Постановление № А32-11774/06 от 16.10.2006 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

У С Т А Н О В И Л:

Крестьянское хозяйство «Лотос» Смирновой А.Н. обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным постановления главы муниципального образования Усть-Лабинский район от 17.04.2006 г. № 597 «О внесении изменений в постановление главы Усть-Лабинского района от 24.02.2004 г. № 252 «Об изменении в составе и реорганизации крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н. путем присоединения к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б.».

Решением суда от 28.07.2006 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Вывод в решении суда мотивирован тем, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов заявителя, соответствует действующему законодательству. Ответчик доказал суду обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого обществом постановления.

Заявитель с принятым решением суда не согласился, направил апелляционную жалобу, дополнение к апелляционной жалобе, в которых просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, признав оспариваемое постановление главы муниципального образования недействительным.

Свои доводы обосновывает тем, что глава муниципального образования не был вправе принимать оспариваемое постановление. Заявитель не принимал решение о присоединении к КФХ Вишневецкого В.Б. Оспариваемое постановление не соответствует закону и нормативным правовым актам, нарушает права и законные интересы КФХ «Лотос» в сфере предпринимательской деятельности. Судом при принятии решения нарушены положения ст.ст. 168,169 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ссылается на то, что постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу                        № А-32-62771/05-59/1809 от 21.09.2006 г. судебные акты арбитражного суда Краснодарского края и апелляционной инстанции арбитражного суда отменены. Оспариваемый ненормативный правовой акт главы района - постановление главы Усть-Лабинского района от 24.02.2004 г. № 251 «Об изменении в составе и реорганизации крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н. путем присоединения к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б. (Кирпильский сельский округ)» отменен не был. Постановление от 17.04.2006 г.  № 597 также является законным.

Представитель третьего лица представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что нарушения прав и законных интересов Смирновой А.Н. в результате издания постановления № 597 от 17.04.2006 г. допущено не было. На момент принятии постановления Смирнова А.Н. являлась единственным членом КХ «Лотос» и входила в состав крестьянского хозяйства Вишневецкого В.Б. как физическое лицо, а не как юридическое лицо – КХ «Лотос». В заявлении от 30.01.2004 г. глава КХ «Лотос» Смирнова А.Н. просила администрацию Усть-Лабинского района реорганизовать крестьянское хозяйство путем присоединения  к КХ Вишневецкого В.Б.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, признает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела,  заявитель - крестьянское хозяйство «Лотос» Смирновой А.Н. (далее – КХ «Лотос») зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Усть-Лабинского района 17.01.1992 г. за ОГРН 10323313222825, что  подтверждается Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., серии 23 № 000514845 (т. 1 л.д. 9).

30.01.2004 г. Смирновой А.Н. на имя главы Усть-Лабинского района подано заявление об изменении в составе КХ «Лотос» и его реорганизации путем присоединения к КХ Вишневецкого В.Б., включении в состав членов КХ «Вишневецкого В.Б.» с земельным наделом общей площадью 79,38 га (т. 1 л.д 41).

30.01.2004 г. главой КХ Вишневецким В.Б. подано заявление о введении Смирновой А.Н. в состав КХ Вишневецкого В.Б. в качестве члена хозяйства (т. 1 л.д. 40).

24.02.2004 г. № 251 главой Усть-Лабинского района принято постановление «Об изменении в составе и реорганизации КХ «Лотос» Смирновой А.Н. путём присоединения к КХ «Зори Кубани - 1» Вишневецкого В.Б. (Кирпильский сельский округ)».

Названное постановление главы Усть-Лабинского района от 24.02.2004 г. № 251, принятое по результатам заявления главы крестьянского хозяйства «Лотос» Смир­новой Антонины Николаевны о выводе из состава хозяйства граждан Смир­нова Владимира Фирсовича, Смирнова Руслана Владимировича и Смирнова Станислава Владимировича согласно их заявлениям, а также гражданки Писаренко Александры Сидоровны в связи со смертью, о реорганизации крестьян­ского хозяйства «Лотос» путем присоединения к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б., выписки из протоколов от 30 января 2004 года № 1 общего собрания членов крестьянского хозяйства «Зори Ку­бани-1» Вишневецкого В.Б., из решения общего собрания членов крестьян­ского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н. от 26 января 2004 года, материа­лы, представленные государственным унитарным предприятием Краснодарского края «Усть-Лабинский земельный центр»,  содержит девять пунктов, согласно которых:

1. Считать выведенными из состава крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой Антонины Николаевны граждан: Смирнова Владимира Фирсовича, согласно их заявлениям и решению общего собрания членов крестьянского хозяйства.

2. Считать исключенной из состава крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой Антонины Николаевны, гражданку Писаренко Александру Сидоровну в связи со смертью.

3. Считать реорганизованным крестьянское хозяйство «Лотос» Смирновой А.Н. путем присоединения  к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» на основании решений общих собраний членов крестьянских хозяйств.

