Постановление № А44-2082/20 от 25.08.2021 АС Новгородской области

25 августа 2021 года

Дело №

А44-2082/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Михайловской Е.А.,

         при участии от публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» ФИО1 (доверенность от 31.12.2020), от  публичного акционерного общества «Акрон» ФИО2 (доверенность от 09.01.2020) и ФИО3 (доверенность от 09.01.2020), от публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» ФИО4 (доверенность от),

         рассмотрев 25.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 13.01.2021 и постановление Четырнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 19.04.2021 по делу               № А44-2082/2020,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», адрес: 196247, Санкт-Петербург,                            пл. Конституции, д. 3, лит. А, пом. 16Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к публичному акционерному обществу «Акрон», адрес: 173012, Великий Новгород, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), о взыскании 48 438 955 руб. 14 коп. стоимости фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии за январь 2020 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Новэлектросети», адрес: 173012, Великий Новгород, территория Акрон, д. 2, корп. 38, комн. 8, ОГРН <***>,                  ИНН <***>  (далее – общество «Новэлектросети»), Комитет по тарифной политике Новгородской области, адрес: 173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1 (далее - Комитет), публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2», адрес: 173012, Великий Новгород, пр. Вяжищский, д. 42, ИНН <***> (далее – общество «ТГК-2»), общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород», адрес: 173015, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 13, ИНН <***>               (далее – Гарантирующий поставщик), акционерное общество «Администратор торговой системы», Федеральная антимонопольная служба, некоммерческое партнерство «Совет рынка».

Решением суда от 13.01.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора,  просит отменить решение и постановление, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, Общество опосредованно присоединено к сетям истца; образование моносетевой организации (общества «Новэлектросети») между производителем электрической энергии (обществом «ТГК-2») и Обществом не изменило схему внешнего электроснабжения ответчика, а потому он должен оплачивать оказанные истцом услуги.

В отзывах на кассационную жалобу Общество, общество «Новэлектросети» и общество «ТГК-2» просят оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Компании поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Общества и общества «ТГК-2» с ними не согласились.

Остальные участвующие в деле лица уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность решения и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

        Как следует из материалов дела, Компания в лице Новгородского филиала является территориальной сетевой организацией, осуществляющей передачу электрической энергии потребителям с использованием принадлежащих ей на праве собственности и ином законном основании объектов электросетевого хозяйства.

        До 01.01.2020 года Общество приобретало электроэнергию на оптовом рынке в 35 точках поставки. Услуги по передаче Обществу электроэнергии в данные точки поставки оказывала Компания на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.12.2009 № 11702-01586 (в редакции протокола согласования разногласий от 28.04.2010; далее Договор            № 11702-01586):

        - непосредственно по 9 точкам поставки (на высоком уровне напряжения 110кВ (ВН));

        - опосредованно по 26 точкам поставки через объекты электросетевого хозяйства производителя электроэнергии общества «ТГК-2» Новгородской ТЭЦ на уровне генераторного напряжения (ГН).

        Приложениями 2 – 7 к Договору от 25.12.2009 являются акты об осуществлении технологического присоединения, акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

        В связи с образованием на территории Новгородской области 13.05.2019 года новой сетевой организации – общества «Новэлектросети», созданной с целью обслуживания преимущественно одного потребителя (Общества), последний на основании договора аренды имущества от 30.05.2019 № 2019-02 передал обществу «Новэлектросети» во временно владение и пользование сети и электрооборудование.

         В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 30.05.2019 № 2019-01 между обществом «ТГК-2» (производителем электроэнергии) и обществом «Новэлектросети» электрические сети последнего технологически присоединены к 26 ячейкам шин генераторного напряжения ГРУ-6кВ Новгородской ТЭЦ, на которые осуществляется выработка электрической энергии генераторами Новгородской ТЭЦ.

         Обществом (заказчиком) и обществом «Новэлекросети» (исполнителем) 31.05.2019 заключен договор № 2019-01 оказания услуг по передаче электрической энергии (далее – Договор № 2019-01), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, согласованных в приложениях № 2 и № 7, посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик - оплачивать услуги в порядке, установленном в договоре.

