Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего Ильенко Л. И., судей Данько М. М., Моргуновым С. В., при ведении протокола судебного заседания председательствующим, рассмотрев апелляционную жалобу ЗАО «Торговый дом «Скороваров», ст. Динская на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.07 г. по делу № А-32-6080/2007-17/140 (судья Крылова М. В.)

по заявлению ЗАО «Торговый дом «Скороваров», ст. Динская

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе, г. Краснодар

Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Южном округе, г. Ростов-на-Дону

о признании недействительным решений государственных органов

при участии:

от заявителя: Суворов Е.П. – представитель по доверенности № 67 от 04.05.07г.

отРегионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе: Юрченко С.Г. – представитель по доверенности от 17.08.07 г.

от Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Южном округе: не явились, уведомлены.

ЗАО «Торговый дом «Скороваров» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительными: приказа РО ФСФР России в ЮФО от 18.12.06 г. № 215/пз-н «О приостановлении эмиссии ценных бумаг ЗАО «Торговый Дом «Скороваров», приказа РО ФСФР России в ПР от 09.03.07 г. №67-р «Об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных закрытого акционерного общества «Торговый Дом «Скороваров».

Решением суда первой инстанции от 05.06.07г. в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что ответчик РО ФСФР действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, кроме того, приостановление эмиссии акций не является препятствием для государственной регистрации выпуска акций.

ЗАО «Торговый дом «Скороваров» не согласилось с выводами суда, подало апелляционную жалобу, просило решение от 05.06.2007г. отменить полностью, признать недействительным приказ РО ФСФР России в ЮФО от 18.12.06 г. № 215/пз-н «О приостановлении эмиссии ценных бумаг ЗАО «Торговый Дом «Скороваров», приказ РО ФСФР России в Прикубанском регионе от 09.03.07 г. №67-р «Об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных закрытого акционерного общества «Торговый Дом «Скороваров», и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязать РО ФСФР России в Прикубанском регионе выполнить требования п. 2.5.12 Стандартов эмиссии ценных бумаг в части конкретного и исчерпывающего письменного изложения не исправленных обществом недостатков в его документах, представленных на госрегистрацию, с указанием срока и способа их устранения.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда незаконное и необоснованное, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Южном округе представило в суд письменный отзыв, в котором просило оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, т. к. считает судебный акт законным и обоснованным.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Южном округе представило в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, которое подлежит удовлетворению.

Дело пересматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности материалы дела, по подлинникам, обозреваемым в судебном заседании апелляционной инстанции, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, с учетом относимости представленных доказательств и обстоятельств дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил.

08.11.06г. ЗАО «Торговый дом «Скороваров» обратилось к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Южном округе с заявлением о государственной регистрации выпуска акций общества.

Приказом РО ФСФР России в ЮФО от 18.12.06г. №215/пз-н приостановлена эмиссия обыкновенных именных бездокументарных акций истца.

Приказом РО ФСФР России в Прикубанском регионе от 09.03.07г. №67-р отказано в государственной регистрации обыкновенных именных бездокументарных акций истца.

Несогласие истца с решением государственных органов о приостановлении эмиссии и об отказе в госрегистрации ценных бумаг послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Уведомлением от 09.02.07г. №192 Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе указало заявителю, что представленные на госрегистрацию документы не соответствуют п.2.4.7 Стандартов и что исправленные и дополнительные документы необходимо представить в срок до 10.03.07 г.

В соответствии с нормами статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Нормами статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность обжалования ненормативного акта государственного органа в зависимости от наличия условий, предусмотренных ст. 13 ГК РФ.

В соответствии с Приказом ФСФР России от 08.08.06 №06-130/пз РО ФСФР в ЮФО было предписано в течение трех месяцев с даты регистрации РО ФСФР в Прикубанском регионе передать документацию и архивные материалы в отношении эмитентов, расположенных на территории Краснодарского края и республики Адыгея.

Приказом определено, что до завершения организационных мероприятий функции регистрирующего органа в отношении эмитентов Краснодарского края и республики Адыгея исполняет РО ФСФР России в ЮФО.

Письмом ФСФР России от 25.08.2006г. №06-БХ/13612 было разъяснено, что документы, направленные на государственную регистрацию выпусков, подлежат рассмотрению в РО ФСФР России в ЮФО и после принятия предусмотренного законодательством решения по ним передаются в РО ФСФР России в ПР всю необходимую документацию, что РО ФСФР России в ЮФО надлежащим образом и сделало.

Согласно свидетельству ИФНС, РО ФСФР России в ПР зарегистрировано 04.09.06г., следовательно до 04.12.06г. РО ФСФР России в ЮФО должно было передать в РО ФСФР России в ПР.

22.11.2006г. документы для государственной регистрации выпуска акций истца были представлены в РО ФСФР в ЮФО, то есть до истечения установленного Приказом ФСФР России от 08.08.06г. срока, а именно до 04.12.2006г.

Во исполнение предписания, содержащегося в указанном письме РО ФСФР в ЮФО не имело полномочий отправлять документы истца без принятия предусмотренного законодательством решения. В связи с наличием оснований для приостановления эмиссии, РО ФСФР приостановило эмиссию акций истца и после этого предало документы в отношении истца в РО ФСФР России в Прикубанском регионе.

РО ФСФР действовал в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Решение о приостановлении эмиссии принимается регистрирующим органом на основании ст. ст. 21, 26 ФЗ «О рынке ценных бумаг» и на основании положения «О порядке приостановления эмиссии и признания выпуска несостоявшимся и недействительным». В частности в случае обнаружения в документах, представленных для государственной регистрации выпуска акций, информации, свидетельствующей о каких-либо нарушениях законодательства, регистрирующий орган вправе приостановить эмиссию акций и предоставить срок для исправления нарушений. После исправления, допущенных нарушений, эмиссия акций возобновляется.

Выпуск акций истца размещался при учреждении общества.

Согласно п. 3.1 Стандартов эмиссии ценных бумаг, размещение акций при учреждениях акционерного общества осуществляется в день государственной регистрации акционерного общества, до государственной регистрации их выпуска. Следовательно, на момент приостановления эмиссии акций истца, акции общества уже были размещены.

Кроме того, приостановление эмиссии акций не является препятствием для государственной регистрации выпуска акций.

В части признания недействительным приказа РО ФСФР России в ПР от 09.03.07г. №67-р «Об отказе в государственной регистрации выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных закрытого акционерного общества «Торговый Дом «Скороваров»», истцу следует отказать, т. к. указанный приказ не нарушает прав и законных интересов истца и не создает препятствий для нового обращения с заявлением о государственной регистрации выпуска акций в РО ФСФР России в Прикубанском регионе в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что у заявителя отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного доводы подателя жалобы являются неубедительными и не могут служить основанием для отмены решения суда от 05.06.07г., принятого в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст.ст. 266, 267, 268, п.1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.07 г. по делу № А-32-6080/2007-17/140 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия, может быть обжаловано в ФАС СКО.

Председательствующий Е. И. Ильенко

Судьи С. В. Моргунов

М. М. Данько