Гражданский кодекс часть 1

г. Краснодар	Дело № А-32-25242/2006-63/303
22 января 2007г. Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2006 года. Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2007 года.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дубина Л.И., судей Моргунова С.В. и Ильенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания Дубина Л.И., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
ГУ УПФ РФ в Абинском районе, г. Абинск,
на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2006г. о прекращении производства по делу №А-32-25242/2006-63/303 (судья Погорелов И.А.)
по заявлению ГУ - УПФ РФ в Абинском районе, г.Абинск,
к МУ «Централизованная бухгалтерия Ахтырского городского поселения», Абинский район, п.Ахтырский,
о взыскании 3 826 руб. задолженности,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с МУП «Централизованная бухгалтерия» 3 826 рублей задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2006г. производство по делу №А-32-25242/2006-63/303 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Территориальный орган ПФР, не согласившись с вынесенным определением, подал апелляционную жалобу, в которой просит определение от 15.11.2006 отменить и рассмотреть вопрос по существу. По мнению заявителя, МУП «Централизованная бухгалтерия» является бюджетным учреждением, а обращение взыскания на денежные средства бюджетной системы РФ возможно только на основании судебного акта.

От ГУ - УПФ РФ в Абинском районе поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

МУ «Централизованная бухгалтерия Ахтырского городского поселения» извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, однако явку своего представителя не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МУ «Централизованная бухгалтерия Ахтырского сельского поселения» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Наличие задолженности ответчика по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 г. в сумме 3826 руб., из них 3822 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 4 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, подтверждается декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 г., протоколом к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и реестром учета платежей страхователя.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный период страхователем уплачены не в полном объеме, что приводит к нарушению прав застрахованных лиц на пенсионное страхование, так как это право реализуется лишь при полной уплате страховых взносов.

Органом ПФР представителю ответчика было вручено требование №150 от 13.07.2006 г. об уплате страховых взносов в добровольном порядке в срок до 25.07.2006 г.

Ответчик требование в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем территориальный орган ПФР обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы обязательных платежей в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», вступившим в силу с 01.01.2006, изменен ранее действовавший порядок взыскания упомянутых обязательных платежей и санкций.

В силу пунктов 4, 5 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона.

Таким образом, законом предусматривается иной порядок взыскания санкций в установленных пределах, поскольку они взыскиваются во внесудебном порядке на основании соответствующих решений без обращения в суд.

Указанные нормы вступили в силу с 01.01.2006, заявление в суд направлено 06.10.2006, сумма подлежащая взысканию не превышает пятьдесят тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, следует признать правильным вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае взыскание задолженности с ответчика должно производиться ПФР во вне судебном порядке.

Как следует из разъяснения, изложенного в п.2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105, в случае принятия арбитражным судом к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод органа ПФР о том, что взыскание в данном случае возможно только на основании судебного акта, не принят судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

«Централизованная бухгалтерия Ахтырского городского поселения» является муниципальным учреждением и в соответствии с п.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Доказательства того, что ответчик не имеет в своем распоряжении денежных средств в количестве, необходимом для уплаты страховых взносов, суду не представлены. При таких обстоятельствах довод органа ПФР о необходимости обращения взыскания на средства казны муниципального образования нельзя признать обоснованным.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу.

Судом апелляционной инстанции не установлено наличие оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2006г. по делу №А-32-25242/2006-63/303 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 п.1, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.11.2006г. по делу №А-32-25242/2006-63/303 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Дубина Л.И.

Судьи Моргунов С.В.

Ильенко Е.И.