Гражданский кодекс часть 1

от заместителя прокурора Новосибирской области, территориального управления Федерального агентства по
управлению государственным имуществом в Новосибирской области, НОУ «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство
СО РАН», учреждения Российской академии наук Сибирское отделение РАН (третьих лиц) - не явились;

от ЗАО «Сибирский Антрацит» (ответчика) - Пироговой Е.О. по доверенности от 30.07.2008;

от администрации Искитимского района (ответчика) -
Плюхаева В.А. по доверенности от 01.07.2009 № 15;

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную
жалобу закрытого акционерного общества «Сибирский Антрацит»
№ Ф04-592/2009 (1906-А45-21) на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 (судьи Гойник Л.А., Нагишева О.Б., Шатохина Е.Г.) № 07АП-6182/08 по делу
№ А45-6597/2008 Арбитражного суда Новосибирской области.

Заместитель прокурора Новосибирской области 07.05.2008 обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Искитимского района Новосибирской области, закрытому акционерному обществу «Сибирский Антрацит» о признании недействительным заключенного между ответчиками договора аренды земельного участка от 05.12.2007 № 359-07, а также применении последствий недействительности сделки - обязания
ЗАО «Сибирский Антрацит» возвратить администрации Искитимского района Новосибирской области земельный участок общей площадью 14 465 кв.метра с кадастровым № 54:07:05 74 04:0198.

Требование прокурора мотивировано незаконным предоставлением в аренду земельного участка, закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за некоммерческой организацией-учреждением «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук».

К участию в деле третьими лицами привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Российской академии наук, некоммерческая организация-учреждение «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.08.2008 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2008 решение суда отменено. Принят новый судебный акт о признании недействительным договора аренды земельного участка от 05.12.2007 № 359-07. В качестве применения последствий недействительности сделки суд апелляционной инстанции обязал
ЗАО «Сибирский Антрацит» возвратить администрации Искитимского района земельный участок с кадастровым № 54:07:05 74 04:0198.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 19.02.2009 отменил судебные акты, направил дело на новое рассмотрение для выяснения и оценки обстоятельств спора.

При новом рассмотрении к участию в деле третьим лицом привлечено учреждение Российской академии наук Сибирское отделение Российской академии наук, а также в качестве правопреемника межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РАН - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.09.2009 (судья Чалых Л.В.) в удовлетворении иска отказано.

Суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у
НОУ «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство СО РАН», который не является идентичным, а также письменных исправлений государственного акта от 15.02.1993 № 325.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 решение суда первой инстанции отменено. Принят новый судебный акт о признании недействительным договора аренды земельного участка от 05.12.2007 № 359-07 и применении последствий недействительности сделки по обязанию ЗАО «Сибирский Антрацит» возвратить администрации Искитимского района земельный участок с кадастровым № 54:07:05 74 04:0198.

Суд апелляционной инстанции сделал вывод что, отведенный Россельхозакадемии земельный участок в силу прямого указания законодателя предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования и является тем же земельным участком, предоставленным по государственному акту от 15.02.1993 № 325.

В кассационной жалобе ЗАО «Сибирский Антрацит» просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель не согласен с оценкой судом апелляционной инстанции права постоянного (бессрочного) пользования НОУ «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» или СО РАН, так как в представленных документах права правопредшественников не подтверждены, участок не внесен в реестр федерального имуществаи, соответственно, не является федеральной собственности.

На этом основании заявитель полагает, что суд апелляционной инстанции применил не подлежащие применению законы - пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 01.04.1993 № 4729-1 «О Российской академии наук», пункт 6 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», статьи 279-283 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, выводы суда апелляционной инстанции противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также не применены подлежащие применению статьи 33, 34 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», статьи 57-59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, заявитель указал, что на момент принятия обжалуемого судебного акта по другому делу № А45-9681/2009 решением суда признано недействительным зарегистрированное 31.03.2009 право постоянного (бессрочного) пользования НОУ «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство» СО РАН.

Представитель ЗАО «Сибирский Антрацит» в судебном заседании настаивает на оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В отзыве прокурор поддержал выводы суда апелляционной инстанции, которые согласуются с выводами суда кассационной инстанции в постановлении от 22.10.2009 по делу № А45-6600/2008.

Представитель администрации Искитимского района в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы заявителя об отмене постановления суда апелляционной инстанции.

