Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств № 8 г. Пензы на решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 марта 2020 года, принятое путем подписания судьей резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 15.04.2020) по делу № А49-617/2020 (судья Павлова З.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детская школа искусств № 8 г. Пензы (ОГРН 1025801112985, ИНН 5834020042) г. Пенза, к муниципальному унитарному предприятию «Жилье-22» по обслуживанию жилого фонда (ОГРН 1045802005457, ИНН 5834029020) г. Пенза, о взыскании 173 246 руб. 32 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская школа искусств № 8 г. Пензы обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилье-22» по обслуживанию жилого фонда о взыскании убытков в сумме 173 246 руб. 32 коп., связанных с проведением ремонта кровли и стен здания школы искусств, находящегося в оперативном управлении истца, на основании статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пензенской области, принятым путем подписания резолютивной части 23.03.2020 (мотивированное решение изготовлено15.04.2020 года), в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильное применение судом норм материального права.

Указывает, что ликвидация протечек кровли отнесена к текущему ремонту. В отношении ремонта стен, также в перечень работ по текущему ремонту входят работы по заделке тещин, расшивке швов, восстановлению, облицовке и перекладке отдельных участков кирпичных стен. Истец неоднократно обращался к ответчику с письменными заявлениями о необходимости проведения текущего ремонта крыши. однако ответчик бездействовал в связи с чем истцу были причинены убытки, поскольку здание было необходимо в кратчайшие сроки привести в надлежащее состояние к началу учебного года.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.llaas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В соответствии с требованиями статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение площадью 222,2 кв. м., расположенное в многоквартирном доме (далее - МКД) по адресу: г. Пенза, ул. Конструкторская, дом 2, закреплено за истцом - Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования детская школа искусств № 8 г. Пензы, на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 14).

Указанный многоквартирный дом находится в управлении ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Жилье-22» по обслуживанию жилого фонда (протокол общего собрания собственников помещений в МКД № 2 от 23.04.2015). Непосредственно договорные отношения между сторонами по делу отсутствуют.

Как указывает истец в исковом заявлении, 25.06.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о необходимости проведения ремонта кровли и стен детской музыкальной школы.

В результате ненадлежащего исполнения управляющей организацией обязательств по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, Учреждение было вынуждено произвести за свой счет работы по ремонту кровли и стен детской музыкальной школы на общую сумму 173 246 руб.32 коп.

Факт осуществления истцом ремонта (в том числе покупки строительного материала и заключения договора на выполнение подрядным работ) подтверждается дефектным актом, договором подряда № 24/06 от 24.06.2019, локальной сметой № 2-1 от 24.06.2019, а также товарными чеками на приобретение необходимого материала, накладными и платежным поручением № 284 от 26.07.2019 на сумму 120 780 руб. 32 коп. (л.д.16-30, 38).

Полагая, что в результате незаконных действий ответчика, которые привели к аварийному состоянию здания, истцу были причинены убытки на указанную сумму, в адрес ответчика была направлена соответствующая претензия.

Отказ ответчика в добровольном порядке возместить причиненные убытки, послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления данного вида ответственности необходимо наличие в совокупности следующих условий: факта наступления вреда и его размер, противоправного поведения причинителя вреда, причинной связи между его поведением и возникшим вредом, а также вины причинителя вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер убытков, противоправность поведения ответчика, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками.

Исходя из представленных в дело доказательств, в соответствии с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о недоказанности истцом наличия совокупности условий, необходимых для наступления данного вида ответственности.

Из представленных в материалы дела дефектного акта и локальной сметы следует, что истцом проведены работы по замене водосточных труб, кровельного покрытия (вырубка кровельного покрытия и стяжки, устройство примыкания кровли), устройство цементно-песчаной стяжки, снятие и установка парапетных плит, разборка кирпичной кладки, армированная кладка стен из кирпича.

Истец полагает, что указанные работы относятся к текущему ремонту, обязанность проведения которого в соответствии с договором управления относится на ответчика.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает, что в обязанности управляющей организации не входит проведение капитального ремонта в отсутствие соответствующего решения собственников МКД, и 5 учитывая, что подрядные работы проведены истцом до обращения к управляющей организации, в иске просит отказать.

Исходя из норм действующего законодательства текущий ремонт – это плановый ремонт, выполняемый для обеспечения или восстановления работоспособности объекта и состоящий в замене и/или восстановлении отдельных легкодоступных его частей (п. 2.3.7 ГОСТа 18322-2016. «Межгосударственный стандарт. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта 28.03.2017 № 186-ст).

Согласно требованиям пункта 3.6.9 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда и Положением об организации и проведении реконструкции, текущий ремонт общего имущества жилого дома является ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документации. Удельный вес заменяемых конструктивных 7 элементов здания и элементов внешнего благоустройства в процессе текущего ремонта не должен превышать следующего уровня: кровельные покрытия - 50%; покрытия полов - 20%; остальные конструкции и инженерное оборудование - 15% их общего объема в жилом здании.

