Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: 20 января 2016 года между компанией «OZBEKOGLU ITH. IHR. INS. TAAH. VE MUH. LTD STI», Турция (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «БТ ГРУПП» (далее – ООО «БТ ГРУПП», покупатель) заключен контракт № 01-16 OZ на покупку товаров на условиях, указанных в приложении к настоящему договору.

14 июля 2015 г. между ООО «БТ ГРУПП», г. Москва и обществом с ограниченной ответственностью «Электронная таможня» (далее - ООО «Электронная таможня», общество, заявитель), заключен договор на предоставление услуг таможенного представителя № 0430/00-15-817.

В целях помещения вышеуказанного товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» 29 февраля 2016 г. начальником обособленного подразделения ООО «Электронная таможня» ФИО3 на основании договора об оказании услуг таможенного представителя № 0430/00-15-817 от 14 июля 2015 г., действующего по доверенности № 32 от 01 апреля 2015 г., на прибывшие в порт Новороссийск в адрес ООО «БТ ГРУПП» на т/х 2JOHN LUKAS DEDE» по коносаменту « AD/IST16/0437 от 01 февраля 2016 г. товары в контейнере № GESU5035175 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТОиТК) Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни (<...>. 22) подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) N 10317100/290216/0002746, в которой заявлены сведения о товарах семи наименований изготовителя «OZBEKOGLU ITH. IHR. INS. TAAH. VE MUH. LTD STI», Турция, в том числе:

- товар № 1 предохранительные клапаны сброса избыточного давления pv273. с фланцем, предохраняют от повреждения силос и фильтры клапан сброса избыточного давления pv273 с фланцем предназначен для восстановления нормального давления в силосах (емкостях) для хранения цемента, давление сбрасывания - 400 мм H20, отрицательное давление - 40 мм H20 размеры: 500x500x450 мм - 2 шт., товарный знак OZB, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8481409009;

- товар № 7 «фильтры для емкости цемента бетонного завода, устанавливается на силоса (емкости) для хранения цемента»: 1. Фильтр с фланцем AIRFILL12 12M2 FILTER WITH FLANGE, установочный диаметр 400, 600 мм площадь фильтрующей поверхности 12 М2, корпуса из оцинкованной стали, фильтроэлементы из нетканого полимера модель AIRFILL12 размеры: 870x870x1630 мм - 2 шт.; 2. Фильтр с фланцем AIRFILL6 6M2 FILTER WITH FLANGE, установочный диаметр 400, 600 мм, площадь фильтрующей поверхности 6 M2. корпуса из оцинкованной стали, фильтроэлементы из нетканого полимера модель AIRFILL6 размеры: 670x670x1180 мм - 4 шт.; товарный знак OZB, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8421392009.

В соответствии с декларацией о соответствии от 22 сентября 2015 г. ТС № RU Д-TR. АУ37.В. 15507 декларантом - ООО «БТ ГРУПП» указано, что «арматура промышленная диаметром до 32 мм: клапан сброса избыточного давления модель PV 273» изготовитель «OZBEKOGLU ITH. IHR. INS. TAAH. VE MUH. LTD STI», Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 8481409009, серийный выпуск, соответствует требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

В соответствии с декларацией о соответствии от 02 июля 2015 г. ТС № RU Д-TR.Ay37.B.10387 декларантом указано, что «оборудование газоочистное, пылеулавливающее: фильтр с фланцем, тип: A1RFILL V6, A1RFILL V12, A1RF1LL V18, A1RF1LL V25. A1RF1LL V36, A1RF1LL6, A1RF1LL18, A1RF1LL25, A1RF1LL36», изготовитель «OZBEKOGLU ITH. IHR. INS. TAAH. VE MUH. LTD STI», Турция, код ТН ВЭД ЕАЭС 8421392009, серийный выпуск, соответствует требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования».

26 февраля 2016 г. в результате осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД № 10317110/260216/000406) товаров, проводимого в камках таможенного контроля ДТ № 10317100/080216/0001674, по которой ранее заявлялись данные товары, установлено, что товар № 1 - предохранительные клапаны сброса избыточного давления «PV273» находится в частично разобранном виде, упакован в индивидуальные картонные упаковки, расположенные в части деревянного ящика. На ящике имеется бумажный упаковочный лист с маркировками «OZB@/OZBEKOGLU/COMPANY B.T.GROUP / MADE IN TURKEY / PV27303F FRESSURE RELIEF VALVE 2 PCS / PV27303F FLANGE FOR PRESSURE RELIEF VALVE». На упаковках имеются маркировки: «OZB@/ PV273». На товаре имеются маркировки: «OZB». На товаре также имеются ярлыки с маркировками: «OZB@/ PV273/ OVER/UNDER PRESSURE BALANCE VALVE / PRESSURE: 400-1000 мм H20 / NEGATIVE PRESSURE: - 40-120 MMH20 / MADE IN TURKEY». В инструкции имеются маркировки: «PV273/ PRESSURE RELIEF VALVE». Всего по товару - 2 единицы товара в 2 упаковках, весом брутто/нетто 27 кг: товар № 7 - фильтры для емкости цемента бетонного завода различных видов в ассортименте. Товар в металлическом корпусе с фланцем, установленными фильтрующими элементами, крепежными и соединительными элементами и бумажной инструкцией упакован в деревянные ящики. На ящиках имеются бумажные упаковочные листы с маркировками: «OZB@/ OZBEKOGLU/COMPANY B.T.GROUP / MADE IN TURKEY / AIRFILL 12M2 FILTER/ AIRFILL 6M2 FILTER/ FILTER FLANGE». На товаре также имеются ярлыки с маркировками: «OZB@/ TYPE AIRFILL 12M2 / TYPE AIRFILL 6M2 / TEMPERATURE: -20C/+80C/ MAX. PRESSURE 5BAR / MADE IN TURKEY».

