Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – закрытого акционерного общества «Комплекс пищевых предприятий "Лазурный"» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и заинтересованного лица – Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Комплекс пищевых предприятий "Лазурный"» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р.) по делу № А32-9842/2017, установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Комплекс пищевых предприятий "Лазурный"» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – Управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановлений от 06.03.2017 № 07-16/1236 и от 06.03.2017 № 07-16/1235 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей штрафа по каждому из них; о признании недействительными представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного нарушения от 06.03.2017 № 04-16/1236-3 и от 06.03.2017 № 04-16/1235-3 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 03.07.2017 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава правонарушения в части и наличием оснований для признания совершенного обществом правонарушения в оставшейся части малозначительным.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.10.2017 указанное решение суда отменено. В удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава административного правонарушения и отсутствием правовых оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанций отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

До рассмотрения кассационной жалобы в суде кассационной инстанции от Управления поступило ходатайство о прекращении производства по кассационной жалобе общества, мотивированное отсутствием правовых оснований для обжалования вынесенных в рамках настоящего дела судебных актов в порядке кассационного производства в силу части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для его удовлетворения.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, разъяснено, что при объединении требований, отличающихся порядком рассмотрения (главы 24 и 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), арбитражный суд округа должен рассматривать кассационную жалобу на судебные акты в полном объеме, не ограничиваясь указаниями, содержащимися в части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, кассационная жалоба общества подлежит рассмотрению по существу.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) на основании лицензии серии А643528 сроком действия по 31.07.2017, деятельность по производству, хранению и поставкам произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) на основании лицензии серии А604919 сроком действия по 04.12.2017.

В ходе проведенной Управлением проверки соблюдения обществом требований законодательства в области государственного регулирования алкогольного рынка установлены следующие факты искажения заявителем информации и нарушения порядка при декларировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за I квартал 2016 года: в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции обществом отражены сведения о прочих расходах «Виноматериалы виноградные» по коду вида продукции 321 в объеме 940 718,440 дал. Вместе с тем в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции отражены сведения о поступлении с начала отчетного периода от собственного производства «Виноматериалы виноградные» по коду вида продукции 321 в объеме 1 102 023,980 дал. Фактически в декларации об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции поступления с начала отчетного периода от собственного производства «Виноматериалы виноградные» по коду вида продукции 321 составили 940 718,44 дал. Таким образом, отклонение сведений о поступлении с начала отчетного периода от собственного производства составило 161 305,54 дал.

Кроме того, в декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за I квартал 2016 года отражен возврат алкогольной продукции от ООО «Альфа Сток Спирите» по коду вида продукции 461 «Винный напиток, произведенный без добавления этилового спирта» по ТТН от 28.04.2016 № 1 в объеме 0,1 дал. Вместе с тем в декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Альфа Сток Спирите» возврат алкогольной продукции в адрес общества в объеме 0,1 дал отражен по ТТН от 17.02.2016 № 1. Фактически возврат алкогольной продукции от ООО «Альфа Сток Спирите» по коду вида продукции 461 «Винный напиток, произведенный без добавления этилового спирта» осуществлялся по ТТН от 17.02.2016 № 1.

Согласно анализу данных декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной за I квартал 2016 года, и сведений ЕГАИС Управления «Отчет об объемах производства по данным АСИиУ (производитель)» за период с 01.01.2016 года по 31.03.2016 года Управлением установлено несоответствие данных декларации и сведений о фиксации объема произведенной алкогольной продукции в разрезе кодов видов продукции с учетом объемного содержания этилового спирта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением в отношении общества протокола об административном правонарушении от 21.02.2017 № 07-16/1235 и вынесения постановления от 06.03.2017 № 07-16/1235 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса в виде 100 тысяч рублей штрафа.

В связи с допущенными нарушениями Управлением обществу выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного нарушения, от 06.03.2017 № 04-16/1235-3.

Кроме того, административным органом установлено, что обществом допущено искажение информации и нарушение порядка при декларировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за
II квартал 2016 года, поскольку согласно анализу данных декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной за указанный период, и сведений ЕГАИС Управления «Отчет об объемах производства по данным АСИиУ (производитель)» за период с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года также установлено несоответствие данных декларации и сведений о фиксации объема произведенной алкогольной продукции в разрезе кодов видов продукции с учетом объемного содержания этилового спирта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Управлением протокола об административном правонарушении от 21.02.2017 № 07-16/1236 и вынесения постановления от 06.03.2017 № 07-16/1236 о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса в виде 100 тысяч рублей штрафа.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно статье 15.13 Кодекса искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в редакции, действовавшей в спорный период, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1.7 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 № 231 (далее – Порядок), во всех графах декларации показатели указываются в физическом выражении декалитрах или тоннах до третьего знака после запятой.

В соответствии с пунктом 5.2 Порядка в графе 3 «содержание этилового спирта» декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции № 3 (далее – декларация № 3) указывается объемное содержание этилового спирта в готовой продукции.

Объем расхода этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции по всем кодам видов продукции отражается в графе 14 «расход этилового спирта и другой продукции на производство собственной продукции» декларации № 3.

На основании анализа указанных норм права суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в декларации отражается объем этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в физическом выражении в декалитрах, при этом указывается крепость продукции применительно к каждой позиции. Таким образом, отражение усредненных показателей крепости произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции является искажением предоставляемой информации и нарушением установленного законом порядка декларирования.

Суд установил, что после вынесения Управлением постановлений от 06.03.2017 о привлечении заявителя к административной ответственности, общество обратилось в Росалкогольрегулирование (г. Москва) с заявлением о получении разъяснения по вопросу наличия (отсутствия) возможности использования усредненных показателей крепости продукции.

Письмом Росалкогольрегулирования от 13.04.2017 № 6961/12-01 обществу разъяснено, что с учетом требований Порядка, отражение в декларации № 3 усредненных показателей крепости произведенной алкогольной и спиртосодержащей продукции является искажением представляемой информации.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса.

С учетом доказанности наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, суд также пришел к выводу о наличии у Управления правовых оснований для выдачи обществу представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного нарушения от 06.03.2017 № 04-16/1236-3 и № 04-16/1235-3.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Иные доводы кассационной жалобы также не нашли своего документального подтверждения.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 по делу № А32-9842/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи Т.Н. Драбо

Т.В. Прокофьева