Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 06.02.2024 в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение от 17.08.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 23.10.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-97757/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анфа-Недвижимость»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании уведомлений,

третье лицо: Комитет лесного хозяйства Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Анфа-Недвижимость» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление) о признании незаконными уведомлений от 28.10.2022 № КУВД-001/2022-47629780/1 и от 30.11.2022 № КУВД-001/2022/52661182/1; об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48 на основании заявлений от 25.10.2022 № МFC-0555-2022-3727048-1 и КУВД-001/2022-52661182.

В качестве третьего лица в деле участвует Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – комитет).

Решением от 17.08.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023, Арбитражный суд Московской области признал незаконным уведомление от 30.11.2022 № КУВД-001/2022/52661182/1, обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества и в установленном законом порядке внести изменения в сведения ЕГРН в части адреса земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48 площадью 0,4082 га, а именно: Московская область, городской округ Истра, Истринское лесничество, Рождественское участковое лесничество (Дедовский ЛТУ) квартал 85 выделы 29,30.

В кассационной жалобе управление просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что раздел исходного земельного участка с образованием из него земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48 и внесение сведений об этом в реестр осуществлено в 2016 году.

Управление и комитет, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из обжалуемых судебных актов следует, что по договору аренды лесного участка от 30.01.2008 № 50-0021-04-05-0510, заключенному с Управлением лесного хозяйства Московской области, общество арендовало лесной участок с кадастровым номером 50:08:050411:0011 площадью 7,0 га, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, Москворецкое лесничество, Рождественское участковое лесничество, квартал № 84-Д, выдела 24, 25, 28; квартал 85-Д, выделы 24-30, 35, 36.

На данный лесной участок имелся разработанный проект освоения лесов.

В дальнейшем было принято решение разделить этот лесной участок на 15 меньших по размеру участков.

В результате между обществом и комитетом заключены 15 договоров аренды лесных участков, в том числе договор аренды лесного участка от 05.03.2020 № 50-0021-04-05-0510/3.

В соответствии с пунктом 1.2 данного договора арендованный обществом лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 0,4082 га; местоположение: Московская область, городской округ Истра, Истринское лесничество, Рождественское участковое лесничество (Дедовский ЛТУ), квартал 85, выдел 30; кадастровый номер 50:08:0050411:48; вид разрешенного использования: для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1.4 договора характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приведены в приложении № 2 к договору.

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Проект освоения лесов был разработан и сдан обществом в комитет 25.05.2021.

Комитет 02.07.2021 направил обществу отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, в котором указал, что представленный проект не соответствует данным Региональной географической информационной системы Московской области в части предоставленных в аренду выделов.

Письмом от 12/08/2021 за № исх-24145/28-14 комитет разъяснил обществу о том, что согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте (https://pkk.rosreestr.ru) и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости содержатся неактуальные сведения о составе выделов арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48. Так как Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных сведений о недвижимости, правах на нее и ее правообладателях, то при изменении содержащихся в нем сведений новые сведения должны быть включены в реестр.

Тем же письмом обществу было рекомендовано обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области для приведения в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН; внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН на основании выписки из государственного лесного реестра.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 30.05.2022 № 99/2022/470065589 в отношении участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48, как указали суды, видно, что согласно данным, внесенным в ЕГРН, упомянутый участок расположен по адресу: Московская область, Истринский район, Москворецкое лесничество, Рождественское участковое лесничество, квартал № 84-Д, выдела 24,25,28; квартал № 85-Д, выдела 24-30,35,36.

То есть согласно данным, содержащимся в ЕГРН, участок с кадастровым номером 50:08:0050411:48 расположен по тому же адресу, что и земельный участок с кадастровый номер 50:08:050411:0011, из которого он был образован.

