Постановление № А32-15708/06 от 26.04.2007 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ по Усть-Лабинскому району, г. Усть-Лабинск обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с ПО «Атланта»,                  г. Усть-Лабинск  штрафа по статьям 119 и 122 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по земельному налога и налогу на имущество и за неуплату указанных налогов в общей сумме 246.919 рублей.

До рассмотрения спора по существу, заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уменьшил заявленные требования и просит взыскать с ПО «Атланта» 179.855 рублей штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу за 2003-2004 г.г. в течение более 180 дней, по истечении установленного законом срока в общей сумме 179.855 рублей, в том числе за 2003 год – 107.393 рубля и за 2004 год – 72.462 рубля. От остальной части требований заявитель отказался.

Решением суда от 10.11.2006 частичный отказ заявителя от требований был принят судом, производство по делу  в этой части было, в остальной части заявленные ИФНС РФ требования были удовлетворены, с ПО «Атланта» взыскано 179.855 рублей штрафа.

Вывод в решении суда по удовлетворенной части требований мотивирован обоснованным привлечением ПО «Атланта» к налоговой ответственности за непредставление документов в налоговую инспекцию, учитывая, что декларации по земельному налогу ПО «Атланта» в 2003 и 2004 годах не сдавались.

Заинтересованное лицо с принятым решением суда не согласилось, направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт первой инстанции, а в удовлетворении заявленных ИФНС РФ требований отказать и указывает, что в 2003-2004 ПО «Атланта» не вело хозяйственной деятельности, и  земельный участок не использовало, что у ПО «Атланта» не имеется правоустанавливающих документов на земельный участок, в связи с чем обязанностей по уплате земельного налога и представления в налоговую инспекцию деклараций по указанному налогу у ПО «Атланта» не возникло.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения и указывает, что ПО «Атланта» обязано уплачивать земельный налог за земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости ПО «Атланта», и что отсутствие правоустанавливающих документов на этот земельный участок не освобождает пользователя от уплаты налога.

В заседании суда объявлялся перерыв до  26.04.2007 до 9 часов 10 минут.

26.04.2007 в 9 часов 10 минут  заседание суда было продолжено.

В заседании суда по рассмотрению апелляционной жалобы представители лиц, участвующих в деле, пояснили и поддержали свои доводы и возражения, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, признал апелляционную жалобу частично подлежащей удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в период с 04.03.2006 по 28.03.2006 ИФНС РФ по Усть-Лабинскомау району была проведена выездная налоговая проверка  ПО «Атланта», по результатам которой составлен акт выездной налоговой проверки № 09-22-45 от 29.03.2006 (л.д. 7-14 т.1). В ходе проверки сотрудниками ИФНС РФ была выявлена неполная уплата Обществом налогов на общую сумму 185.878 рублей, в том числе земельного налога в сумме 164.753 рубля и налога на имущество в сумме 21.125 рублей.

На основании упомянутого акта 02.05.2006  ИФНС РФ по Усть-Лабинскому району было принято решение № 11-55-72 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 5-6 т.1), которым ПО «Атланта» было привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ, ст. 119 НК РФ в виде штрафа в общей сумме 264.919 рублей. Кроме того, с общества были взысканы вышеназванные сумы налогов и пени.

Указанные штраф, недоимку по налогам и пени ПО «Атланта» было предложено уплатить в течение 5-ти дней с момента получения решения налогового органа.

Решение ИФНС РФ № 11-55-72 от 02.05.2006 было получено директором ПО «Атланта» 23.05.2006, что подтверждено подписью директора на решении инспекции. Однако в срок, указанный в решении, ПО «Атланта» взыскиваемый с него штраф в сумме  179.855 рублей за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу не уплатило, что и послужило основанием для обращения ИФНС РФ в суд с настоящим заявлением, рассмотрев которое суд установил следующее.

ПО «Атланта» является собственником консервного цеха, лит. Б, площадью 740,8 кв. м, расположенного по адресу: <...>, что подтверждено Свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА № 105744 от 19.03.2001 и решением Краснодарского краевого Третейского суда ЦРК от 20.02.2001 по делу ТС-2-10/2001.

Согласно ст. 552 ГК РФ при приобретении лицом права собственности на здания или сооружения, к собственнику указанных объектов одновременно переходят права на ту часть земельного участка, которая занята указанной недвижимостью или необходима для ее использования.

Таким образом, к ПО «Атланта» перешло право пользования на земельный участок площадью 740.8 кв.м., расположенный под вышеупомянутым консервным цехом, а, следовательно, силу ст. 7 ФЗ от 11.10.1991 № 1639-1 «О плате за землю», действовавший  в тот период, с 19.03.2001 Общество являлось плательщиком налога на землю за пользование данным участка, и в соответствии с п. 1 ст. 80 НК РФ, как налогоплательщик должно было представлять налоговую декларацию по данному налогу.

