Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. МОСКВЕ на определение Арбитражного суда города Москвы от 18.08.2021г о прекращении производства по делу, по делу № А40-86918/2021, принятое судьей Цыдыповой А.В. по иску ООО "М-ИНВЕСТ" (МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЮБЕРЦЫ ГОРОД, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. МОСКВЕ (МОСКВА ГОРОД, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) третьи лица 1)ФГБУ НАУКИ ФИЗИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМ. П.Н. ЛЕБЕДЕВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (МОСКВА ГОРОД, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 2)Территориальное Федеральное Казначейство No25 по г. Москве Управление Федерального Казначейства по г. Москве (ИНН: <***>) (г. Москва) об обязании устранить препятствие по использованию денежных средств в размере 4 328 500 руб. , находящихся на лицевом счете.

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "М-ИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО Г. МОСКВЕ об обязании устранить препятствие по использованию денежных средств в размере 4 328 500 руб. , находящихся на лицевом счете

Истцом представлено письменное ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу.

Определением от 18.08.2021г по делу № А40-86918/2021 производство по делу по иску ООО "М-ИНВЕСТ" к Управлению Федерального Казначейства по г. Москве об обязании устранить препятствие по использованию денежных средств в размере 4 328 500 руб., находящихся на лицевом счете прекращено; с Управление Федерального Казначейства по г. Москве взыскана госпошлина в размере 12000 (Двенадцать тысяч) руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом Управление Федерального Казначейства по г. Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило указанное определение суда первой инстанции в части распределения расходов по уплате государственной пошлины отменить.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 12.10.2021г через электронную канцелярию суда от ООО "М-ИНВЕСТ" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие подателя жалобы.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в пределах заявленных доводов в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, арбитражный суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся не обжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.

Апелляционный суд, повторно оценив представленные в дело доказательства, а также доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части распределения расходов по уплате государственной пошлины по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 АПК РФ, к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.18. Налогового кодекса РФ (далее- НК РФ) при обращении в арбитражные суды плательщики уплачивают государственную пошлину в доход федерального бюджета до подачи искового заявления.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции- 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов (в ред. Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (статья 110 АПК РФ).

Отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, в связи с чем, возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска.

По смыслу положения статьи 333.40 Налогового кодекса и разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", в пункте 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", судебные издержки подлежат возмещению ответчиком в полном объеме лишь в том случае, если добровольное удовлетворение требований осуществлено после обращения истца в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

В соответствии с пунктом 15 постановления Правительства РФ от 25.12.2019г № 1819 санкционирование расходов при казначейском сопровождении средств осуществляется в соответствии с представленными головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными в порядке и по форме, установленной приказом Федерального казначейства от 10.12.2019г № 220н.

Из обстоятельств дела следует, что в Управлении Федерального казначейства по г. Москве (далее -Управление) ООО «М- Инвест» 22.12.2020 открыт лицевой счет 711Г1234001 и соответствующий раздел 20051374 на основании договора от 27.11.2020г № 123, заключенного между Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Физический институт им. П.Н. Лебедева Российской академии наук (лицевой счет 711Ц8251001) (далее - ФИАН) ООО «М- Инвест».

Со стороны ФИАН в адрес ООО «М- Инвест» двумя платежными поручениями от 28.12.2020г № 1980 на сумму 4 302 021,34 рублей и № 1981 на сумму 26 478,66 рублей перечислены денежные средства в общем размере 4 328 500,00 рублей.

В соответствии с пунктом 15 Постановления правительства РФ от 25.12.2019 № 1819 санкционирование расходов при казначейском сопровождении средств осуществляется в соответствии с представленными головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия ему лицевого счета сведениями об операциях с целевыми средствами, сформированными в порядке и по форме, установленной приказом Федерального казначейства от 10.12.2019 № 220н.

Ответчиком пояснено, что клиентом ООО «М- Инвест» представлены сведения об операциях с целевыми средствами от 20.01.2021г № 4, от 27.01.2021г № 10, от 29.01.2021г № 11.

Сведения об операциях с целевыми средствами от 20.01.2021г № 4 оформлены в нарушение пункта 8 приказа Федерального казначейства от 10.12.2019г № 220н, а именно клиентом указан неверный код поступления целевых средств и не заполнена графа 4 (разрешенный к использованию остаток). Управлением оформлено Уведомление (протокол) от 21.01.2021г № 90782.

Сведения об операциях с целевыми средствами от 27.01.2021г № 10, от 29.01.2021г № 11 оформлены в нарушение пункта 8 приказа Федерального казначейства от 10.12.2019г № 220н, а именно клиентом не заполнена графа 4 (разрешенный к использованию остаток) и не представлено разрешение заказчика на самостоятельное утверждение Сведений об операциях с целевыми средствами. Управлением оформлено Уведомление (протокол) от 28.01.2021г № 92448.

Сведения об операциях с целевыми средствами от 29.01.2021г № 11 оформлены в нарушение пункта 8 приказа Федерального казначейства от 10.12.2019г № 220н, а именно клиентом не заполнена графа 4 (разрешенный к использованию остаток) и представленное клиентом разрешение заказчика на самостоятельное утверждение Сведений об операциях с целевыми средствами оформлено для предоставления в УФК по Московской области. Управлением оформлено Уведомление (протокол) от 01.02.2021 № 92848.

