Гражданский кодекс часть 1

Федеральное государственное унитарное предприятие «Аэропорт «Магадан» (далее ФГУП «Аэропорт «Магадан» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции ФНС РФ № 1 по Магаданской области № ИС-03-13/1436 от 29.12.2005 года, принятого по результатам выездной налоговой проверки, о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Указанным решением налоговый орган привлек ФГУП «Аэропорт «Магадан» к налоговой ответственности по п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на прибыль за 2002 год в виде штрафа в сумме 173 869 руб., за неуплату налога на прибыль за 2003 год в виде штрафа в сумме 154106 руб., за неуплату налога на прибыль за 2004 год в виде штрафа в сумме 148489 руб., по п.3 ст. 120 НК РФ за грубое нарушение правил учета объектов налогообложения за 2002 и 2003 года в виде штрафов в размере по 15 000 руб. за каждый год, по п.1 ст. 122 НК РФ за неуплату налога на рекламу за 2002 г. в виде штрафа в сумме 818 руб., за неуплату налога на рекламу за 2003 год в сумме 3132 руб., по п.2 ст. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком в налоговый орган декларации по налогу на рекламу за полугодие и 9 месяцев 2002 г. в виде штрафа в сумме 12662 руб., за непредставление декларации по налогу на рекламу за 1 квартал , полугодие и 2003 год в виде штрафа в сумме 28224 руб.

Кроме того, в п.2 указанного решения налоговый орган предложил заявителю уплатить в срок, указанный в требовании неуплаченные суммы налогов, пени и штрафные санкции.

Несогласившись с указанным решением ФГУП «Аэропорт «Магадан» обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на ч.1 ст. 76 Конституции РФ и указал, что он с 29.07.1999 г. является участником Особой экономической зоны в Магаданской области, в связи с чем согласно ст. 5 ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» от 31.05.1999 г. № 104-ФЗ заявитель освобожден от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет.

Определением от 21.02.2006 г. по настоящему делу суд приостановил производство по делу на основании ходатайства заявителя до принятия Высшим Арбитражным Судом РФ судебного акта и вступления его в законную силу по делу № А-37-249/06-1 по заявлению ФГУП «Аэропорт «Магадан» о признании недействующим Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 г. № 646 «Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области» как несоответствующего ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Высший Арбитражный Суд РФ определением от 04.04.2006 г. прекратил производство по делу № 1269/06 на основании ст.ст. 29 и 150 АПК РФ по причине неподведомственности настоящего спора Высшему Арбитражному Суду РФ.

В связи с указанными обстоятельствами определением от 19.04.2006 года Арбитражный суд Магаданской области на основании ст. 146 АПК РФ возобновил производство по делу № А-37-249/06-1 по причине устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и назначил рассмотрение дела в судебном заседании на 10.05.2006 г.

В судебном заседании 11.05.2006 г. (после перерыва объявленного 10.05.2006 г.) представитель заявителя – ФГУП «Аэропорт «Магадан» вновь заявил ходатайство о приостановлении производства по данному делу в связи с обращением в Высший Арбитражный Суд РФ о пересмотре в порядке надзора определения о прекращении производства по делу № 1269/06 от 04.04.2006 г. В обоснование ходатайства заявитель указал, что дело № А-37-249/06-1/11 невозможно рассмотреть до рассмотрения ВАС РФ вышеназванного заявления и представил суду копию заявления от 18.04.2006 г. о пересмотре в порядке надзора определения о прекращении производства по делу № 1269/06 от 04.04.2006 г. и почтовую квитанцию об отправке заявления в ВАС РФ от 25.04.2006 г.

Определением от 11.05.2006 г. суд удовлетворил ходатайство ФГУП «Аэропорт «Магадан» и приостановил производство по делу № А-37-249/06-11 до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом РФ заявления от 18.04.2006 г. № 816юр.

Несогласившись с указанным определением Межрайонная инспекция ФНС РФ № 1 по Магаданской области обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда от 11.05.2006 года о приостановлении производства по делу на том основании, что при заявлении ходатайства ФГУП «Аэропорт «Магадан» не представило суду доказательств о принятии Высшим Арбитражным Судом РФ заявления о пересмотре в порядке надзора определения о прекращении производства по делу № 1269/06 от 04.04.2006 г.

