Постановление № А42-2036/20 от 12.01.2022 АС Северо-Западного округа

14 января 2022 года

Дело №

А42-2036/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2022 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Серовой В.К., судей Боглачевой Е.В. и Щуриновой С.Ю.,

при участии от администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района Копотуна С.Ю. (доверенность от 02.04.2021), от публичного акционерного общества «Россети Северо-Запада» Копытова К.В. (доверенность от 10.01.2022),

рассмотрев 12.01.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу № А42-2036/2020,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запада», адрес: адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее – Компания), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с администрации муниципального образования городское поселение Ревда Ловозерского района, адрес: 184580, Мурманская обл., Ловозерский р-н, пгт Ревда, ул. Победы, д. 29, ОГРН 1065108004763, ИНН 5106800648 (далее - Администрация), 9 868 313 руб. 18 коп. стоимости бездоговорного потребления электроэнергии на основании акта от 01.07.2019 № 000034 за период с 01.07.2018 по 01.07.2019 и 234 789 руб. 98 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.09.2019 по 03.02.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» (далее – Общество), прокуратура Ловозерского района (далее – Прокуратура), отдел судебных приставов Ловозерского района (далее – Отдел), Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее – Министерство энергетики) и Министерство финансов Мурманской области (далее – Министерство финансов).

Решением суда первой инстанции от 01.07.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.09.2021, иск удовлетворен полностью.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы указывает, что акт о бездоговорном потреблении составлен с нарушением требований действующего законодательства, акт составлен не в месте бездоговорного потребления, не указан прибор учета, не проведена инструментальная проверка потребителей.

Заявитель ссылается на отсутствие бездоговорного потребления, поскольку между Администрацией и Обществом заключен договор энергоснабжения № 5120402438 (в редакции от 01.11.2018). В спорный период Администрация исправно оплачивало выставленные Обществом счета.

Как следует из кассационной жалобы, все арендаторы отдельных кабинетов (нежилых помещений здания) имеют прямые договоры с Обществом.

Кроме того, податель жалобы отмечает, что согласно представленным в материалы дела отзывам Прокуратуры и Отдела с лета 2019 года отсутствовало освещение мест общего пользования, как на первом, так и на втором этаже в доме № 1 по ул. Умбозерской.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными. 

От Министерства финансов поступило ходатайство, согласно которому третье лицо поддерживает позицию Администрации, просит кассационную жалобу удовлетворить, рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Министерства финансов.

В судебном заседании представитель Администрации подтвердил доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Компании возражал против удовлетворения жалобы.

Общество, Прокуратура, Отдел, Министерство энергетики и Министерство финансов о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, между Обществом (гарантирующий поставщик) и Администрацией (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 5120402438 (в редакции от 01.11.2018; далее – Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) самостоятельно или чрез привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и нормами действующего законодательства.

Адрес энергоснабжаемого объекта - Мурманская обл., Ловозерский район, г.п. Ревда, ул. Умбозерская, д. 1. Указанный объект является нежилым зданием, в котором одно помещение находится во владении Администрации, все остальные – во владении и пользовании арендаторов. Все арендаторы имеют прямые договоры энергоснабжения с Обществом. Помещение, которое находится в пользовании Администрации поименовано в Договоре. Все помещения здания включены в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2015 № 1, заключенный между Обществом и Компанией.

Компанией установлено, что Администрация не исполнила обязанность по заключению договора энергоснабжения в отношении мест общего пользования по зданию, расположенному по адресу: Мурманская обл., Ловозерский район, г.п. Ревда, ул. Умбозерская, д. 1.

Компания направила в адрес Администрации письма от 18.06.2019 № МР2/4/4-43/43-24/637, от 21.06.2019 № МР2/4-43/43-24/677, в которых уведомляла Администрацию о необходимости обеспечить явку представителя Администрации в ТП - 54, а также предоставить доступ сотрудникам сетевой компании к ВРУ-0,4 кВ непосредственно в здании, собственником которого является Администрация.

В отношении объекта, собственником которого является Администрация, расположенного по адресу: п.г.т. Ревда, ул. Умбозерская, д. 1, представителями Компании 01.07.2019 проведена проверка соблюдения правовых норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии и выявления фактов неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии.

В ходе проверки Компания установила, что в период с 01.07.2018 по 01.07.2019 Администрация осуществляла на объекте потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. Акт о бездоговорном потреблении от 01.07.2019 № 000034 серии А2 составлен в присутствии представителя Администрации, который указал на несогласие с актом. В приложении № 1 к Акту отражены возражения потребителя, указано на наличие Договора.

На основании акта о бездоговорном потреблении в адрес Администрации выставлен счет-фактура от 28.08.2019 № 43-00000542 на сумму 15 531 594 руб. 08 коп., который не оплачен.

Ссылаясь на необоснованный отказ Администрации от оплаты счета, оставление претензии без удовлетворения, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исковые требования удовлетворили, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании абзаца 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

По факту безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (пункт 192 Основных положений).

Согласно пункту 194 указанного документа расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений.

Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

В пункте 196 Основных положений предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

В рассматриваемом деле основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление ответчиком электрической энергии в местах общего пользования здания в отсутствие договора энергоснабжения.

Наличие акта о неучтенном потреблении электрической энергии не является безусловным основанием для взыскания объема бездоговорного потребления электрической энергии, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся договорных отношений (статьи 65, 66 АПК РФ).

Возражая против заявленных требований, ответчик представил Договор, заключенный с гарантирующим поставщиком.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того, что у Администрации не заключен договор энергоснабжения в отношении мест общего пользования здания. При этом признали обоснованным расчет объема потребленного ресурса по сечению кабеля, питающего все здание в целом.

Вместе с тем суды первой и апелляционной инстанции не учли следующее.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В пунктах 40 и 41 Основных положений перечислены существенные условия договора энергоснабжения. К числу таких условий относится точка (точки) поставки по договору.

Согласно пункту 2 Основных положений «точка поставки на розничном рынке» - место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении.

Согласно пункту 1.3 Договора объем взаимных обязательств сторон определяется в точках поставки, находящихся на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении.

В соответствии с приложением № 1 к Договору точкой поставки по энергоснабжаемому объекту Администрации является ВРУ-0,4 дома по ул. Умбозерская, д. 1. Данная точка указана как точка присоединения в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 02.02.2015 № 1, заключенном между Обществом и Компанией (т.д. 1, л. 37, 38).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что все помещения здания снабжаются электрической энергией на основании договоров, заключенных с гарантирующим поставщиком, все помещения оснащены приборами учета.

Таким образом, вывод судов о том, что имело место бездоговорное потребление электрической энергии зданием, сделан при неправильном применении норм права.

При наличии договора энергоснабжения право на взыскание стоимости потребленной абонентом электрической энергии принадлежит гарантирующему поставщику.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что требования Компании к Администрации являются необоснованными.

Учитывая, что при рассмотрении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но при этом судом неправильно применены нормы права, кассационная инстанция отменяет решение первой инстанции и постановление апелляционной инстанции и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьей 287 АПК РФ считает возможным принять новый судебный акт – об отказе в удовлетворении иска. 

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.07.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2021 по делу № А42-2036/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

В.К. Серова

Судьи

Е.В. Боглачева

 С.Ю. Щуринова