Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Краснодар» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 16.02.2017 № Н15044/17 о назначении административного наказания.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований не возражал, ссылаясь на малозначительность правонарушения.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Краснодар» имеет статус юридического лица.

Специалистами администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района 24.01.2017 проведена проверка, в ходе которой установлено, что
ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» в нарушение правил благоустройства Новомихайловского сельского поселения Туапсинского района допустило захламление твердыми бытовыми отходами территории, прилегающей к зданию котельной, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Почтовый 5.

24.01.2017 по указанному факту заместителем главы администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района составлен протокол об административном правонарушении серии НГП-АП № 134-246, на основании которого 16.02.2017 вынесено постановление № Н15044/17 о назначении административного наказания.

Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с постановлением контролирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003
№ 608-КЗ «Об административных правонарушениях» захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организация несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, обществу вменяется нарушение правил благоустройства Новомихайловского сельского поселения Туапсинского района, выразившееся в захламлении твердыми бытовыми отходами территории, прилегающей к зданию котельной, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Почтовый 5.

Вместе с тем материалами дела подтверждено, что по договору от 01.09.2011 сери УИО № 19/11, заключенному между администрацией Новомихайловского городского поселения и заявителем, ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» является арендатором муниципального имущества, а именно, теплоэнергетического имущественного комплекса муниципального образования Новомихайловское городское поселение.

Перечень и состав арендуемого имущества установлен актом приема-передачи от 01.09.2011, являющимся неотъемлемой частью вышеуказанного договора.

В производственной деятельности ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» используются следующие котельные:

- здание котельной № 1 – пгт. Новомихайловский, ул. Ленина 27;

- здание котельной № 2 – пгт. Новомихайловский, мкр. № 2, № 18а;

- здание котельной № 3 – пгт. Новомихайловский, пер. Октябрьский 17.

Вместе с тем, из акта приема-передачи от 01.09.2011 следует, что в составе арендуемого имущества отсутствует указанная в оспариваемом постановлении котельная, расположенная по адресу: Туапинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Почтовый 5.

Кроме того, в заявлении в суд общество ссылается на то, что постановление административной комиссии не содержит доказательств совершения ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу подпункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, судом установлено, что материалы дела, на основании которых вынесено оспариваемое постановление от 16.02.2017 № Н15044/17, не содержат документальных доказательств, подтверждающих факт допущения нарушения со стороны ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», выразившегося в захламлении твердыми бытовыми отходами прилегающей к зданию котельной территории, расположенной по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Новомихайловский, пер. Почтовый 5.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у административной комиссии правовых оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, заявленные обществом требования о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 16.02.2017 № Н15044/17 о назначении административного наказания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 16.02.2017 № Н15044/17 о назначении административного наказания – признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев