Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчикаТерриториального агентства по недропользованию по Краснодарскому краю, г.Краснодар на решение арбитражного суда от 05.07.2007 г. (судья А.И.Орлов)

истец: ОАО «Нефтебитум», пос.Ильский Северского района

о признании права пользования земельным участком

при участии в судебном заседании

отистца:

- ФИО1, предст. довер. от 04.09.2007 г.

- ФИО2, руководитель, паспорт <...>, выдан 25.03.2003 г.

от ответчика: ФИО3, предст. довер. от 04.06.2007 г.

Решением арбитражного суда от 05.07.2007 г. за ОАО «Нефтебитум», пос.Ильский Северского района Краснодарского края признано право пользования участком недр залежь 1 горизонта Кумской свиты Холмского нефтяного месторождения, расположенного на территории муниципального образования Абинский район.

Свое решение суд мотивировал тем, что предметом настоящих исковых требований является требование признания у ОАО «Нефтебитум» наличия права на разработку участка месторождения, возникшее у предприятия с 1956 года на основании приказа Министерства топливной промышленности РСФСР от 30.08.1956г. № 273 во исполнение распоряжения Совета Министров СССР от 20.08.56 г. № 5066-р. Наличие такого права установлено судом, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными.

Территориальное агентство по недропользованию по Краснодарскому краю, г.Краснодар не согласилось с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

ОАО «Нефтебитум» в отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения, считая, что решение суда принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Дело пересматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании в прениях стороны поддержали свои доводы и возражения, изложенные в жалобе и в отзыве на нее.

Во исполнение определения суда от 13.08.2007г. участниками процесса представлены документы, которые в порядке ст.66, 268 АПК РФ судом приобщены к материалам дела в целях полного выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.

После чего стороны пояснили, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеют.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции установил.

ОАО «Нефтебитум» является правопреемником Ильского нефтепромысла, действующей добывающей организацией, осуществляющей хозяйственную деятельность на участке недр Холмского нефтяного месторождения Палеоцен, залежь 1 горизонта Кумской свиты, 300-750 м. Абинский район (далее - Холмское месторождение).

По мнению истца, изложенному в исковом заявлении (л.д. 3-5, т.1), у общества возникло право пользования упомянутым участком недр в 1956 г., которое не прекращалось ни до введения, ни после введения в действие Закона РФ "О недрах".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции полагает жалобу Территориального агентства по недропользованию по Краснодарскому краю, г.Краснодар подлежащей удовлетворению по следующим правовым мотивам.

Согласно п.1 ст.49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствие со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование должно оформляться специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10¹ Закона Российской Федерации «О недрах» основаниями возникновения прав пользования участками недр является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых, которое оформляется в виде лицензии.

Статья 13.1 Закона РФ "О недрах" устанавливает, что принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, расположенных на территории Российской Федерации о составе и порядке работы аукционной комиссии, а также определение порядка и условий проведения такого аукциона в отношении каждого участка недр, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, осуществляется органом управления государственным фондом недр.

Пунктами 5.2.4, 5.3.7 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию агентство осуществляет проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, а также принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таким образом, в настоящее время органом, осуществляющим полномочия государственного органа в области недропользования, в том числе, лицензирования данной деятельности, является Федеральное агентство по недропользованию и его территориальные органы.

Порядок предоставления лицензий определен Положением «О порядке лицензирования пользования недрами», утвержденным Постановлением ВС РФ № 3314-1 от 15.07.1992 г.

Указанным Положением установлен особый порядок получения лицензий действующими предприятиями, ставшими пользователями участков недр до введения в действие ФЗ «О недрах».

Так, в соответствии с п. 19.1 Положения «О порядке лицензирования пользования недрами» все действующие горнодобывающие и иные предприятия, пользующиеся недрами должны в заявительном порядке получить лицензию в подтверждение своего права на пользование участком недр.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства деятельность по использованию недр подлежит лицензированию.

