Гражданский кодекс часть 1

акционерное общество «НЭСК-электросети» (далее – АО «НЭСК-электросети», общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к департаменту государственного регулирования тарифов Краснодарского края (далее – департамент) о признании незаконным и отменене приказа Региональной энергетической комиссией-департаментом цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК-ДЦиТ КК) от 15.06.2021 № 9/2021, о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3.

Решением суда первой инстанции от 05.06.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «НЭСК-электросети» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что законодатель четко указал, что 3-х летний срок в рассматриваемом случае следует отсчитывать не от даты подписания документов, подтверждающих завершение процедуры технологического присоединения, а со дня подачи заявителем заявки на технологическое присоединение до дня подачи следующей заявки на технологическое присоединение. 30.07.2021 обществом в адрес ФАС России направлено обращение по вопросу разъяснения законодательства в сфере электроэнергетики в части осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей. 16.08.2021 обществом получены разъяснения законодательства от 20.02.20213.08.2021 исх. № ВК/12796/21, в соответствии с которыми антимонопольный орган разъясняет, что одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет со дня подачи заявителем заявки на технологическое присоединение до дня подачи следующей заявки.

В отзыве на апелляционную жалобу департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания).

Определением от 21.08.2023 суд удовлетворил ходатайства АО «НЭСК-электросети» и департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края о проведении онлайн-заседания.

В судебном заседании представитель АО «НЭСК-электросети» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, 23.03.2021 между АО «НЭСК-электросети» и ФИО3 заключен договор № 3-34-21-0153 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Геленджик, <...>. Запрашиваемая максимальная мощность 15 кВт, в том числе существующая 5 кВт.

ФИО3 05.04.2021 посредством личного кабинета направлена заявка на осуществление временного технологического присоединения к электрическим сетям вышеуказанного объекта.

В ответ на вышеуказанную заявку обществом в адрес заявителя направлен проект договора, расчет стоимости платы за технологическое присоединение, размер которой составил 39 652,18 руб.

ФИО3 направлен мотивированный отказ от подписания проекта договора, в связи с несогласием с размером платы за технологическое присоединение.

Региональной энергетической комиссией-департаментом цен и тарифов Краснодарского края 15.06.2021 принят приказ № 9/2021 об удовлетворении требований, указанных в заявлении ФИО3, об урегулировании спора с АО «НЭСК-электросети», связанного с установлением и применением платы за временное технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок).

Согласно данному приказу АО «НЭСК-электросети» при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества энергопринимающих устройств, принадлежащих ФИО3, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>, обязано произвести расчет размера платы за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств с присоединяемой мощностью 15 кВт в размере 550 руб.

Считая незаконным приказ РЭК-ДЦиТ КК от 15.06.2021 № 9/2021, общество оспорило его в судебном порядке.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с абзацами первым и тринадцатым пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В силу положений абзаца 8 пункта 17 Правил в границах муниципальных районов, городских округов и на внутригородских территориях городов федерального значения одно и то же лицо может осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих критериям, указанным в абзаце первом пункта 17 Правил, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, не более одного раза в течение 3 лет.

Приведенная норма абзаца первого пункта 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (как и положения пункта 9 Методических указаний) направлены на ограничение кратности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей по льготной цене, осуществляемого с применением постоянной схемы электроснабжения (не чаще 1 раза в 3 года).

Согласно пункту 9 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17 (далее - Методические указания), плата для заявителя, подавшего заявку в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), составляет не более 550 рублей, при присоединении объектов, отнесенных к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого Заявителю уровня напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности

Согласно пункту 19 Методических указаний заявитель, подающий заявку в целях временного технологического присоединения принадлежащих ему энергопринимающих устройств, в том числе для обеспечения электрической энергией передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), удовлетворяющий требованиям, установленным в пункте 9 Методических указаний, оплачивает работы в соответствии с пунктом 9 Методических указаний. В соответствии с

Согласно материалам дела ФИО3 соблюдены законодательно установленные требования для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств в соответствии с вышеприведенными положениями, а именно, рассмотрение от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства не превышает 15 м, максимальная мощность энергопринимающих устройств не превышает 15 кВт, ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих ФИО3 на праве собственности или на ином законном основании, с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей, осуществлено не было.

Таким образом, плата за временное технологическое присоединение энергопринимающих устройств для указанного лица должна составить не более 550 рублей.

Довод апелляционной жалобы об исчислении трехлетнего срока, в течение которого заявитель заявки на технологическое присоединение обладает правом осуществить технологическое присоединение с применением платы в размере, не превышающем 550 рублей, не принимается судом, поскольку обществом не представлено доказательств того, что ранее (в течении трех лет) ФИО3 было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств с платой за технологическое присоединение в размере, не превышающем 550 рублей.

Следовательно, при подаче заявки о технологическом присоединении объекта по временной схеме электроснабжения ФИО3 обладал правом осуществить технологическое присоединение с применением платы в размере, не превышающем 550 рублей.

Повторно исследовав представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2023 по делу
№ А32-39495/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

Судьи С.В. Пименов

М.В. Соловьева