Гражданский кодекс часть 1

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области

о признании незаконными действий

третьи лица Правительство Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Вязь-2» (далее – СНТ «Вязь-2») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области), с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными действий в отношении определения категории земель «земли лесного фонда», а также разрешенного использования «для ведения лесного хозяйства» земельного участка СНТ «Вязь-2» площадью 2,1 га в районе д. Семеновское Пушкинского района Московской области в квартале № 11, выдел № 6 с кадастровым номером 50:13:04:03:38:0002, бездействия, выразившееся в уклонении от исполнения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 1113-р, касательно исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о категории земель «земли лесного фонда», а также разрешенного использования «для ведения лесного хозяйства», в отношении земельного участка СНТ «Вязь-2» площадью 2,1 га в районе д. Семеновское Пушкинского района Московской области в квартале № 11, выдел № 6 с кадастровым номером 50:13:04:03:38:0002, об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о категории земель «земли лесного фонда», а также разрешенного использования «для ведения лесного хозяйства», в отношении земельного участка СНТ «Вязь-2» площадью 2,1 га в районе д. Семеновское Пушкинского района Московской области в квартале № 11, выдел № 6 с кадастровым номером 50:13:04:03 38:0002.

В качестве третьих лиц по делу привлечены Правительство Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 ноября 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представители СНТ «Вязь-2» возражали против ее удовлетворения.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, Правительства Московской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что 08 ноября 1995 года Правдинским лесхоз-техникумом в адрес Главы Администрации Пушкинского района было направлено письмо № 99 с просьбой дать согласие на отвод земельного участка из земель Гослесфонда в районе д. Митрополье для создания садоводческого товарищества состоящего в дальнейшем из сотрудников Правдинского лесхоз-техникума.

11 июля 1996 года Администрацией Московской области письмом № 11-11 на имя Главы Администрации Пушкинского района Московской области было направлено обращение руководства Правдинского лесхоз-техникума о предоставлении двух земельных участков общей площадью 5,2 га из земель Гослесфонда для организации садоводческого товарищества. Также в данном письме администрация Московской области просит дать заключение в соответствии с распоряжением от 02 июня 1995 года № 360-р.

05 июня 1997 года состоялось заседание Комиссии по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области Администрации Московской области, по результатам которого был составлен протокол № 8, был согласован выбор земельных участков под коллективное садоводство из земель Правдинского лесхоз-техникума Алешинского лесничества вблизи деревни Митрополье Пушкинского района Московской области площадью 3,1 га, и Правдинского лесничества вблизи деревни Семеновское Пушкинского района Московской области площадью 2,1 га.

Письмом от 10 июня 1996 года № 4-4-12 Московским управлением лесами был согласован перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, из земель Правдинского лесхоз-техникума в лесах 1 группы в квартале № 140 выд. 3 Алешинского лесничества -3,1 га (лесопарковая часть зеленой зоны) и в квартале № 11 выд. 6 Правдинского лесничества - 2,1 га (1-11 пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения) для последующей передачи работникам Правдинского лесхоз-техникума под коллективное садоводство.

В соответствии с письмом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 04 сентября 1996 года № 50-6-41/318 перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства из земель Правдинского лесхоз-техникума в лесах 1 группы в квартале № 140 выд. 3 Алешинского лесничества - 3,1 га (лесопарковая часть зеленой зоны), и в квартале № 11 выд. 6 Правдинского лесничества - 2,1 га (1-11 пояс зон санитарной охраны источников водоснабжения) для последующего предоставления сотрудникам Правдинского лесхоз-техникума под коллективное садоводство был согласован.

21 февраля 1997 года Администрацией Пушкинского района Московской области были изданы постановление № 224 об утверждении акта выбора земельного участка площадью 2,1 га под коллективное садоводство в районе д. Семеновское и постановление № 225 об утверждении акта выбора земельного участка площадью 3,1 га под коллективное садоводство в районе д. Митрополье.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 1113-Р был разрешен перевод лесных земель Правдинского лесхоз-техникума в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования лесным фондом.