Однако, налоговые декларации по земельному налогу в 2003-2004 годах ПО Атланта» в налоговую инспекцию не представлялись, что Обществом по существу и не отрицается. В этой связи,  последнее правомерно было привлечено к ответственности по п. 2 ст. 119 НК РФ.

Вместе с тем, как усматривается из вышеупомянутых акта выездной налоговой проверки № 09-22-45 от 29.03.2006 и решения ИФНС РФ по Усть-Лабинскому району         № 11-55-72 от 02.05.2006 при расчете налога на землю, штрафа за его неуплату и штрафа по ст. 119 НК РФ за непредставление декларации по земельному налогу, ИФНС РФ по Усть-Лабинскому району исходила из того, что в пользовании ПО «Атланта» находится земельный участок площадью 10.280 кв. м.

В то же время, выкопировка земельного участка, расположенного в <...>, площадью 10.280 кв. м, предоставленный ПО «Атланта» для размещения консервного цеха (л.д. 68 т.1), не утверждена главой Усть-Лабинского района и руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству района. Согласно справке ФГУП «Краевая техническая инвентаризация» по Усть-Лабинскому району от 06.12.2006 № 01/153 (л.д. 16 т. 2) площадь земельного участка, занимаемая принадлежащим ему консервным цехом, составляет 1.066 кв. м. Поскольку границы земельного участка, необходимого для использования принадлежащего ПО «Атлант» консервного цеха  не определены, земельный налог следует рассчитывать, исходя из площади участка, непосредственного занятого консервным цехом.

Отсюда штраф за непредставление налоговой декларации по налогу на землю в 2003 году составляет 7.739,15 рублей (748,95 рублей +6.990,2 рубля):

Размер штрафа за непредставление декларации по налогу на землю в 2004 году составляет 5.221, 89 рублей (824,5 руб. + 4.397,4 руб.):

Таким образом, общая сумма штрафа за непредставление ПО «Атланта» в налоговый орган декларации по налогу на землю за 2003, 2004 годы составляет  12.961,04 рублей (7.739,15 рублей +5.221,89 рублей). Отсюда, требования ИФНС РФ по Усть-Лабинскому району о взыскании с ПО «Атланта» штрафа по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу за 2003-2004 годы подлежат удовлетворению в части 12.961,04 рубля. В остальной части в удовлетворении заявления ИФНС РФ следует отказать. Отсюда решение суда от 10.11.2006 подлежит частичной отмене, поскольку выводы в нем не соответствуют материалам дела.

При этом, доводы ПО «Атлант» о том, что  в 2003-2004 годах хозяйственная деятельность им не велась, и земельный участок Обществом не использовался, судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются, поскольку сам факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости ПО «Атланта» свидетельствует о пользовании ПО земельным участком под данными объектами, независимо от того, использовались ли объекты недвижимости по своему целевому назначению или в хозяйственной деятельности ПО «Атланта» или нет.

Не принимаются судом апелляционной инстанции и доводы ПО «Атланта» о том, что у Общества отсутствуют правоустанавливающие документы на данный участок, поскольку отсутствие документа о праве пользования землей, получение которого зависит исключительно от самого пользователя, не может служить основанием для освобождения его от уплаты земельного налога.

Не состоятельны и доводы ПО «Атланта» о том, что спорный земельный участок не может находиться в пользовании Общества, учитывая, что согласно письму Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 12.12.2006 № 816 земельный участок, расположенный в <...>, закреплен на праве бессрочного пользования за Усть-Лабинским ГУП по обеспечению топливом населения. В указанном письме говорится о земельном участке площадью 0,5974 га, тогда как помещения ПО «Атланта» находятся на земельном участке площадью 740.8 кв.м., расположенном по тому же адресу. Заявитель не доказал, что эти участки накладываются один на другой. Не исключено, что на праве бессрочного пользования за Усть-Лабинским ГУП по обеспечению топливом населения закреплен другой земельный участок. Более того, данный факт не имеет значения для выводов суда о необходимости заявителю уплачивать земельный налог за участок, фактически находящийся под его недвижимостью и фактически используемый им.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине следует отнести на ПО «Атланта», в связи с чем с последнего подлежит взысканию в доход федерального бюджета 518,44 рубля государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  266-268, п. 2 ст. 269, п.3 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда от 10.11.2006 по делу А-32-15708/2006-23/394 в части взыскания с  ПО «Атланта» в доход бюджета налоговые санкции в сумме 179.855 рублей, в том числе по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу за 2003 год – 107.396 рубля, за 2004 год – 72.762 рубля, и государственной пошлины в сумме 50.791 рубль изменить.

Взыскать с Потребительского Общества «Атланта» г. Усть-Лабинкс в доход федерального бюджета налоговые санкции в сумме 12.691,04 рубля, в том числе по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по земельному налогу за 2003 год - 7.739,15 рублей, за 2004 год - 5.221, 89 рублей, а также госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 518,44 рубля.

Во взыскании остальной части налоговых санкций отказать.

В остальной части решение суда от 10.11.2006 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.