Между тем, как указали суды, из приложения № 1 к договору аренды лесного участка от 05.03.2020 № 50-0021-04-05-0510/3 (графической схемы расположения и границ лесного участка) следует, что лесной участок с кадастровым номером 50:08:0050411:48 расположен в выделах 29, 30 квартала 85 Рождественского участкового лесничества (Дедовский ЛТУ) Истринского лесничества Московской области. В договоре в описании адреса участка выделы 24-28, 35,36 также не упоминаются.

Также в материалы дела представлена выписка из государственного лесного реестра о лесных кварталах и о лесотаксационных выделах № ЛФ22-0328 от 07.07.2022 в отношении выделов 029, 030 квартала 085 Рождественского участкового лесничества (Дедовский ЛТУ) Истринского лесничества.

В материалах дела имеется копия приказа комитета от 01.04.2016 № 27П-352 «Об утверждении проектной документации лесных участков», на основании пункта 1 которого утверждена проектная документация лесного участка от 23.03.2016 № 134-2016/ПД лесного участка, расположенного в квартале 85-Д, выделы 29, 30 Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества.

Данными доказательствами, как отметили суды, подтверждается, что участок с кадастровым номером 50:08:0050411:48 в действительности расположен в выделах 29, 30 квартала 85-Д Рождественского участкового лесничества Истринского лесничества, в то время как согласно данным ЕГРН адрес спорного участка указан как выделы 24-30,35,36 квартала 85 названного лесничества.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в управление с заявлениями об исправлении адреса участка и приведении адреса арендуемого лесного участка в соответствие данными Региональной географической информационной системы Московской области.

Однако управление неоднократно отказывало обществу во внесении изменений в ЕГРН.

Так, описью документов, принятых для оказания государственных услуг, от 25.10.2022 подтверждается факт обращения общества в управление с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами № MFC-0555-2022-3727048-1.

Управлением 28.10.2022 были возвращены данные документы по следующим причинам, а именно:

– отсутствует акт органа местного самоуправления об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48 (адрес в отношении объекта отсутствует в федеральной информационной адресной системе);

– не представлена выписка из государственного лесного реестра.

Возврат документов оформлен уведомлением от 28.10.2022 № КУВД-001/2022-47629780/1.

Между тем, как признали суды, факт направления управлению выписки из государственного лесного реестра о лесных кварталах и лесотаксационных выделах от 07.07.2022 № ЛФ-22-0328 подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 25/10/2022.

Общество обратилось в управление с заявлением технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48.

Уведомлением от 30.11.2022 № КУВД-001/2022-52661182/1 управление отказало в исправлении технической ошибки в адресе объекта, указав, что в представленных документах нет основания для ее выявления.

Общество также обращалось также в Администрацию городского округа Истра и комитет, однако получило отказы в уточнении адреса земельного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением об оспаривании уведомлений от 28.10.2022 № КУВД-001/2022-47629780/1 и от 30.11.2022 № КУВД-001/2022/52661182/1.

Признавая незаконным уведомление от 30.11.2022 № КУВД-001/2022/52661182/1, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что материалами дела подтверждается наличие неактуальных (ошибочных) сведений, содержащихся в ЕГРН, об адресе арендуемого обществом земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48.

Суды, определив, что общество исчерпало все возможные внесудебные способы защиты своих прав, сочли, что основания для отказа управления в исправлении технической ошибки по заявлению общества, оформленного уведомлением от 30.11.2022 № КУВД-001/2022-52661182/1, не отвечают требованиям действующего законодательства.

При этом суды заметили, что в письме комитета от 12.08.2021 за № исх-24145/28-14, адресованном обществ, указано, что сведения о составе выделов арендуемого земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48, содержащиеся в публичной кадастровой карте (https://pkk.rosreestr.ru) и в выписке из ЕГРН, не являются актуальными; обществу было рекомендовано обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области для приведения в соответствие сведений, содержащихся в ЕГРН, что общество и сделало. Однако управление отказало обществу уведомлением от 30.11.2022 № КУВД-001/2022-52661182/1, указав, что в представленных обществом документах нет основания для выявления ошибочных данных об адресе участка в ЕГРН.

