Гражданский кодекс часть 1

17.08.2017 в 11 часов 40 минут со стороны России в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни под управлением гражданина Республики Молдова Корсан Марина прибыл автомобиль марки «MAN TGA 18.463» (седельный тягач), с прицепом марки «SREM METACO SD 334». Согласно свидетельств о регистрации транспортных средств, данный автомобиль и полуприцеп принадлежат перевозчику ООО «SVHERMESTRANS».

Представителем перевозчика ООО «SV-HERMESTRANS» - водителем Корсан М. при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза должностным лицам таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни были представлены следующие товаросопроводительные и коммерческие документы: ДТ 10115070/160817/0043000 от 16.08.2017, CMR АС N 0082369 от 16.08.2017, счет-фактура N 417 от 28.07.2017, согласно которым в грузовом отделении транспортного средства перевозится товар: мойки из Саянского камня, образцы камней, общим весом брутто товаров - 4607,45 кг.

Отправителем товара является ООО «Гранилит» (ИНН 1901112544).

Получателем товара является «VIGRO-PRIM» SRL г. Кишинев, ул. Заводская 15/4, Республика Молдова.

Перевозчиком является ООО «SV-HERMESTRANS».

Декларантом товаров по ДТ 10115070/160817/0043000 от 16.08.2017 выступало ООО «Гранилит», о чем свидетельствует запись в графе 14 ДТ 10115070/160817/0043000.

Согласно записи в графе № 54 ДТ 10115070/160817/0043000 от 16.08.2017, декларирование товара производилось от имени ООО «Гранилит» таможенным представителем ООО «Арт-Сервис» (далее - заявитель), а именно начальником отдела развития ООО «Арт-Сервис» Крыкиным Александром Петровичем в соответствии с договором на оказание услуг таможенным представителем от 13.03.2017 N 0014/02-17-21, заключенным между ООО «Гранилит» и ООО «Арт-Сервис».

Согласно ДТ № 10115070/160817/0043000 от 16.08.2017, таможенным представителем ООО «Арт-Сервис» был продекларирован товар: мойки из Саянского камня, образцы камней, общим весом брутто товаров - 4607,45 кг. Таможенное декларирование производилось в электронной форме.

По результатам АТО № 10108040/170817/000333, полученного после сканирования данного транспортного средства, с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - МИДК) были выделены зоны, как зона под подозрением красным квадратом № 1,2,3. На основании поручения на досмотр № 10108040/170817/000334, на СВХ ООО «ТЛТ Крупецкий» (307364, Россия, Курская область, Рыльский район, с. Козино, д. 52), был произведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых указанным транспортным средством.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10108040/240817/000334), было установлено, что товар: мойки из Саянского камня в количестве 183 шт., не был продекларирован в ДТ 10115070/160817/0043000 от 16.08.2017, а также он был не указан в товаросопроводительных документах CMR АС № 0082369 от 16.08.2017, счет-фактура № 417 от 28.07.2017.

Таким образом, производя таможенное декларирование товара по ДТ 10115070/160817/0043000 от 16.08.2017, таможенный представитель ООО «Арт-Сервис» 16.08.2017 на Тверском таможенном посту (Центр электронного декларирования) Тверской таможни не продекларировал по установленной форме товар - кухонные мойки VIGRO изготовленные из саянского мрамора в количестве 183 шт. подлежащие таможенному декларированию.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 1 (г. Курск) регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск № 12403010/0043926 от 21.12.2017 рыночная стоимость товара с наименованием: кухонные мойки VIGRO изготовленные из саянского мрамора в количестве 183 шт. на территории РФ по состоянию на 16.08.2017 составляет 720 822 руб.

Усмотрев в действиях ООО «Арт-Сервис» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 16.03.2018 начальником отдела административных расследований таможенного поста МАПП Крупец Курской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10108000-810/2017, по результатам рассмотрения которого 27.03.2018 заместителем начальника Курской таможни вынесено постановление о привлечении ООО «Арт-Сервис» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, что составило 360 411 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Арт-Сервис» оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Арт-Сервис» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, указывая на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу (приобщен к материалам дела) Курская таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представитель ООО «Арс-Сервис» поддержал доводы кассационной жалобы.

Представители Курской таможни возражали против ее удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон спора, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего в период декларирования товара, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах (наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Пунктом 1 статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с иными органами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

Действия, связанные с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришли к выводу о наличии в действиях ООО «Арт-Сервис» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку обществом не продекларировало по установленной форме товар - кухонные мойки VIGRO изготовленные из саянского мрамора в количестве 183 шт., подлежащие таможенному декларированию.

При этом, судами установлено, что согласно разделу 2.2 договора таможенный представитель имеет право:

- требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, исключающие нарушение законодательства (ст. 15 ТК ТС), в том числе и после завершения таможенного оформления товарных партий;

- по своей инициативе и за счет Клиента осматривать и измерять товары, подлежащие декларированию.

Вместе с тем ООО «Арт-Сервис», являясь таможенным представителем, зарегистрированным в Реестре таможенных представителей в соответствии с законодательством РФ, т.е. являясь профессиональным участком деятельности в области таможенного дела, не предпринял всех необходимых мер, предусмотренных законодательством и договором, для надлежащего выполнения своих обязанностей.

Таким образом, в действиях заявителя судами установлен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судами не установлено.

Вина ООО «Арт-Сервис» в совершении административного правонарушения установлена.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены.

Размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе общество указывает на отсутствие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Приведенный довод был предметом рассмотрения как суда первой инстанции, так и суда апелляционной инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2018 по делу № А40-75585/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Е. Шевченко

Судьи

О.В. Каменская

В.В. Кузнецов