Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на решение от 18 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-1767/2008 (суд первой инстанции: Раздобреева И.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АлВи» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела (инспекции) государственного надзора по Красноярскому краю Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - СМТУ Ростехрегулирования) о наложении административного штрафа от 07.02.2008 № 08-11.

Решением суда от 18 апреля 2008 года заявленные требования удовлетворены. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение суда, СМТУ Ростехрегулирования оспаривает вывод суда об отсутствии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ, указывая на отсутствие у ООО «АлВи» свидетельства о поверке на всю измерительную систему учёта тепловой энергии в целом, а не на отдельные его части, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления № 65407 от 10.06.2008, № 65406 от 16.06.2008).

СМТУ Ростехрегулирования своих представителей на судебное заседание не направило, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, СМТУ Ростехрегулирования проведена проверка состояния и применения средств измерений, соблюдения метрологических норм и правил ООО «АлВи» в помещении узла учёта тепловой энергии, находящемся по адресу: <...>, в результате которой установлено, что общество применяло не поверенные средства измерений, поскольку на теплосчётчик ЛОГИКА СПТ 961 в комплекте с тепловычислителем СПТ 961, преобразователями расхода ПРЭМ-2, комплектом термопреобразователей сопротивления КТСПР-001, датчиками давления Метран-55 отсутствует свидетельство о поверке, что отражено в акте № 1 от 18.01.2008.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 11 от 29.01.2008.

Постановлением СМТУ Ростехрегулирования о наложении административного штрафа от 07.02.2008 № 08-11 ООО «АлВи» привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ, выразившегося в применении неповернных средств измерений.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «АлВи» требований, суд мотивировал его недоказанностью в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.19 КоАП РФ, поскольку административным органом не представлены доказательства, подтверждающие, что каждый из приборов, входящих в узел учёта тепловой энергии, образует автономный измерительный блок, в связи с чем на него необходимо получение свидетельства о поверке.

Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации № 4871-1 от 27.04.1993 «Об обеспечении единства измерений» под средством измерений понимается техническое устройство, предназначенное для измерений, а под поверкой средства измерений понимается совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы (другими уполномоченными на то органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средства измерений установленным техническим требованиям.

Согласно части 4 статьи 15 указанного Закона в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора юридические и физические лица, выпускающие средства измерения из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

Порядок представления средств измерений на поверку устанавливается Госстандартом России.

Положительные результаты поверки средств измерений удостоверяются поверительным клеймом или свидетельством о поверке. Форма поверительного клейма и свидетельства о поверке, порядок нанесения поверительного клейма устанавливаются Госстандартом России (пункт 5 указанной статьи).

Согласно пункту 1.7 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Госстандарта от 18.07.1994 № 125, результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению или признание средства измерений непригодным к применению.

Если средство измерений по результатам поверки признано пригодным к применению, то на него или техническую документацию наносится поверительное клеймо или выдается «Свидетельство о поверке».

Форма «Свидетельства о поверке» приведена в Приложении 1 и 1а к данному приказу.

При поверке эталонов и средств измерений, включающих в свой состав более одного автономного измерительного блока и допускающих замену в процессе эксплуатации одного блока другим, выдача свидетельства о поверке является обязательной.

Как следует из материалов дела, теплосчётчик, используемый ООО «АлВи», включает в себя вычислитель СПТ 961 (поверен), преобразователи расхода ПРЭМ-2 (поверены), преобразователи температуры КТПРТ-01 (в процессе технического обслуживания согласно справке ООО ПКФ «Теплоучет» заменен на КТСПР-001 (поверен), датчики давления Метран-55 (поверены).

При рассмотрении настоящего дела Арбитражный суд Красноярского края с учётом пояснений, данных представителем СМТУ Ростехрегулирования в судебном заседании, о том, что под теплосчетчиком ЛОГИКА СПТ 961 понимается узел учета тепловой энергии, на который в целом, как на средство изменения, включающее в свой состав более одного автономного измерительного блока, выдача свидетельства о поверке является обязательной, и учитывая, что каждый прибор, входящий в теплосчётчик, прошел поверку в установленные сроки и в установленном порядке, и принимая во внимание, что каждый из приборов имеет самостоятельные сроки поверки, межповерочный интервал для каждого прибора является разным, сделал вывод о недоказанности административным органом того, что каждый из приборов, входящих в узел учета тепловой энергии, образует автономный измерительный блок, в связи с чем в силу пункта 1.7 названного Порядка на данный узел выдача свидетельства о поверке является обязательной. Доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, СМТУ Ростехрегулирования не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14 апреля 2008 года Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-1767/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.И. Смоляк

М.М. Шелёмина