Гражданский кодекс часть 1

решением от 18.03.2019 по делу № А40-21726/19, принятым путем вынесения (подписания) резолютивной части, Арбитражный суд города Москвы привлек ООО «СК «Согласие» (общество) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявление о составлении мотивированного решения в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ от ООО «СК «Согласие» не поступало.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «СК «Согласие» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Девятый арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и проверив все доводы апелляционной жалобы, не находит основания для отмены или изменения решения, принятым путем вынесения (подписания) резолютивной части Арбитражного суда города Москвы.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя апелляционной жалобы об истечении 3-х месячного срока привлечения общества к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, связанного с нарушением страхового законодательства, составляет один год.

В перечисленных в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ областях законодательства, за нарушения требований которых установлены специальные сроки давности привлечения к административной ответственности, действительно отсутствует лицензионное законодательство как отдельная область законодательства. Тем не менее, данное обстоятельство не может умалять замысел законодателя относительно необходимости применения более длительных (специальных) сроков давности привлечения к административной ответственности за деяния, выразившиеся в нарушениях требований прямо поименованных в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ областях законодательства, соблюдение которых может являться помимо прочего условием действия (выдачи) лицензии, т.е. лицензионным требованием.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 1 Закона о лицензировании, положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности.

Пункт 5 статьи 30 Закона №4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с подпунктами 1 - 3 статьи 1 Закона №4015-1 понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты, которыми регулируются в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона №4015-1 право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Таким образом, объектом правонарушения при квалификации деяния страховщика, сопряженного с нарушением требований страхового законодательства в рамках соответствующего лицензируемого вида деятельности, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ являются общественные отношения, регулируемые страховым законодательством.

Вменяемое ООО «СК «Согласие» правонарушение совершено 28.11.2018. Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Поскольку в рамках рассматриваемого дела датой совершения административного правонарушения является 28.11.2018, последним днём, в который можно привлечь Страховщика к административной ответственности за его совершение является 28.11.2019.

Таким образом, доводы подателя апелляционной жалобы не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и не содержат оснований, установленных ст. 270 АПК РФ для изменения или отмены решения арбитражного суда.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение, принятое путем вынесения (подписания) резолютивной части Арбитражного суда города Москвы, от 18.03.2019 по делу № А40-21726/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья: И.В. Бекетова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.