Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: Управление Росреестра по Московской области, СНТ «Химик», СНТ «Металлист», Администрация сельского поселения «Новохаритоновское» Раменского района МО

об установлении границ,

установил:

СНТ "Подснежник" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Раменского муниципального района Московской области, СНТ "Лесок", СНТ "50 лет Октября", СНТ "Дружба", СНТ "Полиграфист", СНТ "Факел", СНТ "Электрик" со следующими требованиями (с учетом принятых судом уточнений): признать недействительным постановление Главы администрации Раменского района Московской области "О передаче в собственность садовых участков членам садоводческого товарищества "Подснежник" N 2372 от 12.07.1993 и постановление Главы Раменского муниципального района Московской области N 3343 от 22.12.2010, в части указания площади земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020414:12 в размере 0,56 га, переданного в собственность СНТ "Подснежник"; признать право собственности СНТ "Подснежник" на непереоформленную часть земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020414:12, с категорией земель "земли сельскохозяйственного назначения", с видом разрешенного использования "земли общего пользования", площадью 5 485 кв. м., адрес объекта Московская область Раменский район сп Новохаритоновское, СНТ "Подснежник", определив общую площадь земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020414:12 в размере 11 085 кв. метров; установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020414:12 и внести в ЕГРН изменения в отношении сведений о его площади.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Московской области, СНТ «Химик», СНТ «Металлист», Администрация сельского поселения «Новохаритоновское» Раменского района МО.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 мая 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2019 года, производство в части требования о признании недействительным постановления главы администрации Раменского района МО "О передаче в собственность садовых участков садоводческого товарищества "Подснежник" N 2372 от 12.07.93 прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, СНТ «ПОДСНЕЖНИК» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить. В кассационной жалобе СНТ «ПОДСНЕЖНИК»ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение судами норм материального права.

Представитель кассатора в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Письменный отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя СНТ «ПОДСНЕЖНИК», проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, в соответствии с решениями исполнительного комитета Московского областного совета от 18.08.1967 N 706/25, от 05.09.1967 N 761/27, от 02.12.1967 N 995/35, от 16.04.1968 N 286/9 были отведены земельные участки одним массивом общей площадью 63,5 га из земель совхоза Гжельский в районе разъезда 64 кв. м. Московско-Рязанского отделения Московской железной дороги.

В соответствии с указанными решениями и на основании архитектурно- планировочного задания был разработан коллективный проект организации планировки и застройки территории всего массива земель под коллективные сады под названием "Снежинка", что подтверждается Протоколом N 29 заседания архитектурно-строительного совета при главном архитекторе Московской области от 28.05.1968 и проектом Бюро Планировки и отвода земель Архитектурно-планировочного управления Мособлисполкома (март 1968 года).

Согласно Акту на право пользования землей от 15.05.1968 Московскому технологическому институту легкой промышленности (МТИЛП) в Раменском районе в постоянное (бессрочное) пользование было выделено 5,5 га земли, в соответствии с планом и описанием границ смежных земель. Таким образом, СНТ "Подснежник" расположено в пределах границ отвода земельного участка.

На территории СНТ "Подснежник" в соответствии с проектом от 1968 года расположены 71 земельный участок, 64 из которых площадью 600 кв. м., 7-800 кв. м., что составляет 4,4 га, а оставшаяся площадь 1,1 га представляет собой земли общего пользования (дорога и площадка).

Члены СНТ "Подснежник" владеют на праве собственности земельными участками, а СНТ владеет и пользуется землями общего пользования 1,1 га.

Между тем, как указывает истец, в результате технической ошибки в постановлении Главы администрации Раменского района "О передаче в собственность садовых участков членам СТ "Подснежник" N 2372 от 12.07.1993 и постановлении Главы Раменского района N 3343 от 22.12.2010, СНТ "Подснежник" был передан в пользование, а затем в собственность земельный участок с КН 50:23:0020414:12 площадью 0,56 га. Данная ошибка воспроизведена в свидетельстве о госрегистрации права от 18.03.2011.

