Постановление № А32-11821/07 от 21.09.2007 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Краснодар                                                             Дело № А-32-11821/2007-3/191-17 АП

« 21 » сентября 2007 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе

Председательствующего Мицкевича С.Р.

Судей Аваряскина В.В., Непранова Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Мицкевичем С.Р.

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу ООО «ЛабинскНефтепром», г. Лабинск, на решение арбитражного суда от 06.07.2007 года (судья Посаженников М.В.)

по заявлению И.О. прокурора Мостовского района, пос. Мостовской

к ООО «ЛабинскНефтепром», г. Лабинск

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя: не явился

заинтересованного лица: ФИО1 – представитель по доверенности от 03.07.07 г.

УСТАНОВИЛ:

И.О. прокурора Мостовского района Краснодарского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ЛабинскНефтепром» (далее общество) по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда от 06.07.2007 года заявление удовлетворено. Назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации продукции, оружий производства и сырья.

На указанное решение суда заинтересованным лицом подана апелляционная жалоба, мотивированная несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, т.к. у общества отсутствует вина в совершении правонарушения.

Заявитель отзыв на жалобу не представил, в судебное заседание не явился.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Прокуратурой Мостовского района Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности при эксплуатации автозаправочных станций юридическими лицами и предпринимателями на территории Мостовского района.

В результате проверки установлено, что общество осуществляетэксплуатацию автозаправочных станций: АЗС № 94, расположенной по адресу: п. Мостовской,
ул. Аэродромная 1/1; АЗС № 39, расположенной по адресу: <...> Октября 90; АЗС № 216, расположенной по адресу: ст. Ярославская, ул. Первомайская, без лицензии МЧС России, разрешающей деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

По результатам проверки исполняющим обязанности прокурора Мостовского района Пономаревым В.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.06.2007 г.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г.  № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых:

-используются(производятся,хранятся,перерабатываются)легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом;

- ведутся подземные и открытые горные работы по добыче и переработке полезных ископаемых, склонных к самовозгоранию, а также работы на других горных объектах, технология которых предусматривает ведение пожароопасных работ, в том числе не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Осуществление обществом торговли моторным топливом подтверждается материалами дела. Доказательства наличия у общества лицензии МЧС России на деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов не представлены.

Обществом поданы соответствующие документы в лицензирующий орган на получение лицензии, однако, до настоящего времени лицензия не получена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У общества имелась возможность не эксплуатировать АЗС до получения лицензии, однако, оно грубо и умышленно нарушило соответствующее требование законодательства.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что прокурором допущено нарушение порядка вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 28.5 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В нарушение указанных положений постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписано ФИО2 (л.д. 8), который являлся главным инженером общества (л.д. 12).

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Главный инженер ФИО2 к таким лицам не относится. Суду не представлено доказательство извещения законного представителя общества о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, п. 2 ст.269, пп. 1 п. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда от 06.07.2007 года отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

ООО «ЛабинскНефтепром» выдать справку на возврат госпошлины в сумме 1000 рублей, уплаченной по платежному поручению № 474 от 10.07.2007 г.

Председательствующий                                                       С.Р. Мицкевич.

Судьи                                                                                      В.В. Аваряскин.

                                                                                                Г.Г. Непранов.