Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием
средств аудиозаписи кассационную жалобу Управления Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Новосибирской области на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017 (судьи Хайкина С.Н., Колупаева Л.А., Кривошеина С.В.) по делу № А45-15904/2016 Арбитражного суда
Новосибирской области, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логопарк Обь» (630088, город Новосибирск,
улица Петухова, 71, ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Новосибирской области (630091,
<...>, ИНН <***>,
ОГРН <***>) о признании незаконным сообщения от 04.05.2016
№ 54/001/877/2015-877 об отказе в государственной регистрации права собственности.

В заседании приняли участие представители: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Новосибирской области - ФИО1 по доверенности от 02.10.2017; общества с ограниченной ответственностью «Логопарк Обь» -
ФИО2 по доверенности от 18.04.2017.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Логопарк Обь»
(далее - ООО «Логопарк Обь», застройщик) 03.08.2016 обратилось
в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным изложенного в сообщении от 04.05.2016 № 54/001/877/2015-877 отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее -
Управление Росреестра, регистрирующий орган) в государственной регистрации права собственности на объект: подземный железобетонный резервуар, КН/УН: 00-00-8355984-000, расположенный в <...>, кадастровый номер 54:35:051980:2083, и обязании Управления Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности.

Застройщик мотивировал требование необоснованным отказом регистрирующего органа в проведении государственной регистрации
права собственности на объект вспомогательного назначения,
выполняющий обслуживающую функцию по отношению к насосной
станции пожаротушения, при создании которого отсутствовала необходимость получения разрешения на строительство.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2016
в удовлетворении заявления ООО «Логопарк Обь» отказано.

Суд первой инстанции посчитал, что застройщиком не было
получено разрешение на строительство спорного объекта, вследствие
чего регистрирующий орган обоснованно отказал в проведении государственной регистрации права собственности на спорный объект.

Постановлением от 31.05.2017 Седьмой арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции от 27.09.2017 и принял новый судебный акт о признании недействительным отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на сооружение - подземный железобетонный резервуар, обязал Управление Росреестра произвести государственную регистрацию права собственности на это сооружение.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод о вспомогательном характере объекта и отсутствии необходимости получения застройщиком разрешения на его строительство, вследствие чего Управление Росреестра незаконно отказало в государственной регистрации права собственности
на данное сооружение.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит отменить постановление апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Заявитель кассационной жалобы считает, что экспертиза, о проведении которой не было заявлено в суде первой инстанции, не может являться доказательством, имеющим значение для разрешения данного спора.

Как полагает Управление Росреестра, судом апелляционной инстанции сделан неправильный вывод об отнесении спорного объекта к сооружениям вспомогательного использования, который противоречит изменению
его параметров, что указывает на проведение реконструкции объекта капитального строительства с необходимостью получения разрешения.

По утверждению Управления Росреестра, застройщик с заявлением
о выдаче разрешения на строительство указанного объекта не обращался,
что на основании абзаца 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона
от 21.07.21997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) является самостоятельным основанием для отказа в государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра
настаивает на отмене постановления суда апелляционной инстанции
и направлении дела на новое рассмотрение.

ООО «Логопарк Обь» в отзыве отклонило кассационную жалобу Управления Росреестра, согласившись с выводами суда апелляционной инстанции о вспомогательном характере объекта и отсутствии необходимости получения разрешения на его строительство.

В судебном заседании представитель ООО «Логопарк Обь» поддержал возражения против отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Проверив законность определения суда первой инстанции
и постановления суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Логопарк Обь» является собственником сооружения - насосной станции пожаротушения
площадью 224,7 кв. м, инвентарный номер: 50:401:374:005056350:0007, литеры Ж, Ж1, этаж 1, подземная этажность: 1, кадастровый номер 54:35:051980:24 (свидетельство о государственной регистрации права
от 17.10.2014 № 54 АЕ 624693), которое расположено на принадлежащем
ему на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 01.02.2012 № 54 АД 590120) земельном участке площадью
176 169 кв. м, кадастровый номер 54:35:051980:20, категории земель населённых пунктов - логистические комплексы, находящиеся по адресу: <...>.

ООО «Логопарк Обь» 26.10.2015 обратилось в Управление Росреестра
с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт
и проведении государственной регистрации права собственности
на созданный объект вспомогательного использования: подземный железобетонный резервуар, КН/УН: 00-00-8355984-000, кадастровый номер 54:35:051980:2083, приложив декларацию об объект недвижимого
имущества от 26.10.2015, технический паспорт на сооружение
от 28.08.2015, заключение Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентвризация - Федеральное бюро технической инвентаризации» о вспомогательном статусе объекта.

При проведении проверки представленных на государственную регистрацию документов Управление Росреестра на основании ответа Управления архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска от 17.02.2016 № 11/1/00383 посчитало, что подземный железобетонный резервуар не относится к сооружениям вспомогательного использования, его строительство привело к изменению параметров объекта капитального строительства - насосной станции, вследствие чего такого рода работы являются реконструкцией, для проведения которой требуется получение соответствующего разрешения.

Сообщением от 04.05.2016 № 54/001/877/2015-877 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права на основании абзацев десятого и тринадцатого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации
в связи с непредставлением документов, необходимых в соответствии
с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

При оспаривании в суд отказа регистрирующего органа в проведении государственной регистрации права собственности на завершённый строительством объект вспомогательного назначения ООО «Логопарк Обь» указало на ущемление его прав и законных интересов, поскольку необходимость получения разрешения на строительство отсутствовала.

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие
их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение
прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности
на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества,
если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации
не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества
и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства
или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии
с законодательством Российской Федерации выдача разрешения
на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

Из содержания пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Для оценки спорного объекта с точки зрения отнесения
его к сооружениям вспомогательного использования суд апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьёй 82 АПК РФ, назначил проведение экспертизы.

В экспертном заключении общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Проектно-Экспертный Центр» от 28.04.2017 № 1715
сделаны выводы о том, что расположенный в <...>
подземный железобетонный резервуар относится
к объектам вспомогательного использования, является отдельно стоящим объектом к насосной станции пожаротушения; строительство подземного железобетонного резервуара не привело к изменению параметров
и характеристик насосной станции пожаротушения; выполненные работы
по строительству подземного железобетонного резервуара не являются реконструкцией насосной станции пожаротушения.

Следовательно, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что основным зданием, строением или сооружением по отношению
к которому спорный подземный железобетонный резервуар выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию является насосная станция пожаротушения площадью 224,7 кв. м, кадастровый номер 54:35:051980:24.

На момент обращения в Управление Росреестра за государственной регистрации права собственности на спорный объект ООО «Логопарк Обь» выполнило все необходимые, зависящие от него действия, представив достаточные документы для её проведения.

Поскольку отказ Управления Росреестра в государственной регистрации не соответствуют закону, нарушает права и интересы правообладателя,
суд апелляционной инстанции согласно части 2 статьи 201 АПК РФ правомерно признал его недействительными и обязал осуществить регистрацию права собственности на спорный объект.

Содержащиеся в кассационной жалобе заявителя доводы подлежат отклонению, поскольку выражают несогласие с выводом суда апелляционной инстанции об оценке представленных в дело доказательств о наличии статуса вспомогательного объекта у спорного имущества и по существу
не опровергают правильного применения норм о государственной регистрации прав на недвижимость.

Таким образом, кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2017 по делу № А45-15904/2016 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
по Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий
двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном
статьёй 291.1 АПК РФ.

Председательствующий Н.В. Мелихов

Судьи О.В. Ишутина

Н.В. Лаптев