Истец указывает, что несоответствие фактической площади участка истца 1,1 га, площади указанной в сведениях ЕГРН 0,56 га, объясняется технической ошибкой, допущенной в 1993 году.

В связи с этим, СНТ не может оформить свои права на оставшуюся площадь используемого им земельного участка.

В 2016 году по заданию СНТ кадастровым инженером ООО "НедГео" были проведены кадастровые работы по уточнению границ и площади земельного участка, установлена площадь участка СНТ 11085 га, координаты характерных точек границ участка.

Результат кадастровых работ - межевой план был предоставлен в росреестр в целях установления границ земельного участка. Между тем, уведомлением от 27.03.2018 кадастровый учет был приостановлен в связи с поступлением возражений от смежных землепользователей (СНТ, ответчиков) по местоположению границ земель общего пользования. Решением от 27.06.2018 в кадастровом учете изменений объекта недвижимости было отказано.

Также суды указали, что СНТ Лесок, Дружба, Электрик и Факел не имеют смежной границы с земельным участком СНТ "Подснежник". Смежными землепользователями являются СНТ Металлист, Полиграфист, 50 лет Октября, Химик и сп Новохаритоновское. Последнее границу земельного участка истца согласовало. СНТ Химик и Металлист извещались о согласовании границ, однако в установленные сроки возражений от них не последовало. СНТ 50 лет Октября в период с 09.01.2018 по 06.12.2018 находилось в статусе "ликвидировано". Возражения СНТ Полиграфист сводятся к использованию объектов на земле общего пользования истца (песочница, обменный пункт газовых баллонов ликвидированный в 2013 году), и не касается возражений против согласования границ.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец обратился в суд с исковыми требованиями в порядке ст. 304 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

Суды верно отметили, поскольку определением от 14.04.2010 по делу N А41-41443/09 прекращено производство по делу по заявлению СНТ "Подснежник" к Администрации Раменского района о признании недействительным постановления Администрации Раменского района N 2372 от 12.07.1993, в связи с отказом СНТ от иска, суд первой инстанции правомерно прекратил производство в части требования о признании недействительным постановления главы администрации Раменского района МО "О передаче в собственность садовых участков садоводческого товарищества "Подснежник" N 2372 от 12.07.93, поскольку имеется вступивший в законную силу судебный акт, что препятствует рассмотрению спора между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Федерального закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Права всех собственников защищаются равным образом (ч. 4 ст. 212 ГК РФ).

Вместе с тем, судами верно указано, что при рассмотрении такого требования необходимо установить основания возникновения права собственности истца на спорный земельный участок.

Судами установлено, что заявляя настоящее требование, истец настаивает, что основанием явился акт на право пользования землей от 15.05.1968. Между тем, в постановлении Главы администрации Раменского района "О передаче в собственность садовых участков членам СТ "Подснежник" N 2372 от 12.07.1993 и постановлении Главы Раменского района N 3343 от 22.12.2010, СНТ "Подснежник" был передан в пользование, а затем в собственность земельный участок с КН 50:23:0020414:12 площадью 0,56 га.

Судами верно отмечено, что доказательств отмены указанного постановления, признания его недействительным в материалы дела не представлено.

Также суды установили, что указанный Акт выдан на основании комплексного проекта организации, планировки и застройки территории земельных участков под коллективные сады под названием "Снежинка" предприятий и организаций г. Москвы. Согласно проекту, под коллективные сады "Снежинка" выделено всего земли общей площадью 63,5 кв. м. из земель совхоза Гжельский. Земельные участки под коллективные сады "Снежинка" предоставлены ряду предприятий и организаций г. Москвы и их садоводческим товариществам (всего - 12), в т.ч. Московскому технологическому институту легкой промышленности (товарищество "Подснежник") - 5,5 га.

