Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный кооператив «Южный» (далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее – администрация) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, изложенного в письме Комитета по управлению имуществом администрации от 28.11.2019 № 11419/2, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03.09.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе администрация просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что решением Исполнительного комитета Балашихинского городского совета депутатов трудящихся от 22.03.1966 № 133 был организован кооператив по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок автомашин и мотоциклов личных собственников в южном микрорайоне № 1 г. Балашихи, кооперативу присвоено наименование «Балашихинский кооператив «Южный».

Решением Исполкома Балашихинского горсовета от 28.05.1971 № 317а/10 кооперативу был отведен земельный участок площадью 0,65 под строительство гаража боксового типа на 225 машиномест к югу от второго Южного микрорайона, согласно представленного плана.

Решением Балашихинского исполкома от 27.10.1978 № 904/22 кооперативу было разрешено строительство 17 боксовых гаражей на территории МВКУДИВ, прилегающей к автокооперативу «Южный», предназначенных для военнослужащих училища и участников Великой Отечественной Войны.

Решением Балашихинского исполкома от 01.02.1980 № 141/3 за кооперативом был закреплен земельный участок площадью 2,84 га, фактически занимаемый кооперативом, и разрешено построить дополнительно 189 гаражей.

Решением Балашихинского исполкома от 24.04.1981 № 337/8 решено просить Мосгорисполком г. Москвы закрепить земельный участок за кооперативом по фактическому пользованию площадью 2,5 га, застроенный гаражами-стоянками на 480 машиномест, с учетом давности застройки и непригодности занимаемого заболоченного участка для использования в интересах народного хозяйства.

Решениями Балашихинского исполкома от 05.09.1980, от 24.07.1981, от 08.08.1984, от 28.11.1986, от 13.11.1987, от 17.05.1991, от 18.02.1992 было произведено расширение кооператива и строительство новых гаражей.

Кооператив в 2013 году предпринял меры по постановке земельного участка под гаражами на кадастровый учет с определением его площади и границ.

Постановлением администрации от 04.07.2013 № 889/5-ПА была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 3,1723 га на территории кадастровых кварталов № 50:15:0010207 и 50:15:0050301, предоставленного кооперативу и находящегося по адресу: <...> входящего в состав земель населенных пунктов, для размещения гаражных боксов членов кооператива. Кооперативу предписано оформить в кадастровой палате кадастровый паспорт земельного участка.

По заказу кооператива был подготовлен межевой план земельного участка.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 10.09.2015 по делу № А41-6592/2015 с участием администрации были удовлетворены требования, заявленные к ТУ Росимущества в Московской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, установлены границы земельного участка площадью 3,1723 га, находящегося в пользовании кооператива на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации от 04.07.2013 № 889/5-ПА.

Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 площадью 31 723 кв. м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гаражных боксов 26.01.2017 поставлен на кадастровый учет.

Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 произведена 12.04.2018.

Кооператив обратился в администрацию с заявлением об оформлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:15:0000000:149909.

Решением администрации, изложенном в письме Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха Московской области от 28.11.2019 № 11419/2, в удовлетворении заявления кооператива отказано со ссылкой на отсутствие у кооператива оснований для приобретения земельного участка в собственность в порядке статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) ввиду отсутствия у кооператива права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке; земельный участок расположен в двух территориальных зонах; земельный участок налагается на земли лесного фонда, расположен в зонах санитарной защиты, придорожной полосе автомобильной дороги, в планируемой природной экологической территории № 45.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения кооператива в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление кооператива подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание положения статьи 39.16 ЗК РФ, пришли к выводу о том, что кооператив вправе приобрести в собственность без проведения торгов земельный участок, предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования и в отсутствие у кооператива права собственности на расположенные на земельном участке строения.

Отклоняя доводы администрации, суды указали, что право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок с кадастровым номером 50:15:0000000:149909 в указанных границах установлено судебными актами по делу № А41-6592/2015, расположение земельного участка в полосе отвода и землях лесного фонда не доказано. В материалы дела не представлены и доказательства того, что спорный земельный участок входит в границы второго пояса санитарно-защитной зоны.

Суды также учли, что администрацией в материалы дела не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится на расстоянии от водного объекта менее 20 метров. Из данных публичной кадастровой карты подобное обстоятельство суды также не усмотрели.

Вопреки доводам администрации, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, правильном применении норм права.

Согласно части 3 статьи 288 АПК РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.

Таких и иных оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов из материалов дела и доводов кассационной жалобы администрации не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03.09.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2020 по делу № А41-29546/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи Е.А. Ананьина

В.В. Кузнецов