной рубки перенесена в 2022 год – приложение №3 к Договору; арендатор в 2022 году освободил арендуемый лесной участок на площади 0,4 га от погибших и поврежденных лесных насаждений, одновременно в 2022 году обязан подготовить почву под лесные культуры на площади 3,7 га. Департамент выделил исковые требования по 2021 году в самостоятельные приложения. Суд вправе был отказать в изменении Договора в части приложений № 3, 4 и 6 за 2021 год. В результате судебный акт не породил бы конфликт между приложениями № 3 и 6 к Договору, резолютивная часть решения соответствовала бы фактическим обстоятельствам, состоявшимся между сторонами договора, в части объемов заготовленной арендатором древесины, оплаты арендатором заготовленной древесины, лесовосстановительных мероприятий, подлежащих проведению в период до 2030 года.

Приложением №4 определена арендная плата на 2021 год в сумме 895 753,49 руб. Годовая арендная плата сформирована с учетом дополнительного изъятия лесного ресурса, продиктованного сплошной санитарной рубкой, обусловленной ветровалом, в объеме 76 м. Годовая арендная плата по договору в 2021 году без учета санитарной рубки составляет 877 477,01 руб. Арендная плата за ветровальный лесной ресурс по расчетам, выполненным по условиям 2021 года, составила 18 276,48 руб. Перенося санитарную рубку, обусловленную ветровалом, в объеме 76 м из 2021 года в 2022 год, приложение №3 к Договору, суд вынуждает применять коэффициент индексации ставок платы на 2022 год, который на 4% выше коэффициента индексации ставок планы на 2021 год. В результате добросовестный арендатор, который не только расчистил ветровал, но и своевременно оплатил древесину, заготовленную в результате санитарной рубки, с коэффициентом индексации 2021 года, вынужден будет доплатить в 2022 году с учетом коэффициента индексации 2022 года, который на 4% выше. В материалы дела представлены документы, свидетельствующие о том, что в ходе исполнения Договора, в целях преодоления (ликвидации) негативных последствий природного явления, произошло изменение годового объема заготовки древесины в сторону увеличения объемов использования лесов на 76 куб.м. в 2021 году. Учитывая обоюдные действия сторон по преодолению негативных последствий природного явления – ветровала 2021 года – ответчик счел исковые требования департамента законными и обоснованными, возражений не имеет. Суд по своему внутреннему убеждению отредактировал приложения таким образом, что: 1) в приложении № 3 перенес фактически сформировавшиеся в 2021 году обязательства сторон в 2022 год, сформировав дополнительные объемы лесопользования (заготовки древесины), возникшие в результате ветровала 2021 года, в размере 76 м на площади 0,4 га в приложении № 3 за 2022 год; 2) в приложении № 4 перенес фактически сформировавшееся в 2021 году обязательство арендатора по оплате дополнительно заготовленной ветровальной древесины в 2022 год (приложение № 4 за 2022 год), чем отсрочил исполненное арендатором обязательство по оплате на календарный год, что повлекло за собой индексацию арендной платы в соответствии с коэффициентом индексации ставок платы, установленным постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 на 2022 год в размере 2,83, вместо коэффициента 2,72, установленного на 2021 года, что привело к тому, что добросовестный арендатор оказался должником; 3) между приложениями № 3 и 6 возникла коллизия, поскольку в удовлетворении требования в части приложения №6 за 2021 год суд отказал. Возникла неопределенность, основанная на том, что согласно приложению № 3, в редакции суда, арендатор обязан освоить дополнительную площадь ветровала – 0,4 га в 2022 году и одновременно в 2022 году осуществить подготовку почвы под лесные культуры – 3,7 га (3,3 га+0,4 га), что, по мнению специалистов департамента и арендатора, не представляется возможным, учитывая сезонный характер работ и зависимость от природно-климатических условий.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 05.07.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.07.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

26.06.2009 Департамент (арендодатель) и Хозяйство (арендатор), на основании протокола аукциона по продаже права заключения договора аренды лесного участка № 80 от 17.06.2009, заключили Договор аренды лесного участка площадью 3263 га, местоположение: Костромская область, Межевской район, Межевское лесничество, 2-е Георгиевское участковое лесничество (ф/х «Суховское») квартала 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25,26,28 (по материалам лесоустройства 2014 года 2-е Георгиевское участковое лесничество кварталы 101-126,128) номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:222:10:0295.

Договор заключен на срок с 26.06.2009 по 25.06.2034 и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Костромской области 06.08.2009.

Схемы расположения лесного участка и его характеристики приводятся в приложениях № 1 и № 2 к договору (границы лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора).