Между тем в силу частей 1, 3 статьи 61 Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Признавая незаконным уведомление управления от 30.11.2022 № КУВД-001/2022/52661182/1 и обязывая управление на этом основании внести сведения в ЕГРН, суды не указали, в чем заключается допущенная государственным регистратором техническая ошибка, какому документу, представленному с заявлением об осуществлении кадастрового учета, не соответствует внесенная на основании такого документа запись ЕГРН в части адреса образуемого земельного участка (земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48).

Документом, содержащим информацию о характеристиках земельного участка и на основании которого в ЕГРН вносятся соответствующие сведения, является межевой план земельного участка.

Согласно Форме межевого плана, утвержденной Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», в разделе «Сведения о характеристиках образуемого земельного участка» межевого плана указывается адрес земельного участка.

Как следует из доводов управления, сведения об адресе земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050411:48 внесены в ЕГРН 30.06.2016 при кадастровом учете данного земельного участка в соответствии с представленным межевым планом, составленным кадастровым инженером.

При этом, по доводам управления, в этом межевом плане в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе земельного участка с кадастровый номер 50:08:050411:0011, кадастровым инженером указан его адрес, который и был внесен в ЕГРН: Московская область, Истринский район, Москворецкое лесничество, Рождественское участковое лесничество, квартал № 84-Д, выдела 24, 25, 28; квартал 85-Д, выделы 24-30, 35, 36.

Рассматриваемые сведения ЕГРН, как утверждает управление, соответствуют сведениям межевого плана, на основании которого они вносились. Доказательств иного обществом не представлено. Государственным регистратором не была допущена техническая ошибка при внесении в ЕГРН сведения об адресе образуемого земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48.

Данные доводы судами первой и апелляционной инстанций не проверены и не оценены.

Вопреки мнению судов, составление после кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050411:48 договора аренды лесного участка от 05.03.2020 не могло свидетельствовать о допущенной ранее государственным регистратором технической ошибке при постановке земельного участка на кадастровый учет.

По доводам управления, в сведения ЕГРН о характеристике рассматриваемого земельного участка в части его адреса могли быть внесены изменения по соответствующему заявлению (о внесении сведений в ЕГРН, а не по заявлению об исправлении технической ошибки).

Доводы общества и указания судов о том, что общество обращалось с таким заявлением и во внесении сведений в ЕГРН было отказано, нельзя признать состоятельными, поскольку, что судами признано незаконным лишь уведомление управления от 30.11.2022 № КУВД-001/2022/52661182/1 об отказе в исправлении технической ошибки. Какие-либо иные решения (уведомления) по настоящему делу не признавались незаконными.

При этом судами не рассмотрено заявленное обществом требование о признании незаконным уведомления от 28.10.2022 № КУВД-001/2022-47629780/1. Процессуальное решение о прекращении производства по данному требованию в соответствии с положениями АПК РФ судом первой инстанции не принималось.

Исходя из указанного обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо всесторонне, полно и объективно исследовав все доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, и установив по результатам их оценки обстоятельства спора, разрешить его, правильно применив нормы материального и процессуального права.

При этом суду также необходимо разрешить вопрос о том, отказывается ли общество от требования об оспаривании уведомления управления от 28.10.2022 № КУВД-001/2022-47629780/1. При отказе общества от этого требования следует рассмотреть вопрос о принятии такого отказа и о прекращении производства по данному требованию в соответствии с положениями АПК РФ. В том случае, если общество не отказывается от названного требования, необходимо рассмотреть его и принять по нему решение исходя из обстоятельств дела в соответствии нормами материального права с соблюдением процессуальных норм.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.08.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2023 по делу № А41-97757/2022 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи Е.А. Ананьина

Ю.С. Петропавловская