Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 16 марта 2022 года по делу № А33-30403/2021, рассмотренному в порядке упрощённого производства,

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю(ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, пенсионный фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Завод нестандартного оборудования» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – общество, ООО «Завод нестандартного оборудования») о взыскании финансовых санкций.

Решением от 16.03.2022 требования Пенсионного фонда удовлетворены частично. С общества с ограниченной ответственностью «Завод нестандартного оборудования» в доход пенсионного фонда взыскано 500 рублей финансовых санкций.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на соблюдение сроков для обращения с настоящим заявлением и наличие правовых оснований для применения к обществу финансовых санкций в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела установлены следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом проведена проверка представленных обществомсведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

По результатам проверки пенсионный фонд пришел к выводу, что по форме СЗВ-М (исходная) за июль, ноябрь 2019 года, а также по форме СЗВ-Стаж за 2019 год и 2020 год, обществом представлены сведения с нарушением установленного срока.

По итогам проведенной проверки приняты решения от 30.10.2019 № 205S19190040457, от 26.02.2020 № 205S19200003511, от 06.05.2020 № 205S19200009114, от 08.07.2021 № 205S19210017923 о применении финансовых санкций к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 17 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты примененной финансовой санкции обществу были выставлены требования, неисполнение которых в установленный срок послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Учреждение просит привлечь страхователя к административной ответственности за нарушения сроков представления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете о застрахованных лицах.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11, статьями 8, 9, 15 Закона от 01.04.1996
№27-ФЗ страхователи представляют в сроки, установленные пунктами 2-2.2 настоящей статьи, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Из положений части 3, 17 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, абзацев 1 и 2 пункта 40 Инструкции от 22.04.2020 № 211н следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание указанных сумм производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 19 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ) в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом, в том числе, при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, не истек шестимесячный срок для обращения с указанным требованием.

В настоящем деле сумма требований пенсионного фонда составляет 3 500 рублей; исчисление шестимесячного срока на обращение пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании, исходя из требований, заявленных в настоящем деле, начинается с 27.08.2021 (истечение срока уплаты финансовых санкций в соответствии с выставленными требованиями).

Судом первой инстанции при анализе данных «Картотеки арбитражных дел» также установлено, что 25.01.2022 пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью «Завод нестандартного оборудования» 2 000 рублей финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за март 2018 года (дело №А33-1744/2022).

Основанием для обращения в суд с указанным заявлением является неисполнение обществом в установленный срок требования о добровольной уплате примененной финансовой санкции от 24.07.2018 № 205S01180041253. Срок уплаты по данному требованию определен пенсионным фондом до 13.08.2018.

По смыслу приведенных выше норм, при обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется со дня, когда общая сумма требований, учтенных в составе накопленной задолженности, превысила установленный законом минимальный предел (3000 рублей), при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет. Размер требований учитывается совокупно, начиная с самого раннего требования об уплате финансовых санкций.

Проанализировав сведения, представленные пенсионным фондом в рамках настоящего дела, а также сведения, представленные в рамках дела №А33-1744/2022, размещенные в открытом доступе в информационной системе «Картотека арбитражных дел», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в рассматриваемой ситуации обязанность страхователя ООО «Завод нестандартного оборудования» по исполнению требования пенсионного фонда об уплате финансовых санкций возникла с момента получения требования от 24.07.2018, а у пенсионного фонда право на обращение в суд с заявлением возникло с момента истечения срока, определенного для добровольной уплаты примененной финансовой санкции, т.е. с 14.08.2018.

Поскольку сумма финансовых санкций, подлежащих взысканию, по требованию от 24.07.2018 не превысила 3000 рублей, право на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности возникло у пенсионного фонда, а шестимесячный срок на обращение в суд подлежал исчислению со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел. Учитывая размер санкций, указанных в требованиях: от 24.07.2018 (решение от 18.06.2018 № 205S19180010984 (март 2018 года)), от 27.11.2019 (решение от 30.10.2019 № 205S19190040457 (июль 2019 года)), от 02.04.2020 (решение от 26.02.2020 №205S19200003511 (ноябрь 2019 года)), пенсионный фонд должен был обратиться с настоящим заявлением не позднее 21.10.2020 (срок исполнения требования от 02.04.2020 №205S01200008038).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявление о взыскании предъявлено Пенсионным фондом 26.11.2021, то есть по истечении шести месяцев со дня, когда сумма задолженности по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, в связи с чем признал требование в указанной части не подлежащим удовлетворению.

Указание в апелляционной жалобе на ошибочность позиции суда со ссылкой на несоблюдение требований статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несостоятельно.

Предусмотренной законом ответственности страхователя за непредставление в установленные сроки необходимых сведений коррелирует возложенная на органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями указанных сведений (абзац третий части второй статьи 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

При этом, как уже отмечалось выше, при обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется не с даты истечения сроков исполнения каждого из требований, учтенных в составе накопленной задолженности, а со дня, когда общая сумма такой задолженности превысила установленный минимальный предел, при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет.

В рассматриваем случае суд посчитал, что шестимесячный срок на обращение в суд подлежал исчислению со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила минимальный предел и обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что заявителю было известно об обстоятельствах совершенного заинтересованным лицом правонарушения в момент предоставления сведений по форме СЗВ-М еще в мае 2018 года.

По смыслу приведенных норм органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе произвольно по своему усмотрению группировать требования о взыскании задолженности адресованные суду, исходя из соображений соблюдения процессуальных сроков.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 марта 2022 года
по делу № А33-30403/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Д.И. Шелег