Гражданский кодекс часть 1

министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее – министерство) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью фирме «Экспресс» (далее – ООО фирма «Экспресс», общество) об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести консервацию объекта (горной выработки) по добыче песчано-гравийной смеси на юго-восточном фланге Усть-Пшехского месторождения в границах горного отвода, разработанного на основании лицензии КРД 80099 ТЭ от 07.06.2008 в соответствии с требованиями статьи 26 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2365-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах, Закон № 2365-1), о взыскании 1 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Решением суда первой инстанции от 05.05.2023 суд обязал ООО фирма «Экспресс» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести консервацию объекта (горной выработки) по добыче песчано-гравийной смеси на юго-восточном фланге Усть-Пшехского месторождения в границах горного отвода, разработанного на основании лицензии КРД 80099 ТЭ от 07.06.2008. Суд решил, в случае неисполнения решения суда по настоящему делу в установленный в нем срок, взыскать в соответствии со статьей 308.3 ГК Ф с ООО фирма «Экспресс» в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения шестимесячного срока со дня вступления решения в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО фирма «Экспресс» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что решение подлежит изменению в части установления срока проведения консервации объекта (горной выработки). Срок согласования представленного проекта уполномоченным государственным органом (с учетом возможного увеличения срока на рассмотрение, возможного отказа в согласовании и направлении доработанного проекта на повторное согласование) может составить 136 рабочих дней (около 190 календарных дней), что само по себе превышает установленный судом первой инстанции срок для исполнения обязанности. При этом при определении разумного срока на исполнение обязанности по консервации объекта необходимо учитывать сроки, необходимые ответчику для подготовки проекта, проведение самих работ, предусмотренных проектом консервации и согласование акта о ликвидации с истцом и органами Ростехнадзора.

В возражениях на апелляционную жалобу министерство просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От министерства природных ресурсов Краснодарского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии представителя министерства.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО фирме «Экспресс» министерством природных ресурсов Краснодарского края предоставлено право пользования недрами на основании лицензии от 07.06.2008 КРД 80099 ТЭ с целевым назначением «добыча песчано-гравийной смеси на юго-восточном фланге Усть-Пшехского месторождения» со сроком действия до 07.06.2018.

Усть-Пшехское месторождение расположено в 0,9 км западнее от юго-западной окраины г. Белореченск Белореченского района Краснодарского края. Площадь лицензионного участка составила 27,4 га. Участок недр имеет статус горного отвода с ограничением на глубину 6 м. Горные работы в рамках лицензии осуществлялись на земельных участках с кадастровыми номерами 23:39:0000000:352, 23:39:1001008:89, 23:39:1001008:65, год последней отработки - 2017.

Право пользования недрами в рамках лицензии от 07.06.2008 КРД 80099 ТЭ прекращено 07.06.2018 в связи с истечением срока, установленного лицензией на право пользования недрами.

Министерство указало, что на дату прекращения права пользования недрами по лицензии КРД 80099 ТЭ общество не полностью отработало балансовые запасы песчано-гравийной смеси на юго-восточном фланге Усть-Пшехского месторождения. В результате добычи полезных ископаемых ответчиком была нарушена целостность земельного участка и недр, необработанные балансовые запасы по состоянию на 01.01.2022 по категориям В+С1 составляют 9 791,00 тыс.м³.

Министерство считает, что общество должно было осуществить консервацию горной выработки, включая выполнение комплекса мероприятий по приведению земли и других природных объектов в состояние пригодное для их дальнейшего использования.

Поскольку до настоящего времени акт о консервации объекта (горной выработки) по добыче полезного ископаемого на участке в министерство не предоставлено, то министерство обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно ст. 20 Закона о недрах право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (статья 22 Закона о недрах).

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

В апелляционной жалобе общество указало на необходимость увеличения срока работ по консервации объекта (горной выработки) по добыче песчано-гравийной смеси на юго-восточном фланге Усть-Пшехского месторождения в границах горного отвода, разработанного на основании лицензии КРД 80099 ТЭ от 07.06.2008.

Апелляционный суд, исходя из материалов дела, приходит к выводу, что требования общества направлены на затягивание разрешения возникшего спора, а именно, на производство работ по консервации объекта (горной выработки).

ООО фирме «Экспресс» не могло не знать о сроке действия лицензии на право пользования рассматриваемыми недрами. Согласно условиям лицензии срок окончания действия лицензии - 07.06.2018.

ООО фирме «Экспресс» также не могло не знать об обязанностях, предусмотренных положениями ст.ст. 20, 21, 22 Закона о недрах, в том числе о необходимости приведения участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В материалы дела не представлено доказательств осуществления каких-либо мер, направленных на надлежащую консервацию участка, в том числе с момента окончания действия лицензии.

Кроме того, суд обращает внимание, что с момента обращения министерства в арбитражный суд (декабрь 2022 года), ООО фирме «Экспресс» могло приступить к работам, однако указанных действий не совершило.

В жалобе общество ссылается на законодательно установленные сроки в рассматриваемой сфере, в том числе, на срок согласования проекта уполномоченным государственным органом, который составляет 136 рабочих дней (около 190 календарных дней), что само по себе превышает установленный судом первой инстанции срок для исполнения обязанности. Вместе с тем, коллегия обращает внимание на то, что указанные сроки являются максимальными. Обществом документально не опровергнута возможность проведения работ в установленный судом срок - шесть месяцев.

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд не установил оснований для удовлетворения требований апелляционной жалобы.

Поскольку в апелляционной жалобе общество не оспаривает иные выводы суда, то у апелляционной коллегия отсутствуют основания для их переоценки.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2023 по делу
№ А32-61571/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

Судьи И.Н. Глазунова

М.В. Соловьева