Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО3 обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий Московской административной технической инспекции от 25 июня 2020 г. по корректировки действия скидки до 22 апреля 2020 года в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по оплате начислений №0356043010320040202000258, №0356043010320040202000289, №0356043010320032602000068, №0356043010320032602000054.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 24.03.2021 в качестве соответчика к участию в деле привлечено ГКУ города Москвы - ЦОДД Правительства Москвы.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 07.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решениеотменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требования.

МАДИ и ГКУ города Москвы - ЦОДД Правительства Москвы считают решение суда законным и обоснованным, просят отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Указывают, что письмо от 08.09.2020, на которое ссылается заявитель, содержит явную опечатку в дате повторной корректировки срока действия скидки.

Заявитель в судебное заседание не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в отсутствии предпринимателя в соответствии со статьями 156, 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2021 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба предпринимателя - без удовлетворения.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 26.03.2020, 31.03.2020 и 02.04.2020 МАДИ в были вынесены постановления №0356043010320040202000258, №0356043010320040202000289, №0356043010320032602000068, №0356043010320032602000054 о привлечения предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1.3 статьи 32.1 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 12.31.1 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Следовательно, льготный срок уплаты административных штрафов по спорным постановлениям для заявителя составлял: не позднее 15.04.2020, не позднее 20.04.2020 и не позднее 22.04.2020 соответственно.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлено, что с 04 по 30 апреля 2020 включительно являются нерабочими днями.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 875 "О переносе выходных дней в 2020 году" нерабочими днями так же являются 1-5 мая 2020.

С учетом данных обстоятельств МАДИ направила в службу технической поддержки (далее - СТП) информационной системы обеспечения деятельности МАДИ (далее - ИСОД МАДИ) заявку от 10.04.2020 № 36969 «О переносе сроков льготной и добровольной оплаты», с необходимостью осуществить перенос сроков оплаты постановлений, заканчивающихся в установленные нерабочие дни с 04 по 30 апреля 2020, на первый рабочий день - 06 мая 2020г.

Данная заявка была исполнена 14.04.2020.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 был утвержден «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (COVID-19) № 1», где разъяснено, что если окончание срока приходится на день, объявленный нерабочим указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а считается на следующий день по истечении названного срока.

С учетом данных разъяснений МАДИ в оперативном порядке направила в СТП ИСОД МАДИ заявку от 22.04.2020 № 37488 для внесения информации о сроках оплаты административных штрафов. На основании указанной заявки срок действия скидки был повторно изменен сотрудниками ГКУ ЦОДД на значение 22.04.2020 в связи с тем, что 21.04.2020 Президиумом ВС РФ был утвержден «Обзор № 1 по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому установлено, что нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Исходя из этого, в заявке МАДИ содержалось указание повторно скорректировать срок действия скидки на уплату штрафа. Заявка была оперативно исполнена 23.04.2020 (л.д.62, 64).

В дальнейшем аналогичная информация была также направлена в ГКУ ЦОДД официальным письмом МАДИ от 24.04.2020 №78-07-2414/20/09. Следовательно, как верно указал суд, корректировка сроков производилась ГКУ ЦОДД на основании соответствующих распоряжений МАДИ, при этом все необходимые операции как МАДИ, так и ГКУ ЦОДД проводились в установленные сроки, без каких-либо задержек и перебоев, оснований для признания оспариваемых действий незаконными не имеется.

Заявитель, действуя добросовестно, имел возможность не откладывать факт оплаты вынесенного в отношении него штрафа до 06.05.2020, а уплатить его в установленный 20-дневный срок (не позднее 15.04.2020, 20.04.2020, 22.04.2020), учитывая возможность его уплаты в безналичном порядке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266–269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.07.2021 по делу
№А40-227692/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

ФИО1

ФИО2