Суды указали, что земля СНТ "Подснежник" площадью 5,5 га по Акту 5 предоставлена с учетом вхождения в нее земель общего пользования КС "Снежинка", весь земельный массив общей площадью 63,5 га разделен между 12-тью СТ с учетом вхождения в состав земли каждого СТ земель общего пользования КС "Снежинка".

Довод истца о принадлежности земли площадью 5,5 га лично истцу, правомерно признан судами несостоятельным и противоречащим материалам дела.

Учитывая изложенное, суды обосновано отказали в удовлетворении требования истца о признании права собственности на непереоформленную часть земельного участка с кадастровым номером 50:23:0020414:12.

Также суды указали, поскольку имеется спор о праве, то истцом заявлено требование об установлении границ земельного участка с КН 50:23:0020414:12.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Исходя из п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Частями 8, 10 ст. 22 закона N 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости (ч. 4 ст. 43 закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (ст. 64 АПК РФ).

Согласно ст. ст. 67, 68 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Судами установлено, что СНТ "Подснежник" является правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с КН 50:23:0020414:12 общей площадью 5600 кв. м. категория "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "земли общего пользования", местоположение: установлено относительно ориентира: Московская область Раменский район со Новохаритоновский СНТ "Подснежник". Дата присвоения номера 12.07.1993, участок является ранее учтенным, граница участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В целях установления границ указанного земельного участка по заданию СНТ были проведены кадастровые работы и составлен межевой план от 14.03.2018, согласно которому площадь участка составила 11 085 кв. метров.

Межевой план был представлен в Росреестр, однако, Росреестр приостановил кадастровый учет изменений объекта недвижимости, а затем отказал в кадастровом учете, в т.ч. по следующим основаниям: граница уточняемого земельного участка с КН 50:23:0020414:12 пересекает границу земельного участка с КН 50:23:0020414:28; отсутствует основание уточнения границ участка, а именно, сведения, исходя из которых определяется местоположение границ участка, отсутствует исчерпывающее обоснование увеличения площади участка; в представленном Акте согласования границ земельного участка содержатся противоречивые сведения в части указания смежного земельного участка.

Таким образом, суды установили, что из правоустанавливающих документов на земельный участок с КН 50:23:0020414:12 следует его площадь - 5 600 кв. метров. Право собственности зарегистрировано на основании постановления Главы администрации Раменского района от 12.07.1993 N 2372 "О передаче в собственность садовых участков членам СТ "Подснежник" и постановления Главы Раменского района от 22.12.2010 N 3343 "О переоформлении СНТ "Подснежник" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным на территории сп Новохаритоновское Раменского района Московской области".

Также судами установлено, что Постановлением Главы Администрации Раменского района от 12.07.1993 N 2372 "О передаче в собственность садовых участков членам СТ "Подснежник" постановлено (п. 2): перерегистрировать земли общего пользования СТ "Подснежник" общей площадью 0.56 га и отвести их в бессрочное пользование.

Суды установили, что указанные постановления органа местного самоуправления не отменены, недействительными в установленном порядке не признаны.

Также судами указано, что на кадастровый учет поставлен и право СНТ "Подснежник" зарегистрировано на земельный участок с КН 50:23:0020414:12 площадью 0,56 га, образованный за вычетом из земель общего пользования СНТ земли, принадлежащей всем 12-ти СТ, входящим в состав Коллективного сада "Снежинка".

Кассационная коллегия соглашается с выводом судов о том, что истец не доказал своего права на земли общего пользования площадью, превышающей площадь земельного участка с КН 50:23:0020414:12, равную 5 600 кв. метров.

Также суды пришли к обоснованному выводу о том, что факт отсутствия оснований у истца (как у единого собственника) претендовать на землю общего пользования свыше 5 600 кв. м. - установленной площади земельного участка с КН 50:23:0020414:12, подтвержден материалами дела, и не требует специальных познаний.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в иске.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права и направленные на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 30 мая 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2019 года по делу № А41-1526/2019оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья: О.В. Каменская

Судьи: Р.Р. Латыпова

Е.Е. Шевченко