Согласно приложению № 3 к Договору целью использования лесов на арендуемом лесном участке является заготовка древесины с ежегодным объемом использования в размере 1250 куб.м.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 16.09.2020 по делу №А31-7372/2020 внесены изменения в Договор; в приложении №3 к Договору установлен объем использования лесов на арендуемом лесном участке с 2020 года в размере 3900 куб.м, в том числе 1800 куб.м по хвойному хозяйству и 1800 куб.м по лиственному хозяйству и выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений в объеме 300 куб.м по лиственному хозяйству.

Порядок и сроки внесения арендной платы установлены пунктами 5 и 6 Договора и приложением № 4 к нему с 2020 года.

В приложении № 6 к Договору установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что на лесном участке, переданном в аренду ответчику, обнаружено ослабление деревьев вследствие ветровала 2021 года.

Согласно материалам лесопатологического обследования, обследование проведено на общей площади 0,4 га, в связи с тем, что при выборке поврежденных деревьев полнота лесного насаждения в квартале 109 выдел 18 на площади 0,4 га 2-е Георгиевское участковое лесничество Межевского лесничества снижается ниже критической полноты, при которой обеспечивается способность древостоя выполнять функции, соответствующие его целевому назначению, с целью предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия, в соответствии с пунктом 47 приказа Минприроды России от 09.11.2020 №910, назначается мероприятие по предупреждению распространения вредных организмов – сплошная санитарная рубка на площади 0,4 га.

Приказом Департамента от 02.08.2021 №411 утвержден акт лесопатологического обследования № 338.

Сведения об изменении документированной информации внесены в государственный лесной реестр Актом № 10.8 от 31.08.2021.

08.09.2021 Департамент и Хозяйство подписали дополнительное соглашение к Договору о внесении изменений и дополнений в части приложений №№ 3, 4, 6 к Договору в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 соглашения, с момента вступления в действие дополнительного соглашения приложения №№ 3, 4 и к Договору в редакции решения от 16.09.2020 по делу № А31-7372/2020 не подлежат применению.

Редакция приложений № 3, 4, 6 к дополнительному соглашению от 08.09.2021 полностью соответствует тексту уточненных исковых требований Департамента.

Истец в иске указал, что в результате природного явления в виде ветровала наступили существенные изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении Договора; годовой объем заготовки древесины в 2021 году при рубке поврежденных и погибших лесных насаждении дополнительно составил 76 куб.м.

Поскольку в соответствии с Лесным кодексом РФ договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка, истец обратился в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Расчет размера арендной платы произведен истцом с учетом Постановлений Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Факт существенного изменения количественных и качественных характеристик переданного в аренду лесного участка подтвержден материалами дела и не оспорен сторонами.

Заявитель в апелляционной жалобе указал, что обжалуемое решение сформировано таким образом, что дополнительная площадь для осуществления сплошной санитарной рубки перенесена в 2022 год – приложение №3 к Договору; арендатор в 2022 году освободил арендуемый лесной участок на площади 0,4 га от погибших и поврежденных лесных насаждений, одновременно в 2022 году обязан подготовить почву под лесные культуры на площади 3,7 га. Департамент выделил исковые требования по 2021 году в самостоятельные приложения. Суд вправе был отказать в изменении Договора в части приложений № 3, 4 и 6 за 2021 год. В результате судебный акт не породил бы конфликт между приложениями № 3 и 6 к Договору, резолютивная часть решения соответствовала бы фактическим обстоятельствам, состоявшимся между сторонами договора, в части объемов заготовленной арендатором древесины, оплаты арендатором заготовленной древесины, лесовосстановительных мероприятий, подлежащих проведению в период до 2030 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В данном случае возможность изменения условий сделки поставлена в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

Таким образом, при внесении изменений в договор в судебном порядке сделка может считаться измененной лишь с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора в соответствии с пунктом 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что Приказом департамента от 02.08.2021 №411 утвержден акт лесопатологического обследования №338 (представлен в материалы дела).

Сведения об изменении документированной информации (акт лесопатологического обследования № 338, утверждённый приказом департамента от 02.08.2021г. № 411), составляющей государственный лесной реестр (ГЛР), внесены в ГЛР актом № 10.8 от 31.08.2021.

Поскольку материалы, свидетельствующие о необходимости расчистки ветровала – проведении сплошной санитарной рубки на площади 0,4 га. – вошли в состав ГЛР, 08.09.2021 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 220 от 26.06.2009. Дополнительным соглашением изменены приложения № 3, 4 и 6 к договору. Изменения коснулись объемов дополнительной заготовки в связи с необходимостью проведения сплошной санитарной рубки, предназначенной для уборки поврежденной ветром древесины.