4. Считать введенной в состав крестьянского хозяйства «Зори-Кубани-1» Вишневецкого В.Б. гражданку Смирнову А.Н. 1957 года рождения согласно ее заявлению и решению общего собрания.

5. Передать крестьянскому хозяйству «Зори Кубани - 1» Вишневецкого В.Б. в общую совместную собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения реорганизованного крестьянского хозяйства  «Лотос» Смирновой  А.Н. общей площадью 71,64 га, в том числе 71,01 га - пашни, 0,63 га – общественных построек, расположенных к югу от ст. Кирпильской, для сельскохозяйственного производства.;

6. Передать крестьянскому хозяйству «Зори Кубани - 1» Вишневецкого В.Б. в аренду на 5 лет переданы земельные участки, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании реорганизованного крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н., площадью 0, 41 га - других защитных лесных насаждений, а также находившиеся в аренде земельные участки общей площадью 7,33 га, из них 1,14 га - дорог, 6,19 га других защитных лесных насаждений, расположенных к югу от ст. Кирпильской, для сельскохозяйственного производства.

7. Главе крестьянского хозяйства «Зори Кубани - 1» Вишневецкого В.Б. обеспечить внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации КХ «Зори Кубани - 1».

8. Гражданке Смирновой А.Н. завершить процесс реорганизации крестьянского хозяйства «Лотос» и обязать Администрацию муниципального образования Усть-Лабинский район вынести Постановление о возврате крестьянскому хозяйству «Лотос» Смирновой А.Н. земельных участков общей площадью 79,38 га переданных несуществующему юридическому лицу «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б. п.п. 5-6 Постановления от 24.02.2004 г. № 251.

9. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

17.04.2006 г. главой муниципального образования Усть-Лабинский район принято постановление № 597 «О внесении изменений в постановление главы Усть-Лабинского района от 24.02.2004 № 251 «Об изменении в составе и реорганизации крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н. путем присоединения к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б.

Из текста названного постановления следует, что при подготовке постановления от 24.02.2004 г. была допущена техническая ошибка: вместо КХ «Вишневецкий В.Б.» в постановлении было указано КХ «Зори Кубани - 1» Вишневецкого В.Б.

Пунктом 1 оспариваемого постановления внесено изменение в постановление главы Усть-Лабинского района от 24.02.2004 г. № 251 «Об изменении в составе и реорганизации крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н. путем присоединения к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б. (Кирпильский сельский округ)» посредством замены по тексту наименования крестьянского хозяйства «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б.» на «Вишневецкий В.Б.».

Согласно п. 2 постановления оно вступает в силу со дня его принятия.

Таким образом, оспариваемым постановлением фактически внесены изменения в п. 3-8 Постановления  главы Усть-Лабинского района от 24.02.2004 г. № 251 в части наименования крестьянского фермерского хозяйства.

Фактически наличие указанной ошибки в тексте названного постановления от 24.02.2004 г. явилось основанием для принятия постановления от 17.04.206 г. № 597.

В силу положений п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2006 г. по делу № А-32-67771/2005-59/1809 пункты 3-8 Постановления  главы Усть-Лабинского района от 24 .02.2004 г. №251 «Об изменении в составе и реорганизации крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н. путем присоединения к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б. (Кирпильский сельский округ)» признаны недействительными.

Постановлением апелляционной инстанции арбитражного суда Краснодарского края от 29.05.2006 г. решение арбитражного суда от 20.02.2006 г. по делу № А-32-67771/2005-59/1809 отменено, пункты 3-8 Постановления  главы Усть-Лабинского района от 24.02.2004 г. № 251 «Об изменении в составе и реорганизации крестьянского хозяйства «Лотос» Смирновой А.Н. путем присоединения к крестьянскому хозяйству «Зори Кубани-1» Вишневецкого В.Б. (Кирпильский сельский округ)» признаны недействительными как противоречащие ст.ст. 49, 57 ГК РФ.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 21.09.2006 г. по делу № А-32-62771/05-59/1809 решение от 20.02.2006 г., постановление апелляционной инстанции от 29.05.2006 г. отменено, в удовлетворении заявления КХ «Лотос» Смирновой А.Н. отказано.

Согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из фактических обстоятельств дела, судом не установлено нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием

Более того, заявитель не обосновал, какие права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным.

Учитывая изложенное, судом не могут быть приняты доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как не основанные на нормах действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Судом также не принимаются доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика полномочий по принятию оспариваемого постановления как не основанные на верном толковании норм ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также не соответствующие положениям Устава муниципального образования Усть-Лабинский район, поскольку оспариваемым постановлением не производилась государственная регистрация каких-либо изменений, регистрация которых производится в соответствии с нормами ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 02.07.2005 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пунктам 1, 7 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права.

Принимая во внимание вышеизложенное решение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении заявленных требований, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и нормам права.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (статья 270 АПК РФ), не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями  266, 267, 268, п. 1 ст. 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 28.07.2006 г. по делу А-32-11774/2006-11/299 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.