Гражданский кодекс часть 1

Садовое некоммерческое товарищество «Альфа» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ступинского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области с требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

- признать незаконным отказ Администрации Ступинского муниципального района в предоставлении в собственность СНТ «Альфа» бесплатно земельного участка площадью 14838 кв. м с кадастровым номером 50:33:0020302:152, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе д. Милино, СНТ «Альфа», выраженный в Письме Администрации Ступинского муниципального района от 22.04.2016 И2-21/2649.

- признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Московской области в согласовании проекта постановления Администрации Ступинского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность СНТ «Альфа» бесплатно земельного участка площадью 14838 кв. м с кадастровым номером 50:33:0020302:152, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе д. Милино, СНТ «Альфа», выраженный в Протоколе № 13 от 07.04.2016 Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений Московской области.

- возложить на Администрацию Ступинского муниципального района Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области обязанность по принятию решения о предоставлении в собственность Садоводческому некоммерческому товариществу «Альфа» бесплатно земельного участка площадью 14838 кв. м с кадастровым номером 50:33:0020302:152, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе д. Милино, СНТ «Альфа».

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 октября 2016 года требования СНТ «Альфа» к Администрации Ступинского муниципального района Московской области удовлетворены. В удовлетворении требований к Министерству имущественных отношений Московской области отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 данное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, Администрации Ступинского муниципального района Московской области обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. Заявитель жалобы считает судебные акты необоснованными и незаконными, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, судами нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании представить Администрации Ступинского муниципального района Московской области поддерживал доводы кассационной жалобы, изложенные в ней.

Лица участвующие, в деле извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без их участия.

Из материалов дела следует и установлено судами, что на основании решения исполнительного комитета Ступинского городского совета народных депутатов от 23.08.1991 № 940/19 был произведен отвод земельного участка «Мосстрой-3» под коллективное садоводство из земель ГПЗ Б.Алексеевское. Площадь отведенного участка составляла 8,8Га. Данное обстоятельство подтверждается также Государственным Актом на право пользования землей, выданным тресту Мосстрой № 3 23.08.1991 на земельный участок площадью 8,8 Га.

Постановлением Главы Администрации Ступинского района от 24.01.1992 № 66/2 был зарегистрирован Устав и список садоводческого товарищества «Альфа», предоставленного профсоюзным комитетом и администрацией треста «МОСС-3».

Постановлением Главы Администрации Ступинского района от 28.12.1994 № 2267п был утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества «Альфа» в районе д. Милино Ступинского района, представленный трестом «Мосстрой-3» и утвержденный архитектурно-техническим советом при главном архитекторе г. Ступино 17.09.1992.

Садоводческое товарищество «Альфа» было перерегистрировано в Садоводческое некоммерческое товарищество «Альфа».

Факт соответствия указанного юридического лица Садоводческому товариществу «Альфа», созданному 25.12.2002 подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Постановлением Администрации Ступинского муниципального района от 17.08.2015 № 3318-п была утверждена схема расположения земельного участка площадью 14838 кв. м для размещения имущества общего пользования, расположенного по адресу: Московская область, Ступинский район, сельское поселение Аксиньинское, в районе д. Милино, СНТ «Альфа», на кадастровом плане территории.

На основании указанного постановления была произведена постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, земельному участку был присвоен кадастровый номер 50:33:0020302:152.

С целью реализации права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка с КН:50:33:0020302:152 СНТ «Альфа» обратилось в Администрацию Ступинского муниципального района через многофункциональный центр с заявлением от 03.03.2016 с приложением всех необходимых документов.

Письмом Администрации Ступинского муниципального района от 22.04.2016 истцу было сообщено, что на основании Протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области товариществу было отказано в согласовании проекта постановления Администрации Ступинского муниципального района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, ввиду отсутствия подтверждения предоставления земельного участка СНТ «Альфа» до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя предъявленные к Администрации требования, суды посчитали вышеуказанный отказ несоответствующим закону и нарушающим права товарищества на предоставление в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и проверив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятых по делу судебных актов в связи со следующим.

Положениями Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства; при этом земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью таких объединений, регулируются названным законом с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ земельный участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, и относящийся к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность объединения граждан бесплатно.

Согласно пункту 2.9 статьи 3 названного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суды пришли к выводу о том, что факт предоставления земельного участка СНТ «Альфа» до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации подтвержден решением исполнительного комитета Ступинского городского совета народных депутатов от 23.08.1991 № 940/19 об отводе земельного участка «Мосстрой-3» под коллективное садоводство из земель ГПЗ Б.Алексеевское; постановлением Главы Администрации Ступинского района от 24.01.1992 № 66/2 о регистрации Устава садоводческого товарищества «Альфа»; постановлением Главы Администрации Ступинского района от 28.12.1994 № 2267п об утверждении проекта планировки и застройки садоводческого товарищества «Альфа» в районе д. Милино Ступинского района; выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающей факт соответствия указанного юридического лица Садоводческому товариществу «Альфа».

На основании изложенного, суды пришли к выводу о том, что товариществом документально подтверждено наличие совокупности всех трех указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условий для предоставления спорного земельного участка.

Кассационная коллегия соглашается с выводами судов и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены судами, всем доказательствам и доводам сторон дана надлежащая правовая оценка, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и действующим законодательством, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы уже были предметом исследования и оценки судов при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебных актах мотивов их отклонения.

Довод заявителя о том, что товарищество, обращаясь с заявлением в администрацию Ступинского муниципального района Московской области, не приложило выписку из решения общество собрания, подлежит отклонению, поскольку отсутствие указанного документа основанием отказа не указано. Кроме того, в материалах дела имеется протокол внеочередного общего собрания членов СНТ «Альфа» от 27.02.2016, из которого следует, что на указанном общем собрании принято решение об оформлении спорного земельного участка в собственность товарищества.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного Московской области от 27.10.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2016 по делу № А41-35875/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья И.Ю.Григорьева

судья Р.Р.Латыпова

судья Д.И. Дзюба