Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Балтийский Банк» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Банка России от 12 ноября 2013 года № 13-100/пн о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2013 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2014 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ОАО «Балтийский Банк» просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу Банк России возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно принятые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель ОАО «Балтийский Банк» поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель Банка России возражал против ее удовлетворения.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что в Банк России поступила на рассмотрение жалоба акционера заявителя ООО «Балтийский Торговый Дом» от 07 июня 2013 года в отношении ОАО «Балтийский Банк» о том, что заявителем на странице в сети Интернет не раскрыты сведения об отказе в созыве соответствующего собрания.

В ходе рассмотрения данной жалобы Банком России установлено, что сведения об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя должны были быть раскрыты в форме существенного факта в ленте новостей - не позднее 13 мая 2013 года, на странице в сети Интернет - не позднее 14 мая 2013 года в соответствии с Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом ФСФР России от 04 октября 2011 года № 11-46/пз-н (далее – Положение).

Между тем, указанные сведения не раскрыты на странице ЗАО «Интерфакс», уполномоченного на раскрытие информации в ленте новостей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://e-disclosure.ru, а также на странице заявителя http://baltbank.ru, что подтверждается актом от 16 сентября 2013 года № 1.

По данному факту 03 октября 2013 года в отношении ОАО «Балтийский Банк» составлен протокол об административном правонарушении № 13-41/пр-ап.

Постановлением Банка России от 12 ноября 2013 года № 13-100/пн ОАО «Балтийский Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 700000 рублей.

Частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ установлено ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 92 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) открытое общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект ценных бумаг общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Законом об акционерных обществах и Положением предусмотрена безусловная обязанность открытого акционерного общества осуществлять раскрытие информации.

Согласно статье 30 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации, в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Состав информации, порядок и сроки ее раскрытия определяются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Пунктами 6.1.7, 6.2.2.1, 6.2.2.7, 6.3.1 Положения установлено, что в форме сообщений о существенных фактах подлежат раскрытию сведения об отказе в созыве (проведении) внеочередного общего собрания акционеров (участников) эмитента, являющегося хозяйственным обществом, по требованию акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций (участников, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников) такого эмитента.

В форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о проведении заседания совета директоров эмитента и его повестке дня, а также о следующих принятых советом директоров эмитента решениях: об утверждении повестки дня общего собрания участников (акционеров) эмитента, являющегося хозяйственным обществом, а также об иных решениях, связанных с подготовкой, созывом и проведением общего собрания участников (акционеров) такого эмитента.

Моментом наступления существенного факта об отдельных решениях, принятых советом директоров эмитента, является дата составления протокола (дата истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) заседания совета директоров эмитента, на котором приняты соответствующие решения.

Раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в следующие сроки с момента наступления существенного факта: в ленте новостей - не позднее 1 дня; на странице в сети Интернет - не позднее 2 дней.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды, вопреки доводам заявителя, обоснованно пришли к выводу о том, что в действиях ОАО «Балтийский Банк» имеется состав вмененного административного правонарушения, так как в ходе рассмотрения жалобы акционера ответчиком выявлено, что с учетом вышеуказанных требований Положения сведения об отказе в проведении внеочередного общего собрания акционеров заявителя должны быть раскрыты в форме существенного факта в ленте новостей - не позднее 13 мая 2013 года, на странице в сети Интернет - не позднее 14 мая 2013 года, однако в ленте новостей и на странице заявителя указанная информация отсутствует, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

Суды правомерно указали, что вина заявителя установлена, поскольку им не были предприняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры, направленные на недопущение нарушения требований закона.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 апреля 2014 года по делу № А40-174008/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья М.Р. Агапов

Судьи: Е.Ю. Воронина

Р.Р. Латыпова