Постановление № А42-440/17 от 08.11.2017 АС Северо-Западного округа

08 ноября 2017 года

Дело №

А42-440/2017

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Родина Ю.А., Соколовой С.В.,

при участии от Мурманской таможни ФИО1 (доверенность от 16.01.2017 № 04-22/00580), от акционерного общества «РН Холдинг» ФИО2 (доверенность от 11.01.2017 № 77АВ1609431),

рассмотрев 31.10.2017 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.03.2017 (судья Быкова Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 (судьи Зотеева Л.В., Протас Н.И., Сомова Е.А.) по делу № А42-440/2017,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «РН Холдинг», место нахождения: 625000, <...>, кабинет 618 Б, ОГРН <***>,
ИНН <***> (далее – АО «РН Холдинг», Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Мурманской таможне, место нахождения: 183010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Таможня), о взыскании с 1 927 344 руб. 77 коп. процентов, начисленных на излишне уплаченные Обществом и излишне взысканные таможенным органом таможенные платежи.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 31.03.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017, требования АО «РН Холдинг» удовлетворены, с Таможни в пользу Общества взыскано 1 927 344 руб. 77 коп. процентов и 32 273 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Таможня, ссылаясь на нарушение судами двух инстанций норм материального права, просит принятые по делу судебные акты отменить и принять новый – об отказе в удовлетворении иска. Податель жалобы считает, что частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) предусмотрено начисление процентов исключительно на суммы излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин и налогов, следовательно, правовые основания для начисления процентов на сумму пеней отсутствуют. Также таможенный орган полагает, что поскольку Таможней не допущено нарушение установленного статьей 147 Закона № 311-ФЗ месячного срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, требование Общества о взыскании процентов в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей является неправомерным.

В отзыве на кассационную жалобу АО «РН Холдинг» просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе. Представитель Общества против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, Общество 19.04.2013 обратилось в Таможню с заявлением № 360/1462и-ТХ о возврате декларанту излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 13 681 199 руб. 13 коп.

Письмом от 14.05.2013 № 07-32/06586 таможенный орган возвратил заявление Общества без рассмотрения на основании частей 2 и 4 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов, а именно: в связи с отсутствием корректировок деклараций на товары, оформленных в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 (далее – Инструкция № 255); в том числе содержащих отметки должностных лиц таможенного органа, предусмотренные разделом II указанной Инструкции № 255.

Таможня 08.08.2013 направила в адрес Общества требования об уплате таможенных платежей № 17-Д, 18-Д, 19-Д и 20-Д на общую сумму
22 176 949 руб. 03 коп.; в том числе об уплате таможенной пошлины в размере 17 377 303 руб. 97 коп. и пеней в сумме 4 839 645 руб. 06 коп.

Платежными поручениями от 08.10.2013 № 66032 и от 09.10.2013 № 66189
АО «РН Холдинг» исполнило указанные требования таможенного органа.

Посчитав действия Таможни, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления Общества от 19.04.2013, а также требования об уплате таможенных платежей незаконными, декларант оспорил их судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2013 по делу № А42-5712/2013 оспариваемые действия Таможни, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления АО «РН Холдинг» о возврате декларанту излишне уплаченных таможенных платежей, признаны незаконными. На таможенный орган возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Общества от 19.04.2013
№ 360/1462и-ТХ.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2014, решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2013 по делу № А42-5712/2013 изменено в части способа устранения нарушения права заявителя; на Таможню возложена обязанность возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере
13 681 199 руб.13 коп.

Платежным поручением от 17.06.2014 № 775 таможенный орган возвратил
АО «РН Холдинг» сумму излишне уплаченных таможенных пошлин.

Также решением Арбитражного суда Мурманской области от 15.04.2015 по делу № А42-7944/2013, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.10.2015, требования Таможни об уплате таможенных платежей от 08.08.2013 №№ 17-Д, 18-Д, 19-Д и 20-Д признаны незаконными в части взыскания пеней в размере 4 839 645 руб. 06 коп. На таможенный орган возложена обязанность возвратить Обществу излишне взысканные с него на основании указанных требований пени.

Платежным поручением от 08.09.2015 № 73 Таможня осуществила возврат суммы излишне взысканных пеней декларанту.

АО «РН Холдинг» письмами от 01.11.2016 № 3-123 и 3-124 обратилось в Таможню с требованиями об уплате процентов в сумме 1 162 714 руб. 51 коп. – за  просрочку возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере
13 681 199 руб. 13 коп. за период с 07.06.2013 по 17.06.2014; а также в сумме
764 630 руб. 77 коп. – за просрочку возврата излишне взысканных пеней в размере
4 839 645 руб. 06 коп. за период с 10.10.2013 по 08.09.2015.

Письмами от 16.11.2016 №№ 14-26/17218 и 14-26/18117 Таможня отказала заявителю в начислении процентов в связи с отсутствием оснований.

В связи с несвоевременным возвратом Таможней сумм излишне взысканных и излишне уплаченных декларантом таможенных платежей и отказом таможенного органа в выплате процентов Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций признали исковые требования
АО «РН Холдинг» обоснованными и удовлетворили их в полном объеме.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу Таможни не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В частях 1 и 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться, в том числе, документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено,чтов случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона
№ 311-ФЗ, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

При рассмотрении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что обязанность Таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 13 681 199 руб. 13 коп. и пени в сумме 4 839 645 руб. 06 коп. установлена вступившими в силу судебными актами по делам №№ А42-5712/2013 и А42-7944/2013.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленный частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ срок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и даты фактического исполнения Таможней обязанности по возврату платежей, судебные инстанции признали правомерными требования Общества о взыскании процентов за просрочку возврата излишне уплаченных декларантом таможенных пошлин на сумму 13 681 199 руб. 13 коп. (за период с 07.06.2013 по 17.06.2014 в размере 1 162 714 руб. 51 коп.), а также за просрочку возврата суммы излишне взысканных таможенных платежей в размере 4 839 645 руб. 06 руб. (за период с 10.10.2013 по 08.09.2015 в сумме 764 630 руб. 77 коп.).

Представленный истцом расчет процентов, согласно которому размер подлежащих уплате процентов составляет 1 927 344 руб. 77 коп., судами первой и апелляционной инстанций проверен, признан правильным, что таможенным органом не оспаривается.

Доводы таможенного органа о том, что положения части 6 статьи 147 Закона
№ 311-ФЗ не подлежат применению к излишне уплаченной Обществом сумме пеней в размере 4 839 645 руб. 06 коп.получили надлежащую правовую оценку судом апелляционной инстанции.

Как обоснованно указал апелляционный суд, частью 12 статьи 151 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов. Следовательно, правила, установленные статьей 147 Закона № 311-ФЗ, о начислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, в силу части 12 статьи 151 названного Закона, применяется при несвоевременном возврате излишне взысканных пеней.

Ссылки Таможни на отсутствие со стороны таможенного органа нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей правомерно отклонены  судебными инстанциями, поскольку решением Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2013 по делу № А42-5712/2013 действия таможенного органа, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления Общества о возврате  излишне уплаченных таможенных платежей, признаны незаконными. Кроме того, с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 27 и 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, независимо от того, нарушен или нет таможней срок возврата таможенных пошлин, налогов.

Поскольку настоящее дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне, а нормы материального и процессуального права применены правильно, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых по данному делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 31.03.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2017 по делу № А42-440/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурманской таможни – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Ю.А. Родин

С.В. Соколова