Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителя Военного прокурора Сибирского военного округа – помощника военного прокурора Иркутского гарнизона Сибирского военного округа - ФИО1 (служебное удостоверение),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Военного прокурора Сибирского военного округа на решение от 24 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-14040/2007 (суд первой инстанции – Курбатова Е.В.),

установил:

Военный прокурор Сибирского военного округа обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Красноярского края (правопреемником которой является Правительство Красноярского края) о признании недействительным постановления заместителя Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 13.12.2000 №512 «Об отводе земельного участка государственному унитарному предприятию «Норильское авиапредприятие» под эксплуатируемые здания и сооружения аэропорта «Норильск».

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства обороны Российской Федерации, Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края, территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.

Решением от 24 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Военный прокурор Сибирского военного округа просит проверить законность принятого по делу судебного акта по мотивам неправильного применения судом норм права – статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 52, 210, части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу Правительство Красноярского края просит оставить решение суда без изменения, полагая, что оно соответствует действующему законодательству.

Представитель Военного прокурора Сибирского военного округа считает судебный акт незаконным.

В соответствии с указом губернатора Красноярского края «О преобразовании Совета администрации Красноярского края в Правительство Красноярского края» на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведено процессуальное правопреемство Совета администрации Красноярского края на Правительство Красноярского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на неё, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам по делу.

Как видно из материалов дела, в связи с неиспользованием в течение последних 15 лет земель площадью 434,2 га в соответствии с их декларированным назначением постановлением заместителя Губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 13.12.2000 №512 «Об отводе земельного участка государственному унитарному предприятию «Норильское авиапредприятие» под эксплуатируемые здания и сооружения аэропорта «Норильск» указанный земельный участок изъят из состава земель Министерства обороны СССР, отнесен в Фонд перераспределения земель и предоставлен ГУП «Норильское авиапредприятие» в бессрочное пользование для эксплуатации существующих зданий и сооружений аэропорта «Норильск».

Отказывая прокурору в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления от 13.12.2000 №512, суд пришел к выводу о пропуске прокурором срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом срок был исчислен судом с того момента, когда о факте изъятия земельного участка стало известно прокурору. Суд также посчитал недоказанным факт нарушения прав и законных интересов конкретных субъектов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах которых прокурор обратился с настоящим заявлением.

Как следует из постановления от 13.12.2000 №512, оно принято в отношении государственного унитарного предприятия «Норильское авиапредприятие» и затрагивает его права и законные интересы. Вместе с тем, проверяя оспариваемое постановление на соответствие нормам законодательства, суд не обсуждал вопрос о привлечении ГУП «Норильское авиапредприятие» к числу участников спора.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

Согласно части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Военный прокурор Сибирского военного округа обратился в арбитражный суд в защиту Российской Федерации как собственника изъятого земельного участка, в связи с чем вывод суда о недоказанности нарушения прав и законных интересов лиц, в защиту которых обратился прокурор, является необоснованным. Возникший спор подлежал рассмотрению по существу.

Кроме того, военный прокурор указывал на то, что срок для обращения в арбитражный суд следует исчислять с момента, когда о принятом постановлении стало известно Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и Агентства по управлению краевым имуществом администрации Красноярского края.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При таких условиях, суд должен был проверить, когда Российской Федерации в лице Министерства обороны стало известно о принятом постановлении от 13.12.2000 №512 и с указанной даты исчислять срок на обжалование данного постановления.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 24 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-14040/2007 отменить.

Передать дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи

Л.А. Кадникова

А.В. Орлов

Н.Н. Парская