Другие участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу заявителя не направили, извещены о времени и месте проведения судебного заседания согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как усматривается из материалов дела, постановлением главы Искитимского района Новосибирской области от 02.07.2007 № 1030 с дополнением постановлением от 17.08.2007 № 1354 утвержден проект раздела границ земельного участка на три части, находящегося в 20 км по направлению на северо-восток от города Искитим, площадью 98 340 140 кв.метров с кадастровым № 54:07:05 74 04:0001, путем предоставления в аренду ЗАО «Сибирский Антрацит» участка № 2 площадью 14 465 кв.метра с кадастровым № 54:07:05 74 04:0001 (А02).

По договору от 05.12.2007 № 359-07 администрация Искитимского района (арендодатель) предоставила ЗАО «Сибирский Антрацит» (арендатору) в аренду земельный участок площадью 14 465 кв.метра из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым
№ 54:07:05 74 04:0198, находящийся примерно в 5,58 км по направлению на юго-восток от ориентира здание школы, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Новосибирская область, Искитимский район, село Елбаши, улица Центральная, дом 59, для расширения производственных мощностей Колыванского разреза (участок «Северный») - отвал Елбашинский.

В обязанность арендатора (пункт 4.4.2 договора) вменен перевод земельного участка в категорию земель промышленности.

При рассмотрении требования прокурора о недействительности договора аренды земельного участка как заключенного с нарушением пункта 1 статьи 45, пункта 3 статьи 53, статей 78, 79 Земельного кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции установил, что на основании актов Искитимского районного Совета народных депутатов Новосибирской области и исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов земельный участок площадью 10 362 гектара в составе совхоза «Елбашинский» распоряжением Совета Министров РСФСР от 10.12.1990 № 1379-р был передан из ведения Минсельхозпрода РСФСР в ведение Сибирского отделения академии наук СССР для организации экспериментального хозяйства.

Решением администрации Искитимского района от 15.02.1993
№ 113 в постоянное (бессрочное) пользование Искитимского экспериментального сельского хозяйства СО РАН был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 9 988 гектар в границах согласно плану землепользования и выдан государственный акт от 15.02.1993 № 325.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.04.1993 № 4729-1 за научно-исследовательскими учреждениями Российской академии наук закреплены в бессрочное бесплатное пользование ранее выделенные им в установленном порядке земельные участки.

Впоследствии пунктом 6 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» за академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы в бессрочное безвозмездное пользование закреплены земельные участки, выделенные им в установленном порядке.

Из названных нормативных актов вытекает закрепление за Россельхозакадемией права постоянного (бессрочного) пользования ранее выделенных земельных участков. Поэтому у администрации Искитимского района отсутствовало право передавать спорный земельный участок в аренду ЗАО «Сибирский Антрацит» согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из распоряжения Президиума СО АН СССР от 26.03.1991
№ 15000-218, распоряжения Совета Министров РСФСР от 10.12.1990 № 1379-р, постановлений Президиума СО РАН от 16.02.1994 № 48, от 17.05.1995 № 141, постановления администрации Искитимского района от 13.04.1995 № 224, Уставов Искитимского опытного сельскохозяйственного предприятия, Искитимского опытно-экспериментального сельского хозяйства СО РАН, НОУ «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод о правопреемстве НОУ «Искитимское опытно-экспериментальное сельское хозяйство СО РАН» и Искитимского экспериментального сельского хозяйства СО РАН.

Исправления в государственном акте от 15.02.1993 № 325 наименования землепользователя не изменяют существа вещных прав на спорный земельный участок.

Оспаривание в судебном порядке регистрации прав на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним также не влечет существенного значения для возникновения прав органа местного самоуправления по распоряжению этим земельным участком.

Следовательно, суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда об отказе прокурору в удовлетворении иска и на законном основании признал договор аренды земельного участка от 05.12.2007 № 359-07 недействительным (ничтожным) согласно статьям 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации с применением последствий недействительности сделки в виде обязания арендатора возвратить арендодателю (администрации) земельный участок.

Таким образом, кассационная жалоба ответчика об отмене постановления суда апелляционной инстанции и оставлении в силе решения суда первой инстанции подлежит отклонению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные заявителем при подаче кассационной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины не возмещаются.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу № А45-6597/2008 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Сибирский Антрацит» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Мелихов

Судьи Т.А. Рябинина

С.И. Шуйская