01 марта 2016 г. таможенным органом было отказано в выпуске товара следующего ассортимента, согласно маркировок моделей: «AIRFILL 12M2» - 2 шт.; «AIRFILL 6M2» - 4 шт.; всего по товару 6 единиц товара в 6 деревянных ящиках, весом брутто 435 кг, нетто 335 кг., ввиду несоблюдения имеющихся запретов и ограничений.

По результатам таможенного досмотра установлено, что товар «оборудование газоочистное и пылеулавливающее» включен в перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 (далее - Технический регламент) в форме декларирования соответствия. Согласно результатам таможенного досмотра на товаре отсутствует указание даты изготовления, что является нарушением требований Технического регламента. Ввиду несоответствия товаров № 1, 7 задекларированных по ДТ № 10317100/080216/0001674 требованиям Технического регламента, декларации о соответствии от 22 сентября 2015 г. ТС № RU Д-ТЯ.АУ37.В. 15507, от 02 июля 2015 г. ТС № RU Д-TR.AY37.B. 10387, не могут относиться к данным товарам, и, как следствие, не подтверждает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении данных товаров. Так как перед подачей ДТ № 10317100/290216/0002746 заинтересованными лицами обнаруженные в ходе таможенного досмотра нарушения устранены не были, установленные запреты и ограничения (в части мер технического регулирования) по товарам № 1,7 по ДТ № 10317100/200216/0002746 с предоставлением деклараций о соответствии от 22 сентября 2015 г. ТС № RU Д-ТЯ.АУ37.В.15507, от 02 июля 2015 г. ТС № RU Д-TR.AY37.B. 10387, не соблюдены.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что таможенным представителем ООО «Электронная таможня» в таможенный орган при декларировании товаров № 1, 7 по ДТ № 10317100/290216/0002746 представлены недействительные документы - декларации о соответствии ТС № RU Д-ТЯ.АУ37.В. 15507 от 22 сентября 2015 г., ТС № RU Д-TR.AY37.B.10387 от 02 июля 2015 г., которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении ООО «Электронная таможня» дела об административном правонарушении № 10317000-755/2016.

На основании полученных данных 27 июня 2016 г. в отношении ООО «Электронная таможня» составлен протокол об административном правонарушении № 10317000-755/2016, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Постановлением Новороссийской таможни по делу об административном правонарушении № 10317000-755/2016 от 12 июля 2016 г. ООО «Электронная таможня» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Электронная таможня» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Новороссийской таможне о его отмене.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2016 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Новороссийская таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Электронная таможня» просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Новороссийской таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО «Электронная таможня» возражал против ее удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 179 Таможенного кодекса таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

На основании части 1 статьи 152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенном органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Статьей 181 Таможенного кодекса предусмотрено, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Из пунктов 8, 11 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса следует, что к сведениям о товарах относятся сведения о соблюдении ограничений, а также сведения о документах, представляемых в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса.

В силу статьи 190 Таможенного кодекса с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Приложением № 1 к ТР ТС 010/2011 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов о соответствии, подтверждающих соблюдение требований технического регламента.

Согласно статье 11 ТР ТС 010/2011 перед выпуском в обращение продукция должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Пунктами 8 – 11 статьи 5 ТР ТС 010/2011 машина и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую: наименование изготовителя и (или) его товарный знак; наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии); месяц и год изготовления.

Если сведения, приведенные в пункте 9 статьи 5 ТР ТС 010/2011, невозможно нанести на машину и (или) оборудование, то они могут указываться только в прилагаемом к данной машине и (или) оборудованию руководстве (инструкции) по эксплуатации. При этом наименование изготовителя и (или) его товарный знак, наименование и обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии) должны быть нанесены на упаковку (пункт 9 ТР ТС 010/2011).

Сведения, указанные в пункте 8 статьи 5 ТР ТС 010/2011, должны содержаться в руководстве (инструкции) по эксплуатации. Кроме того, руководство (инструкция) по эксплуатации должно содержать наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними.

Действия, связанные с заявлением декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представлением недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку сведения указанные в декларациях о соответствии от 02 июля 2015 г. и от 22 сентября 2015 г. полностью совпадают со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах, что подтверждается результатами таможенного досмотра от 26 февраля 2016 г. АТД №1037110/26021/000406, на товарах № 1 и №7 в ДТ №10317100/290216/0002746 имеется маркировка, которая позволяет идентифицировать эти товары, а отсутствие на маркировке товара только сведений о дате его изготовления при отсутствии сведений о другом производителе товара или другом товаре, не могут свидетельствовать о недействительности (неотносимости к данному товару) представленных обществом деклараций о соответствии.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки выводов суда у суда кассационной инстанции не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Проверив наличие безусловных оснований для отмены судебных актов, суд кассационной инстанции полагает, что во вводной части протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции от 08 декабря 2016 г., вводной части резолютивной части постановления от 08 декабря 2016 г. и вводной части постановления суда апелляционной инстанции от 15 декабря 2016 г. допущена опечатка при указании состава суда: Поташова Ж.В., Лепихин Д.Е., Попов В.И., поскольку аудиозапись судебного заседания содержит сведения о составе суда: Поташова Ж.В., Мухин С.М., Попов В.И. Резолютивная часть постановления и постановление суда апелляционной инстанции подписаны указанными судьями.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 октября 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2016 г. по делу № А40-168078/2016-33-1351 оставить без изменения, кассационную жалобу Новороссийской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи Д.И.Дзюба

Р.Р.Латыпова