         Сторонами Договора подписан акт об осуществлении технологического присоединения заказчика в 178 точках поставки, в котором определены границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов электроэнергетики.

         Уведомлением от 09.12.2019 № 11702-1052, направленным Компании,  Общество заявило о прекращении Договора № 11702-01586 с нуля часов 01.01.2020.

         Поскольку Общество с 01.01.2020 планировало прекращение покупки электроэнергии на оптовом рынке, оно 16.12.2019 заключило с Гарантирующим поставщиком договор № 53990000159 купли-продажи электрической энергии (мощности), в котором согласовало 178 точек поставки электроэнергии, расположенных на границе своих электросетей и сетей общества «Новэлектросети».

          По этим точкам поставкиОбщество в 2020 году производило расчеты с обществом «Новэлектросети» по индивидуальному тарифу, установленному постановлением Комитета от 06.12.2019 № 76/6 «О ценах (тарифах) на услуги по передаче электроэнергии для сетевой организации, обслуживающей преимущественно одного потребителя на территории Новгородской области, на 2020 год».

         Таким образом, сторонами не оспаривается, что Договор № 11702-01586   прекратил свое действие с 01.01.2020. Отношения истца и ответчика по 9 точкам поставки, к которым Общество присоединено непосредственно, в дальнейшем урегулированы.

        Как следует из пояснений Комитета от 25.06.2020 № КЦ-1023-И, при расчете единых (котловых) тарифов за услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям Новгородской области на 2020 год в соответствии с утвержденным Сводным прогнозным балансом не были исключены объемы Общества по генераторному напряжению 321,3101 млн.кВт.ч.

        Компания 17.03.2020 направила Обществу акты оказанных услуг за январь 2020 года по спорным точкам, а в дальнейшем – претензию, которая осталась без удовлетворения.

        Ссылаясь на то, что появление моносетевой организации не меняет схему опосредованного технологического присоединения Общества, истец обеспечивает надежное и непрерывное электроснабжение потребителя в случае недостаточной выработки электроэнергии генераторами, объемы потребления мощности и электроэнергии по уровню генераторного напряжения включены в котловой полезный отпуск в Сводном прогнозном балансе на               2020 год и учтены Комитетом при утверждении единых (котловых) тарифов на 2020 год, фактические договорные отношения между сторонами сохранены, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском. Компания полагает, что Общество должно оплачивать услуги по передаче электрической энергии, обусловленные технологическим присоединением к сетям территориальной сетевой организации.

Суды отказали в иске, признав его необоснованным по праву. Суды исходили из того, что в спорный период опосредованное присоединения объектов потребителя к сетям Компании отсутствовало.

         При рассмотрении спора суды руководствовались статьями 309, 310, 450.1, 779, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее – Основы ценообразования).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения договора не допускается.

Статьями 779 и 781 ГК РФ установлено, что оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пункта 2, подпункта «а» пункта 15 Правил № 861, оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, при исполнении которого сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

         В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ, пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования).

 В соответствии с пунктом 55 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, для потребителей электрической энергии, часть энергопринимающих устройств которых присоединена к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии, а часть - непосредственно, величина заявленной мощности потребителя указывается отдельно для непосредственных присоединений и присоединений к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии. При этом потребитель оплачивает услуги по передаче электрической энергии:

         при присоединении к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии - за заявленную мощность энергоустановок, присоединенных к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителя электрической энергии по установленной ставке тарифа на содержание электрических сетей для уровня напряжения, на котором производитель присоединен к электрическим сетям сетевой организации по напряжению станции наиболее высокого уровня;

        при непосредственном присоединении - по установленному тарифу на услуги по передаче электрической энергии для уровня напряжения, на котором энергопринимающие устройства потребителя непосредственно присоединены к электрическим сетям сетевой организации (с учетом пункта 45 Методических указаний).

         До  появления моносетевой организации (общества «Новэлектросети») Общество считало себя опосредованно присоединенным к сетям Компании через энергетические установки производителя электроэнергии.

         После появления моносетевой организации у сторон возник спор относительно того, сохранилось ли опосредованное присоединение Общества к сетям Компании или нет.

