Постановление № А35-6406/20 от 03.03.2021 АС Центрального округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

  Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2021 года.

  Постановление в полном объеме изготовлено  11 марта 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

при участии:

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 – не явились, извещены надлежаще;

от Администрации Медвенского района Курской области – не явились, извещены надлежаще;

от публичного акционерное общества «Газпром» - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Газпром» на определение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу №А35-6406/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель  ФИО5 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее - заявитель, ИП ФИО5 К(Ф)Х ФИО4, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением к администрации Медвенского района Курской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления администрации Медвенского района Курской области от 07.08.2020 N 474-па "Об установлении публичного сервитута на земельные участки" (далее - постановление N 474-па).

В процессе рассмотрения настоящего дела ИП ФИО4 заявила ходатайство о принятии судом обеспечительных мер в виде приостановления действия постановления администрации Медвенского района Курской области от 07.08.2020 г. N 474-па "Об установлении публичного сервитута на земельные участки".

Определением Арбитражного суда Курской области от 20.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020,  заявленное ходатайство было удовлетворено, действие постановления администрации Медвенского района Курской области от 07.08.2020 г. N 474-па "Об установлении публичного сервитута на земельные участки" приостановлено до рассмотрения дела по существу заявленного спора.

Не согласившись с указанными судебными актами, ПАО «Газпром» обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы,  судебная коллегия считает, что обжалуемые определение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по настоящему делу подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении ходатайства ИП К(Ф)Х ФИО4 о приостановлении действия постановления администрации Медвенского района Курской области от 07.08.2020 №474-па «Об установлении публичного сервитута на земельные участки» в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ИП К(Ф)Х ФИО4 оспорила вышеуказанное постановление органа местного самоуправления в порядке требований главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемого акта также приняты с учетом требований арбитражного процессуального законодательства.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела от третьего лица по делу, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -ПАО "Газпром"  поступило ходатайство о передаче данного дела по подсудности в суд общей юрисдикции, так как, по мнению последнего, оспариваемый акт относится к нормативным правовым актам.

Определением Арбитражного суда Курской области от 06.11.2020  заявленное ходатайство удовлетворено, настоящее дело передано в Курский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом. При этом принятые обеспечительные меры судом отменены не были.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2021 по настоящему делу определение Арбитражного суда Курской области от 06.11.2020 о передаче дела в суд общей юрисдикции по подведомственности отменено и дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции для решения вопроса, в том числе о подведомственности заявленного спора.

Учитывая, что в соответствии со статьей 211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принятие  мер предварительной защиты по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов в виде приостановления исполнения оспариваемого акта не допускается и судом не дана   правовая оценка оспариваемому акту в настоящем деле принятие обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого акта судебная коллегия считает преждевременным.

Изложенные обстоятельства служат основанием для отмены обжалуемых определения арбитражного суда первой и постановления суда апелляционной инстанций и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении ходатайства ИП К(Ф)Х ФИО4 о приостановлении исполнения постановления администрации Медвенского района Курской области от 07.08.2020 №474-па «Об установлении публичного сервитута на земельные участки».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частями 1-3 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Курской области от 20.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу №А35-6406/2020 отменить.

В удовлетворении заявленного ИП ФИО5 К(Ф)Х ФИО4 требования в виде приостановления действия постановления Администрации Медвенского района Курской области от 07.08.2020г. № 474-па «Об установлении публичного сервитута на земельные участки» отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.