Как пояснил ответчик, откорректированных сведений об операциях с целевыми средствами в адрес Управления не поступало.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020г № 3676-р установлено, что банковское сопровождение сопровождаемой сделки осуществляется в отношении государственных контрактов, заключаемых Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в целях реализации государственного оборонного заказа с 01.01.2021г, и государственных контрактов, заключенных Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" в указанных целях до 01.01.2021г, расчеты по которым будут производиться после 01.01.2021г.

В соответствии с Планом мероприятий (Дорожной картой) по обеспечению перехода Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» на банковское сопровождение государственных контрактов (контрактов) в сфере государственного оборонного заказа в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 10.05.2020 № Пр-799 установлены следующие сроки.

Из апелляционной жалобы следует, что согласно письму ФК от № 07-04-05/22-1922 от 03.02.2021г договор от 27.11.2020г № 123 включен в перечень государственных контрактов (контрактов), попадающих под действие Распоряжения от 30.12.2020 № 3676-р.

Письмом Управления от 10.02.2021г № 73-3422/11-2407 ООО «М- Инвест» уведомлен о порядке и сроках перечисления остатков в ПАО «Промсвязьбанк».

В письме Управления от 10.02.2021г № 73-3422/11-2407 сообщалось, что перечисление остатков средств с лицевых счетов, открытых в ТОФК головным исполнителям (исполнителям), на отдельные счета, открытые головным исполнителям (исполнителям) в ПАО «Промсвязьбанк», осуществляется при предоставлении головным исполнителем (исполнителем) дополнительного соглашения к государственному контракту, контракту (договору) и распоряжения о совершении казначейских платежей в виде платежного поручения.

ООО «М- Инвест» представлены платежных поручения от 24.02.2021г № 109995 и № 110305 для перечисления остатка средств на отдельный банковский счет в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2020г № 3676-р. Платежи отказаны в проведении в связи с отсутствием заключенного дополнительного соглашения.

Апеллянт указал, что проведение платежа было возможным только для перечисления остатков средств в размере 4 328 500,00 рублей на отдельные счета, открытые головным исполнителям (исполнителям) в ПАО «Промсвязьбанк» при условии предоставления дополнительного соглашения.

ООО «М-Инвест» повторно проинформирован письмом Управления от 05.04.2021 № 73-27-16/11-6693.

В письме № 09-01-14/37526 от 14.05.2021, адресованном Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» по вопросу перечисления денежных средств с лицевых счетов не участника бюджетного процесса, открытых в органах Федерального казначейства на отдельные счета, открытые в ПАО «Промсвязьбанк» в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 30.12.2020 № 3676-р, Минфин России указал, что считает возможным осуществить перечисление остатков средств с лицевых счетов исполнителей по контрактам (договорам), обязательства по которым исполнены в полном объеме и завершены расчеты с исполнителями в рамках кооперации, на счета, открытые указанным исполнителям в кредитных организациях, при условии представления в территориальные органы Федерального казначейства Сведений об операциях с целевыми средствами, а также документов, подтверждающих факт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Письмом № 27/07-21 от 27.07.2021 в адрес Руководителя Управления Федерального казначейства по г. Москве ООО «М-Инвест» уведомило, что обязательства по договору № 123 от 27.11.2020 заключенному с ФГБУ Науки Физического института им. П.Н. Лебедева Российской академии наук в рамках государственного контракта № 2021730300192217000241024/024-7522Б/20/19 государственным заказчиком, которым является ГК по космической деятельности «Роскосмос», исполнены в полном объеме до 30.12.2020, соисполнители не привлекались, расчеты с заказчиком завершены.

Факт поставки компьютерного оборудования и, тем самым, исполнения своих обязательств по договору, подтвержден представленным вместе с письмом счетом-фактурой от 18.12.2020 № 304359.

Указанное подтверждает то обстоятельство, что выполнены все необходимые условия, указанные в письме Минфина России № 09-01-14/37526 от 14.05.2021г для осуществления перечисления остатков средств в размере 4 328 500,00 рублей на отдельные счета, открытые головным исполнителям (исполнителям) в ПАО «Промсвязьбанк».

Судом первой инстанции ошибочно не принято во внимание, что истец предпринял необходимые действия для перечисления средств только после подачи иска, то есть исправил существовавшие недочеты.

Материалами дела не подтверждено, что УФК по г. Москве действовало не правомерно. Данные доводы заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции признает обоснованными, соответствующими обстоятельствам и материалам дела.

С учетом изложенного выше, апелляционный суд считает, что определение подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, в связи с неверным распределением размера государственной пошлины между сторонами с учетом обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, 271 п. 1 ч. 4 ст. 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 18.08.2021г по делу № А40-86918/2021 в части распределения госпошлины отменить.

Возвратить ООО "М-ИНВЕСТ" (МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЮБЕРЦЫ ГОРОД, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из дохода федерального бюджета госпошлину в сумме 12.000 руб.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Судья Е.Н. Янина