Согласно пункту 5 Правил № 861 под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

        То есть потребитель, чьи энергопринимающие устройства непосредственно присоединены к объектам генерации производителя электроэнергии, будет опосредованно присоединен к сетям той сетевой организации, к которой присоединен производитель.

         Компания полагает, что появление моносетевой организации не изменяет схему внешнего энергоснабжения, а значит технологическое присоединение Общества следует квалифицировать как опосредованное.

         Этот довод истца заслуживает внимания, поскольку ответчиком не доказано, что технологический процесс его электроснабжения изменился, и что Компания потенциально не может использовать свои сети для оказания спорных услуг.

         В соответствии с пунктом 15(4) Правил № 861 и последним абзацем пункта 81 Основ ценообразования в случае если для передачи электрической энергии монопотребителю используются объекты электросетевого хозяйства территориальной сетевой организации, оплата оказываемых ими услуг осуществляется по установленному на территории соответствующего субъекта Российской Федерации единому котловому тарифу на услуги по передаче электрической энергии.

В то же время вступившим в законную силу решением Новгородского областного суда от 13.10.2020 по делу № 03а-70/2019 удовлетворено административное заявление Компании и признаны недействующими с момента вступления решения суда в законную силу постановление Комитета от 25.12.2019 № 86 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новгородской области на 2020 год» в части приложения № 1 «Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новгородской области, поставляемой прочим потребителям», пунктов 1, 1.2, 2, 2.2 Таблицы 2 «Показатели для целей расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Новгородской области на 2020 год»; постановление Комитета от 25.12.2019 № 86/3 «Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на территории Новгородской области на 2020 год».

 Обращаясь с указанным административным заявлением, Компания ссылалась на нарушение Комитетом порядка расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020 год, выразившийся в том, что при расчете тарифов на уровне генераторного напряжения Комитет учел объемы услуг Компании по передаче электрической энергии через энергетические установки производителя электрической энергии Обществу, которое с 01.01.2020 не является потребителем, присоединенным к сетям Компании через шины Новгородской ТЭЦ; оказание услуг данному потребителю с 01.01.2020 не планировалось в связи с образованием на территории Новгородской области в 2019 году моносетевой организации, с которой Общество заключило договор аренды электросетевого оборудования, а в последующем  - Договор № 2019-01.

         При рассмотрении дела № 03а-70/2019 суд установил, что Общество с 01.01.2020 не является потребителем услуг Компании по передаче электроэнергии на уровне генераторного напряжения с шин общества «ТГК-2» Новгородская ТЭЦ (26 точек поставки) в связи с прекращением договорных отношений; в 2020 году для передачи электроэнергии от объекта генерации к потребителю используется исключительно оборудование общества «Новэлектросети» (моносетевой организации, не являющейся территориальной сетевой организацией); при расчете единых (котловых) тарифов Комитетом необоснованно учтены объемы полезного отпуска электроэнергии и заявленная расчетная мощность Общества по уровню генераторного напряжения в отношении Компании; принятое Комитетом решение об установлении единых (котловых) тарифов не обеспечивает возможность получения Компанией в 2020 году необходимой валовой выручки в запланированном Комитетом размере, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле (часть 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций по настоящему делу был сделан правильный вывод о том, что с учетом вступившего в законную силу судебного акта по делу № 03а-70/2019 требование Компании нельзя признать обоснованным.

         Как отметил апелляционный суд, в рамках дела № 03а-70/2019 истец занимал противоположную позицию, настаивал на том, что объемы отпуска и мощность ответчика при определении доходов Компании и установлении котловых тарифов учитываться не должны, поскольку услуг по передаче электрической энергии ответчику она не оказывает, и суд с этими доводами согласился. В таких крайне непоследовательных действиях истца суд усмотрел возможное злоупотребление правом.

        Кассационная инстанция оснований для иных выводов не находит.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального права. Нарушений судами норм процессуального права суд кассационной инстанции не установил.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

         решение Арбитражного суда Новгородской области от 13.01.2021 и постановление Четырнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 19.04.2021 по делу № А44-2082/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

О.А. Бобарыкина

 Е.А. Михайловская