Постановление № А32-7535/06 от 18.12.2006 АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законностии обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу

_________________________________________________________________________

г. Краснодар                                                              Дело № А-32-7535/200 – 57/289

«18» декабря  2006г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Буренкова Л.В. /докл./

Судей:   Мицкевича С.Р. и Козубовой М.Г.

При ведении протокола судебного заседания председательствующим

Рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ООО «Кора» г. Армавир на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2006г. по делу  №   А-32-7535/200 – 57/289       (судья Русов С.В.)

По заявлению ООО «Кора» г. Армавир

К ГУВД Краснодарского края г. Краснодар

О признании недействительным постановления о проведении проверки (ревизии)

При участии в заседании:

 От заявителя: ФИО1 – представитель, доверенность от 10.04.06г.

От заинтересованного лица: ФИО2 – представитель, доверенность от 30.01.2006г.

УСТАНОВИЛ:

           Общество ОО «Кора» г. Аврмавир обратилось в суд с заявлением к оперативно-розыскному отделу по налоговым преступлениям ОРЧ по линии БНП непосредственно подчиненной ГУВД КК г. Армавир о признании недействительным Постановления начальника оперативно-розыскного отдела (ОРО) по налоговым преступлениям оперативно розыскной части (НП ОРЧ) при ГУВД Краснодарского края №3 от 15.02.06г. о проведении проверки (ревизии) финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности общества ОО «Кора».

           До принятия по делу решения судом по ходатайству заявителя уточнено наименование заинтересованного лица, надлежащим заинтересованным лицом признано ГУВД Краснодарского края г. Краснодар.

          Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.09.2006г. в удовлетворении требований заявителю отказано.

          ООО «Кора» не согласилось с принятым 06.09.2006г. по настоящему делу судебным актом и подало апелляционную жалобу, в которой указало, что оспариваемое Постановление принято неуполномоченным лицом, поэтому заявитель просит решение арбитражного суда от 06.09.06г. отменить и принять по делу новый судебный акт, которым признать недействительным оспариваемое Постановление.

          ГУВД Краснодарского края отзыв на апелляционную жалобу не представило, однако его представитель в судебном заседании указал на несостоятельность доводов заявителя, изложенных в указанной жалобе и просил решение арбитражного суда от 06.09.06г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Кора» - без удовлетворения.

По делу объявлялся перерыв с 12:00 12.12.06г. до 11:50 18.12.06г.

Дело пересматривается по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица  и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости и обстоятельств дела суд апелляционной инстанции установил:

          15.02.06г.  Начальником оперативно-розыскногоотдела (г.Армавир, Новокубанский, Успенский, Отраднениский районы) оперативно-розыскной части    по   линии  борьбы    с    налоговыми    преступлениями) непосредственно    подчиненной    ГУВД Краснодарского     края  (далее  ОРЧ) ФИО3  вынесено Постановление   № 3    о    проведении      проверки (ревизии)  финансовой, хозяйственной, предпринимательской торговой деятельности ООО «Кора» (л.д. 6).

   Не согласившись с указанным Постановлением общество ОО «Кора» обратилось с заявлением в суд.

В материалы дела ГУВД Краснодарского края представлено Положение об оперативно-розыскном отделе по налоговым преступлениям (г. Армавира, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов) оперативно-розыскной части (по линии борьбы с налоговыми преступлениями) при ГУВД Краснодарского края, утвержденное Начальником Управления по налоговым преступлениям ГУВД Краснодарского    края   9.10.2003 г.

В соответствии с п. 2 указанного Положения оперативно-розыскной отдел (далее отдел) является структурным подразделением ОРЧ, непосредственно подчиненной ГУВД Краснодарского края и входит в структуру криминальной милиции ГУВД Краснодарского края. Отдел в своей деятельности подчиняется непосредственно начальнику ОРЧ и находится в прямом подчинении начальника Управления по налоговым преступлениям ГУВД Краснодарского края.

Одной из функций отдела является осуществление проверок налогоплательщиков (п.  14 Положения).

К полномочиям начальника отдела, который в своей деятельности непосредственно подчиняется начальнику оперативно-розыскной части относится и назначение проведения оперативно-розыскных и документально-проверочных мероприятий (п. 29,   31.8 указанного    Положения).

При указанных обстоятельствах, суд 1-ой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое Постановление принято начальником оперативно-розыскного отдела по налоговым преступлениям по г. Армавиру ФИО3 в пределах его компетенции.

Между тем указанное Положение противоречит требованию п. 25.ст. 11 Закона Российской Федерации «О милиции» от 18.04.91г. ( с изменениями и дополнениями), согласно которому, оспариваемое постановление  может выносить начальник органа внутренних дел (органа милиции) или его заместитель, коим начальник оперативно-розыскногоотдела       по       налоговым преступлениям       по   г.   Армавиру       оперативно-розыскной части     (по   линии  борьбы    с    налоговыми    преступлениями) непосредственно    подчиненной    ГУВД Краснодарского     края  не является.

Положение об оперативно-розыскном отделе по налоговым преступлениям (г. Армавира, Новокубанского, Отрадненского, Успенского районов) оперативно-розыскной части (по линии борьбы с налоговыми преступлениями) при ГУВД Краснодарского края, утвержденное Начальником Управления по налоговым преступлениям ГУВД Краснодарского    края   9.10.2003 г. является подзаконным нормативно-правовым актом и не может противоречить закону, который имеет наивысшую юридическую силу.

С учетом изложенного Постановление №3 , вынесенное 15.02.06г. Начальником оперативно-розыскного отдела (г. Армавир, Новокубанский, Успенский, Отрадненский районы) оперативно-розыскной части по линии борьбы с налоговыми преступлениями ГУВД Краснодарского края о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности общества ОО «Кора» следует признать недействительным как противоречащее п. 25 ст. 11 Закона Российской Федерации «О милиции».

По делу установлено, что при подаче в суд заявления об оспаривании Постановления начальника ОРО ОРЧ при ГУВД Краснодарского края и апелляционной жалобы по платежным поручениям № 493 от 03.03.06г. и №2453 от 26.10.06г. заявитель уплатил 3000 руб., которые ему следует возвратить из федерального бюджета.

  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 104, 266- 268, п. 2 ст. 269, п.4 ч.1 ст. 270,  ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного   суда   Краснодарского   края   от 06.09.2006г.  по   делу

 № А-32-7535/200 – 57/289–  отменить.

Признать недействительным Постановление №3 , вынесенное 15.02.06г. начальником оперативно-розыскного отдела (г. Армавир, Новокубанский, Успенский, Отрадненский районы) оперативно-розыскной части по линии борьбы с налоговыми преступлениями ГУВД Краснодарского края о проведении проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности общества ОО «Кора» г. Армавир, как противоречащее п. 25 ст. 11 Закона Российской Федерации «О милиции».

Возвратить обществу ОО «Кора» г. Армавир из федерального бюджета госпошлину в размере 3 000 руб.

Выдать обществу ОО «Кора» г. Армавир справку на возврат указанной суммы госпошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий                                                                  Буренков Л.В.

Судьи:                                                                                               Мицкевич С.Р.

                                                                                                            Козубова М.Г.