Дополнительное соглашение, обусловленное ветровалом, изменяет содержание приложений № 3, 4 и 6 к договору в редакции решения арбитражного суда Костромской области по делу №А31-7372/2020 от 16.09.2020 и предусматривает, что новые редакции перечисленных приложений будут действовать в будущем и будут положены арендатором в основу изменений в проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

Содержание приложений № 3, 4, 6 к дополнительному соглашению от 08.09.2021 положено в основу редакции приложений № 3, 4 и 6, формирующих исковые требования департамента в рамках настоящего судебного разбирательства.

Арендатор подготовил изменения в Проект освоения лесов на арендованном лесном участке – проект, состоявшийся по результатам изменений, внесенных в Договор решением Арбитражного суда Костромской области от 16.09.2020 по делу № А31-7372/2020.

Приказом департамента № 558 от 05.10.2021 «Об утверждении заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов» утверждено положительное заключение экспертной комиссии № 2781 от 05.10.2021 по рассмотрению изменений в проект освоения лесов по лесному участку, предоставленному в аренду ответчику.

В таблице 20 пункта 4.8 «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления» изменений в проект освоения лесов 2021 года, содержится информация о ежегодных объёмах лесовосстановительных мероприятий на арендуемом участке, начиная с 2021 года и заканчивая 2030 годом.

Проектом освоения лесов, в измененной редакции, предусматриваются следующие лесовосстановительные мероприятия в 2021 году:

- создание лесных культур - 3,3 га;

- подготовка почвы под л/к - 3,3 га;

- естественное лесовосстановление - 13,6 га;

- комбинированное лесовосстановление - 0,6 га;

- агротехнический уход за лесными культурами - 16,5 га;

- лесоводственный уход - 6,6 га;

- дополнение лесных культур - по необходимости.

Подготовка почвы под лесные культуры в 2021 году составляет 3,3 га.

Учитывая сплошную санитарную рубку погибшего в результате ветровала лесного насаждения, проведенную арендатором на основании измененного в 2021 году договора (приложение № 3) и измененного в 2021 году проекта освоения лесов (таблице 20 «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления» пункта 4.8 «Проектируемые способы и объемы лесовосстановления в соответствии с лесохозяйственным регламентом, обоснование технологий лесовосстановления») - подготовка почвы под лесные культуры в 2022 году составляет 3,7 га (3,3 га +0,4 га.).

Арендатор в 2022 году освободил арендуемый лесной участок на площади 0,4 га от погибших и поврежденных лесных насаждений.

Одновременно в 2022 году обязан подготовить почву под лесные культуры на площади 3,7 га.

Годовая арендная плата по договору в 2021 году без учета санитарной рубки составляет 877 477,01 руб. Арендная плата за ветровальный лесной ресурс по расчётам, выполненным по условиям 2021 года, составила 18 276,48 руб.

Условия для расчетов, выполненных на основании объёмов санитарных рубок, произведённых арендатором в 2021 году, отличаются от условий 2022 года.

Минимальные ставки платы за 1 м3 определены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», подлежат индексации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 «О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Коэффициенты индексации ставок платы, установленные постановлением Правительства РФ от 12.10.2019 № 1318 отличаются по годам:

2,72 - коэффициент индексации ставок планы на 2021 год;

2,83 - коэффициент индексации ставок платы на 2022 год.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 №68-О, внесение изменений в договор аренды лесного участка в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих необходимую процедуру путем подачи иска; непринятие арендатором мер по внесению изменений в договор после законодательного установления такой возможности ведет к соответствующему риску исполнения договора аренды лесного участка в прежней редакции.

Согласно федеральному закону от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1, вступившая в силу с 22.07.2014,федеральному закону от 29.06.2015 № 206-ФЗ введена статья 74.1 ЛК РФ, действующая с 01.10.2015. Эти законы дополнили ЛК РФ специальными нормами о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Законодатель не наделил названные нормы обратной силой и поставил изменение условий сделки в зависимость от судебного решения, для вынесения которого необходимо установление всех значимых для разрешения спора обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю. Именно поэтому федеральные законы от 21.07.2014 № 250-ФЗ и от 29.06.2015 № 206-ФЗ могут применяться исключительно к правоотношениям, возникшим после введения их в действие; принятие указанных норм, содержащих особые правила, само по себе автоматически не влечет изменения установленной на аукционе арендной платы за лесопользование.

Размер годовой арендной платы может вноситься неравномерными платежами в разные периоды года, следовательно, величина измененной по решению суда арендной платы подлежит начислению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее исковое заявление о внесении изменений в договор.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции считает требования истца относительно 2021 года не подлежащими удовлетворению, в остальной части требования истца в предложенной им редакции Приложений №№3, 4, 6 на 2022 год и далее являются обоснованными.

Правовые основания для переноса санитарной рубки, обусловленной ветровалом, в объеме 76 м³ из 2021 года в 2022 год отсутствуют.

С учетом изложенного, решение арбитражного суда первой инстанций подлежит отмене в данной части.

Расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, возлагаются на стороны соответственно результатам судебного рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Костромской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 26.05.2023 по делу №А31-8916/2022 отменить в части, принять новый судебный акт, изложить резолютивную часть в следующей редакции:

Иск департамента лесного хозяйства Костромской области удовлетворить частично.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 26.06.2009 № 220, содержащие следующие условия:

Приложение № 3 к договору аренды лесного участка №220 от 26.06.2009г.

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке с 2022 года

Целевое

Хозяйство

Площадь

Единица

Среднегодовые

назначение

(хвойное,

(га)

измерения

объемы

лесов

мягколиственное),

использования

хозсекция

лесов

Заготовка древесины (ликвидной) - всего

3263

куб. м

3900

в том числе сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений 3600

Эксплуатационны е леса

Хвойное

1734

куб. м

1800

в т.ч. сосновая

куб. м

400

еловая

куб. м

1400

Мягколиственное

куб. м

1800

в т.ч. березовая

куб. м

1400

осиновая

куб. м

400

в том числе выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений 300

Защитные леса

Мягколиственное

1529

куб. м

300

в т.ч. березовая

куб. м

300

Приложение № 4 к договору аренды лесного участка №220 от 26.06.2009г.

Сроки внесения арендной платы с 2022 года

Календарный

Арендная плата,

В том числе

план

установленная по

в бюджет

в федеральный

договору аренды

субъекта

бюджет

лесного участка,

РФ (рублей)

(рублей)

- всего (рублей)

15 февраля -15%

136944,48

65619,23

71325,25

15 марта - 15%

136944,48

65619,23

71325,25

15 апреля - 15 %

136944,48

65619,23

71325,25

15 мая - 15%

136944,48

65619,23

71325,25

15 июня - 10%

91296,32

43746,15

47550,17

15 сентября -

10%

91296,32

43746,15

47550,17

15 ноября - 10%

91296,32

43746,15

47550,17

15 декабря - 10%

91296,33

43746,16

47550,17

Всего

912963,21

437461,53

475501,68

Приложение № 6 к договору аренды лесного участка №220 от 26.06.2009г.

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите,

воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Едини

ца измере

ния

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

Эксплуатаци онные и защитные

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

шт.

1 на 10 лет

До 1 июля

Установка и размещение аншлагов

шт.

До 1 июня

Устройство противопожарных минерализованных полос

км.

0,1

До 1 июля

Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос

км.

2,3

До 1июля

Установка и размещение плакатов

шт.

До 1 августа

Установка и эксплуатация шлагбаумов

шт.

2 на 10 лет

До 1 августа

Строительство (создание) лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км.

0,1

До 1 сентября

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км.

0,1

До 1 августа

Строительство, реконструкция, эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря

шт.

1 на весь

срок договора

До начала пожароопасно го сезона

Прочистка и обновление просек

км.

0,7

До 1 июля

Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения

шт.

1 на 10 лет

До 1 августа

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

Эксплуатаци онные и защитные

Лесопатологическое обследование

га

состоянии лесов, в соответствии с частью 1 статьи 60.6. Лесного кодекса Российской Федерации

Санитарно-оздоровительные мероприятия

га

по результатам лесопатологических обследований

Лесовосстановительные мероприятия в 2022 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,7

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2023 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,7

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

17,3

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2024 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

17,3

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2025 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,9

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2026 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2027 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

до 1 ноября

Дополнение лесных культур по необходимости до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2028 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия в 2029 году

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Лесовосстановительные мероприятия с 2030 года

Эксплуатаци онные леса

Искусственное лесовосстановление

га

3,3

до 1 июня

Подготовка почвы под л/к

га

3,3

до 1 октября

Естественное лесовосстановление

га

13,6

до 1 ноября

Комбинированное лесовосстановление

га

0,6

до 1 июня

Агротехнический уход за лесными культурами

га

16,5

до 1 октября

Лесоводственный уход

га

6,6

до 1 ноября

Дополнение лесных культур

по необходимости

до 1 июня

Уход за лесами

Эксплуатаци онные леса

Рубки ухода в молодняках

га

до 1 ноября

Расчистка квартальных просек

км

до 1 ноября

Замена (постановка) квартальных столбов

шт.

до 1 ноября

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин

И.Ю. Барьяхтар