Постановление № А32-934/07 от 09.06.2007 АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Краснодар                                                                                    Дело № А-32-934/2007-4/46

« 09 » июня 2007 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Мицкевича С.Р.

Судей Козубовой М.Г., Буренкова Л.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Мицкевичем С.Р.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ПМК «Новокубанская», г. Новокубанск, на решение арбитражного суда от 15.03.2007 года (судья Руденко Ф.Г.)

по заявлению    Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Новокубанском районе», г. Новокубанск

к ООО «Передвижная механизированная колонна «Новокубанская», г. Новокубанск

о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение «Управление ПФ РФ в Новокубанском районе» (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «ПМК «Новокубанская» 169 624 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 года и пеней за период с 01.01.05 г. по 08.08.06 г. в размере 74 390,69 руб.

При рассмотрении дела заявитель отказался от требований в части взыскания недоимки.

Решением суда от 15.03.2007 года, полный текст которого как видно из протокола объявлен в судебном заседании, принят отказ от части требований производство по делу в этой части прекращено, с заинтересованного лица взыскано 74 390,69 рублей пени и 2 731,72 рублей госпошлины. Судебный акт мотивирован наличием просрочки по уплате заинтересованным лицом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Не согласившись с принятым решением, ООО «ПМК «Новокубанская» направило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части взыскания пени, снизив ее размер на основании ст. 333 ГК РФ.

Дело пересматривалось по правилам главы 34 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил.

ООО «ПМК «Новокубанская» (далее Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица и в соответствии со ст.ст. 6, 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее Закон) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Управление направило заинтересованному лицу требование № 758 от 08.08.2006 года об уплате недоимки по страховым взносам за 2005 год в сумме 169 624 руб. (в т.ч. 157 041 руб. по страховой части и 12 583 руб. по накопительной части пенсии) и пеней по состоянию на 08.08.06 г. в размере 74 390,69 руб. (в т.ч. по страховой части – 63 635,39 руб., по накопительной части – 10 755,30 руб.), неисполнение которого послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Заинтересованное лицо необоснованно полагает возможным применение при взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ, поскольку данная норма предусматривает возможность снижения неустойки, являющейся способом обеспечения гражданско-правовых обязательств, в то время как настоящий спор вытекает из публично-правовых отношений.

В соответствии со ст. 26 Закона пенями признаётся денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Несвоевременность уплаты страховых взносов подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями установлены статьей 24 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

По смыслу данной нормы страхователи ежемесячно уплачивают авансовые платежи, а по итогам отчетных (1 квартал, полугодие, 9 месяцев) и расчетного (год) периодов рассчитывают разницу между причитающимися и уплаченными авансовыми платежами, которая подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (за отчетные периоды) или декларации (за год). При этом, расчеты подаются не позднее 20-го числа следующего за отчетным периодом месяца, а декларация – не позднее 30 марта года, следующего за расчетным.

Пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам начисляются по итогам отчетного периода, а не месяца (п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 79 от 11.08.04 г.)

По смыслу ст. 23 Закона каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период. Таким образом, органы Пенсионного фонда РФ могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования (аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 03.05.2006 г. № 15072/05).

То есть, задолженность за «1 квартал» должна быть предъявлена в период с 6 мая по 4 августа, а после 5 августа может быть предъявлена задолженность за «полугодие» (включающая в себя, в том числе непогашенную недоимку 1 квартала);

после 5 ноября и до 14 апреля следующего года к уплате может быть предъявлена задолженность за «9 месяцев» (включающая в себя оставшуюся недоимку за 1, 2 и 3 кварталы);

после 15 апреля следующего за расчетным годом непогашенная задолженность за все кварталы года предъявляется к уплате в качестве недоимки за расчетный год.

Соответственно, пени начисляются:

в период   с 6 мая по 4 августа на задолженность за 1 квартал,

                  с 5 августа по 4 ноября на задолженность за полугодие,

                  с 5 ноября по 14 апреля следующего года на задолженность за 9 месяцев,

                  с 15 апреля – на недоимку за расчетный год.

Поскольку Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, то к таким требованиям подлежат применению сроки, установленные ст.ст. 48 и 70 Налогового кодекса РФ (п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.04 г. № 79). Ссылка в заявлении на положения ст. 25.1 Закона не может быть принята во внимание, поскольку данная норма устанавливает срок направления требования и порядок взыскания недоимки и пеней во внесудебном порядке по решению территориального органа Пенсионного фонда.

            Исходя из положений п.п. 2, 10 ст. 48, ст. 70 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), при неуплате плательщиком страхового взноса в установленный срок требование об уплате пеней должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса, а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения.

Таким образом, срок, установленный ст. 70 НК РФ, для направления требования об уплате пеней начинает течь:

для пени, начисленной на задолженность за 1 квартал – с 5 мая, за полугодие – с 4 августа, за 9 месяцев – с 4 ноября, за расчетный год – с 14 апреля следующего года.

В данном случае, как видно из расчета пени, она начислена на задолженность за 9 месяцев 2004 года, 2004 расчетный год, отчетные периоды 2005 года, 2005 расчетный год и 1 квартал 2006 года (л.д. 19-23). Период начисления пени – с 01.01.05 г. по 08.08.06 г.