На основании данного распоряжения 18 декабря 2003 года Министерством экологии и природопользования Московской области было издано распоряжение № 876-М «О предварительном согласовании места размещения садоводческого некоммерческого товарищества «Вязь-1» и садоводческого некоммерческого товарищества «Вязь-2» вблизи д. Семеновское и д. Митрополье Пушкинского района», в соответствии с которым СНТ «Вязь-2» было предварительно согласовано место размещение на земельном участке площадью 21000 кв.м из земель Правдинского лесничества в квартале № 11, выдел № 6, вблизи д. Семеновское Пушкинского района.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 18 мая 2012 года № МО-12/ЗВ-326297 земельный участок общей площадью 21000 кв.м, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Пушкинской район, с/о Ельдигинский, в районе <...> лесничества, был поставлен на кадастровый учет 26 мая 2003 года с присвоением ему кадастрового номера 50:13:04:0338:2.

16 апреля 2004 года между Правдинским лесхоз-техникумом и СНТ «Вязь-2» на основании распоряжения Правительства Российской федерации от 12 июля 1999 года № 1113-р был акт приема-передачи участка лесного фонда, переводимого в нелесные земли, площадью 2,1 га с изъятием из Гослесфонда.

Постановлением Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 29 мая 2006 года № 1096 были утверждены границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:040338:0002, площадью 21000 кв.м, по адресу: Московская область, Пушкинский район, в районе с. Семеновское для предоставления СНТ «Вязь-2», у Правительства Московской области было испрошено об изменении категории земель с «земли лесного фонда» на «земли сельскохозяйственного назначения» и о предоставлении вышеназванного земельного участка СНТ «Вязь-2».

СНТ «Вязь-2» на основании расчета платы восстановительной стоимости за перевод и (или) изъятие лесных земель в нелесные, для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства была произведена оплата за перевод лесных земель в нелесные в размере 21300 рублей.

30 января 2012 года СНТ «Вязь-2» обратилось в ФГБУ «ФПК Росреестра» по Московской области с заявлением об исполнении Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 1113-р и исключении из ГКН сведений о категории земель «земли лесного фонда», а также разрешенного использования «для ведения лесного хозяйства», в отношении земельного участка СНТ «Вязь-2» площадью 2,1 га в районе д. Семеновское Пушкинского района Московской области в квартале № 11, выдел № 6 с кадастровым номером 50:13:04:03 38:0002.

Аналогичное заявление было направлено в ФГБУ «ФПК Росреестра» по Московской области 06 марта 2013 года.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суды, удовлетворяя заявленные требования, руководствуясь положениями статей 7, 63 ЛК РФ, пунктов 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года № 1200 «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда», статей 17, 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», обоснованно пришли к выводу о том, что у ответчика были законные основания и возможность в данной ситуации исполнить Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 1113-р в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о категории земель «земли лесного фонда», а также разрешенного использования «для ведения лесного хозяйства», в отношении земельного участка СНТ «Вязь-2» площадью 2,1 га в районе д. Семеновское Пушкинского района Московской области в квартале № 11, выдел № 6 с кадастровым номером 50:13:04:03 38:0002.

При этом суды правильно указали, что категория спорного земельного участка была изменена на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 1113-Р, при этом указанные земли были изъяты из земель лесного фонда.

Указанное распоряжение в установленном законом порядке оспорено не было. Доказательств несоблюдения процедуры изменения категории земли, установленной действующим в 1999 году законодательством, не представлено.

Кроме того изъятие спорного земельного участка из земель лесного фонда было одобрено Рослесхозом, что следует из письма от 04 сентября 1996 года № 50-6-41/318.

Довод Комитета лесного хозяйства Московской области о несоблюдении СНТ «Вязь-2» процедуры изменения категории земли, установленной Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», несостоятелен, поскольку как правильно указали суды, данный Закон вступил в силу с 05 января 2005 года, тогда как изменение категории спорного земельного участка произошло в 1999 году, в связи с чем его действие не распространяется на спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 ноября 2013 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2014 года по делу № А41-53460/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья М.Р. Агапов

Судьи: Р.Р. Латыпова

И.В. Туболец