Кроме того, налоговый орган указал, что в силу п.5 ст. 195 АПК РФ в случае признания нормативно-правового акта или отдельных положений судом недействующими, данный акт не подлежит применению с момента вступления в законную силу решения суда.

Таким образом, налоговый орган полагает, что если даже оспариваемое Постановление Правительства РФ № 646 от 31.08.2000 г. будет признано не подлежащим применению, оно будет применимо к правоотношениям, возникшим после вступления в силу соответствующего судебного акта.

Также налоговый орган указал, что, по его мнению, заявитель злоупотребляет своими процессуальными правами.

ФГУП «Аэропорт «Магадан» отзыв на апелляционную жалобу не представило. В судебном заседании представитель заявителя указал, что с жалобой не согласен, полагает, что определение о приостановлении производства по делу следует оставить в силе, поскольку в настоящее время в Верховном Суде РФ находится в производстве заявление ФГУП «Аэропорт «Магадан» от 12.05.2006 г. № 1-472 о признании Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 г. № 646 «Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области» противоречащим ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» № 104-ФЗ от 31.05.1999 г.

Кроме того, представитель заявителя представил суду копию определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2006 г. № 5834/06 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ для пересмотра в порядке надзора определения от 04.04.2006 г.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в деле доказательства суд находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп.1 п.1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Согласно ст. 145 АПКРФ, определяющей сроки приостановления производства по делу, производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 143 и пунктом 5 статьи 144 настоящего Кодекса , до вступления в законную силу судебного акта соответствующего суда.

Из материалов дела следует, что определение о приостановлении производства по делу № А-37-249/06-1/11 от 11.05.2006 г. было принято без наличия достаточных доказательств, подтверждающих, что заявление ФГУП «Аэропорт «Магадан» от 18.04.2006 г. № 816-юр принято Высшим Арбитражным Судом РФ к производству.

На момент рассмотрение указанного ходатайства заявителем было представлено суду только само заявление и почтовая квитанция от 25.04.2006 г. об отправлении указанного заявления в ВАС РФ.

Фактически заявление было принято только 12.05.2006 г. , т.е. на день позже после принятия обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для приостановления 11.05.2006 г. производства по делу № А-37-249/06-1/11.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы заявителя жалобы о том, что разрешение вопроса о законности Постановления Правительства РФ № 646 от 31.08.2006 г. фактически не могло бы иметь существенное значение для рассмотрения заявления ФГУП «Аэропорт «Магадан» о признании недействительным решения налогового органа, поскольку в силу п.5 ст. 195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда и должны быть приведены органом или лицом, принявшими оспариваемый акт, в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющими большую юридическую силу.

Доводы представителя ФГУП «Аэропорт «Магадан» о том, что в настоящее время в производстве Верховного Суда РФ находится заявление о признании Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 г. № 646 «Об условиях отнесения операций финансово-хозяйственной деятельности участников особой экономической зоны в Магаданской области к операциям финансово-хозяйственной деятельности, осуществляемым ими на территории указанной Особой экономической зоны и в пределах Магаданской области» противоречащим ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» № 104-ФЗ от 31.05.1999 г. и поэтому заявитель полагает, что возобновлять производство по делу нецелесообразно до рассмотрения указанного вопроса Верховным Судом РФ, суд находит несостоятельными, поскольку на дату принятия оспариваемого определения данные обстоятельства не были известны суду, а также в связи с тем, что доказательств о том, что Верховный Суд РФ принял указанное заявление к производству также отсутствуют.

На основании вышеизложенного определение Арбитражного суда Магаданской области от 11.05.2006 г. по делу № А-37-249/06-1/11 подлежит отмене, а дело передаче на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Магаданской области

ПОСТАНОВИЛ:

1. Определение Арбитражного суда Магаданской области от 11.05.206 года по делу № А-37-249/0601/11 отменить, дело передать на рассмотрение в суд первой инстанции.

2. Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области в течение 2-х месяцев.

Председательствующий Т.Г.Байдо

Судьи Л.П.Комарова

Е.С.Степанова