То есть, ко взысканию заявлена пеня:

с 01.01.05 г. по 14.04.05 г. – пеня, начисленная на задолженность за 9 месяцев 2004 года, срок уплаты которой наступил 04.11.2004 года;

с 15.04.05 г. по 05.05.05 г. – пеня, начисленная на недоимку за 2004 расчетный год (срок уплаты 14.04.05 г.);

с 06.05.05 г. по 04.08.05 г. – пеня, начисленная на недоимку за 2004 расчетный год и задолженность за 1 квартал 2005 года (срок уплаты 05.05.05 г.);

с 05.08.05 г. по 04.11.05 г. – пеня, начисленная на недоимку за 2004 расчетный год и задолженность за полугодие 2005 года (срок уплаты 04.08.05 г.);

с 04.11.05 г. по 14.04.06 г. – пеня, начисленная на недоимку за 2004 расчетный год и задолженность за 9 месяцев 2005 года (срок уплаты 04.11.05 г.);

с 15.04.06 г. по 05.05.06 г. – пеня начисленная на недоимку за 2004 расчетный год и недоимку за 2005 расчетный год (срок уплаты 14.04.06 г.);

с 06.05.06 г. по 08.08.06 г. – пеня начисленная на недоимки за 2004 и 2005 расчетные годы и задолженность за 1 квартал 2006 года (срок уплаты 05.05.06 г.).

В данном случае требование об уплате пеней № 758 направлено 08.08.2006 года, т.е. с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 70 НК РФ, однако это не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание недоимки и пеней (пункт 6  Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.03 г. № 71).

Срок для добровольной уплаты пени установлен требованием до 26.08.06 года, что составляет 18 дней с момента направления требования. То есть, общий срок для подачи заявления, с учетом 18 дней (определенных в требовании), составляет 9 месяцев 18 дней.

Заявление направлено в арбитражный суд 26.12.2006 года.

Принимая во внимание изложенное, заявителем пропущен срок для взыскания в судебном порядке пеней, начисленных на задолженность за 9 месяцев 2004 года, 2004 расчетный год, 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2005 года, однако не пропущен срок для подачи заявления о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 2005 расчетный год (срок уплаты 14.04.06 г.) и задолженность за 1 кв. 2006 г. (срок уплаты 05.05.06 г.).

Срок установленный статьей 48 НК РФ применяется как при взыскании недоимки и пеней с физического лица, так и с юридического лица и является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований (п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.01 г. № 5, п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 41/9 от 11.06.99 г.).

Сумма начисленных за 2005 год страховых взносов  составляет 157 041 руб. по страховой части трудовой пенсии и 12 583 руб. по накопительной части (декларация по страховым взносам за 2005 года и ведомость формы АДВ-11, л.д.7-9, 12).

Страховые взносы в период с 01.01.05 г. по 08.08.06 г. Общество не уплачивало (ведомость формы АДВ-11, протокол к ведомости, реестр платежей страхователя, л.д. 12-14).

Суд обращает внимание, что представленное заинтересованным лицом решение УПРФ № 1 от 07.02.07 г. не имеет отношения к делу, поскольку связано с задолженностью за полугодие 2006 года.

С учетом изложенного, судом апелляционной инстанции произведен расчет пени:

по страховой части

по накопительной части

В силу ст. 110 АПК РФ и с учетом того, что Управление освобождено от уплаты государственной пошлины по данной категории дел, госпошлина по заявлению подлежит взысканию только с заявителя пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Размер госпошлины за подачу заявления составляет 2 731,72 руб., заявленные требования удовлетворены на 11 %, что составляет 300,49 руб.

В соответствии с п. 47 ст.2 и п.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.06 г. № 137-ФЗ с 01.01.2007 года признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета. Статья 333.40 НК РФ не предусматривает оснований для возврата госпошлины подателю апелляционной жалобы в данном случае.

Таким образом, с 01.01.2007 года применяется общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заинтересованным лицом государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы в размере 1000 рублей в силу ч.ч. 1, 5 ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию пропорционально удовлетворенным требованиям жалобы в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу. Апелляционная жалоба удовлетворена на 89 %, что от суммы госпошлины, уплаченной за подачу жалобы, составляет 890 рублей.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, п. 2 ст. 269, пп. 4 п. 1 ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда от 15.03.2007 года отменить в части взыскания 74 390,69 руб. пеней и в части взыскания 2 731,72 руб. госпошлины.

Взыскать с ООО «ПМК «Новокубанская», г. Новокубанск, в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 8 186,87 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год и 1 квартал 2006 года, в том числе 7 600,25 руб. по страховой части трудовой пенсии и 586,62 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

В остальной части требования о взыскании пени отказать.

Взыскать с ООО «ПМК «Новокубанская», г. Новокубанск, в доход федерального бюджета 300,49 руб. государственной пошлины.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Новокубанском районе», г.Новокубанск, в пользу ООО «ПМК «Новокубанская», <...> рублей судебных расходов в виде уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Председательствующий                                                       С.Р. Мицкевич.

Судьи                                                                                      М.Г. Козубова.

                                                                                                Л.В. Буренков.