Однако, обращаясь с настоящими исковыми требованиями, ОАО «Нефтебитум» ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представило полученной в установленном законом порядке лицензии на пользование участком недр Холмского нефтяного месторождения Палеоцен, залежь 1 горизонта Кумской свиты, 300-750 м. Абинский район (далее - Холмское месторождение), как и не представило иных документов, подтверждающих такое право пользования.

Суд апелляционной инстанции исследовал представленные истцом в качестве доказательств правомерного пользования спорным участком недр документы. Как-то:

- приказ Министра топливной промышленности РСФСР № 273 от 30.08.1956 г., согласно которому Краснодарскому краевому топливному управлению указано принять нефтяной участок Холмского месторождения со скважинами №№ 23, 27, 28, 30 и 38 (л.д. 11, т.1);

- приказ Министра топливной промышленности РСФСР № 25 от 16.02.1957 г. о создании Калужско-Крымского нефтяного промысла (л.д. 12, т.1);

- архивная выписка из распоряжения исполкома Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся № 1235-р от 27.12.1957 г. о создании укрупненного нефтепромысла «Краснодарский» (л.д. 16, т.1);

- план приватизации Краснодарского укрупненного нефтепромысла(л.д. 17-18, т.1);

- свидетельство о передаче прав учредителя № 288 от 12.10.1993 г. (л.д. 19, т.1);

- письмо Управления топливной промышленности № 2976 от 12.12.1957 г. об оформлении нефтяного месторождения с действующими скважинами №№ 23, 27, 28, 30 и 38 (л.д. 20, т.1);

- письмо на имя председателя «Кубаньгеолком» от 21.08.1992 г. о рассмотрении заявки на лицензирование (л.д. 21, т.1);

- письмо директора нефтепромысла на имя председателя Краснодарского краевого комитета по геологии и использованию недр от 04.11.1993 г. о направлении материалов для лицензирования нефтяных месторождений (л.д. 23, т.1).

Однако суд не принимает перечисленные документы в качестве доказательств наличия у истца права пользования спорным участком недр, поскольку регулирование правоотношений по использованию недр осуществляется на основании законодательства, в том числе, Закона «О недрах», действующего как на момент обращения истца с настоящим иском, так и на момент рассмотрения дела в арбитражном суде.

По этим же причинам перечисленные выше документы не могут служить актами правоустанавливающего характера по использованию спорного участка недр.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать на то, что действующее законодательство не содержит норм, на основании которых можно использовать недра без соответствующей лицензии.

При рассмотрении дела и разрешении спора по существу суд апелляционной инстанции полагает руководствовать следующим.

Понятие права собственности включает в себя три составляющих - право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.

Однако действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих возможность признания права пользования, т.е. одной из составляющих права собственности.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.

Ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции истцом не представлено доказательств оспаривания ответчиком правомерности осуществления правопредшественником истца промышленного использования участка недр Холмского месторождения на основании упомянутых правовых актов, принятых до введения в действие Закона РФ «О недрах». Данные обстоятельства также свидетельствуют в пользу вывода о необоснованности заявленных исковых требований.

Учитывая приведенные нормы законодательства и обстоятельства дела, суд считает заявленные ОАО «Нефтебитум» исковые требования незаконными, необоснованными и поэтому не подлежащими удовлетворению.

Следовательно, решение суда следует отменить, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а в удовлетворении исковых требований – отказать.

В связи с чем судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу иска и апелляционной жалобы следует отнести на ОАО «Нефтебитум», п.Ильский.

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.04г.

Руководствуясь приведенными в мотивировочной части нормативными правовыми актами, ст. ст. 1-3, 8-12, 49, 209 ГК РФ, ст. ст. 65, 66, 71, 102, 266, 268, п.2 ст. 269, п.3 ч.1 ст.270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда от 05.07.2007 г. по делу А-32-1811/2007-31/67 – отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ОАО «Нефтебитум», п.Ильский, Северский район Краснодарского края 1 000 руб. государственной пошлины в доход бюджета РФ.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию по правилам главы 35 АПК РФ.

председательствующий С.В. ФИО4

судьи В.В.Аваряскин