При этом в данном случае при проведении подрядных работ истцом полностью заменены: кровельное покрытие, водосточные трубы, разобрана старая кирпичная кладка и выложена новая армированная кладка стен из кирпича, что свидетельствует о полном износе названных объектов здания.

В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения под капитальным ремонтом понимается ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей.

Согласно п. 2.3.7 ГОСТа 18322-2016. «Межгосударственный стандарт. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения» (введен в действие Приказом Росстандарта 28.03.2017 № 186- ст) капитальным ремонтом является ремонт - выполняемый для восстановления исправности и полного или близкого к полному ресурса объекта с заменой или восстановлением любых его частей, включая базовые.

Капитальный ремонт включает в себя устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. Капитальный ремонт проводится, как правило, всего здания (объекта) в целом или его части (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о проведении истцом не текущего, а капитального ремонта, признаки которого регламентированы вышеназванными нормативными актами.

При этом, истцом не доказано наличие соответствующей обязанности по проведению капитального ремонта у управляющей организации в рамках настоящего спора, как и не доказана вина ответчика в аварийном состоянии спорного помещения.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в силу требований которых общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома (подпункт "е" пункта 10); содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и его технического состояния, от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт (подпункт "з" пункта 11).

Согласно требованиям Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, проверка кровли на отсутствие протечек отнесена к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, требуется незамедлительное их устранение, а в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 7).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, в соответствии с которыми организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние кровли и системы водоотвода, выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (пункт 4.6.1.1); в эксплуатируемых плоских железобетонных крышах с внутренним водостоком, устраиваемым на дренажном слое или на отдельных опорах, необходимо не менее одного раза в три года проверять состояние гидроизоляционного слоя ковра, защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующую способность дренирующего слоя, а также опирание железобетонных коробов и ваз (с зелеными насаждениями на крыше) и исправлять их (пункт 4.6.2.2).

В Приложении N 7 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" изложен перечень работ, относящийся к текущему ремонту:

"1. Фундаменты

Устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы.

2. Стены и фасады

Герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов.

3. Перекрытия

Частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска.

4. Крыши

Усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции".

В части 1 статьи 166 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В силу ч. 6 ст. 189 ЖК РФ, в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме, не приняли решение о проведении кап. ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого кап. ремонта в соответствии с региональной Программой кап. ремонта и предложениями регионального оператора.

Собственно ремонт крыши и ремонт фасада относится к капитальному ремонту общего имущества (пункты 3 и 6 части 1 статьи 166 ЖК РФ).

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Пунктом 21 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 предусмотрено, что 9 капитальный ремонт общего имущества проводится только по решению общего собрания собственников помещений для восстановления эксплуатационных показателей, а также в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с пунктом 21 Правил содержания общего имущества капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций МКД, лифтов и другого оборудования). В соответствии с приведенными выше нормами закона, осуществлять текущий и капитальный ремонты общего имущества многоквартирного дома без решения общего собрания собственников помещений управляющая организация не вправе.

Соответствующие решения о проведении ремонтных работ кровли и стен спорного помещения музыкальной школы на общих собраниях владельцев помещений не принимались. Кроме того, как верно указано судом первой инстанции, об аварийном состоянии помещения и необходимости проведения ремонтных работ ответчик узнал уже после заключения истцом договора подряда и составления локальной сметы на проведение строительных работ (заявление от 25.06.2019 - л.д.15, а договор подряда от 24.06.2019 – л.д.17).

Строительные материалы приобретены истцом также до обращения к ответчику с заявлением о необходимости проведения ремонта (товарные чеки на приобретение цемента, песка, кирпича, труб и других материалов от 06, 8,19, 20, 22 июня 2019 г. (л.д. 24-30).

Кроме того, истцом не было представлено доказательств необходимости проведения работ по замене кровельного покрытия и стены, не было проведено никаких экспертиз до проведения ремонта для установления факта непригодности для дальнейшей эксплуатации, не составлено актов о неудовлетворительном состоянии с участием ответчика.

Таким образом, истец обратился к ответчику с указанием на проведение за его счет ремонта кровли уже после начала осуществления им ремонта.

При этом, право собственника или законного владельца помещения в жилом доме самостоятельно за счет собственных средств производить ремонт общего имущества с последующим требованием от управляющей организации компенсации расходов, действующим законодательством не предусмотрено. Указанные действия затрагивают права всех собственников общего имущества многоквартирного дома и не могут быть совершены без их согласия.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

По существу, доводы заявителя апелляционной жалобы повторяют позицию истца, заявленную в суде первой инстанции, однако не опровергают их и не содержат фактов, которые не были бы проверены, или не учтены судом при рассмотрении дела, и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Каких-либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Суд первой инстанции оценил все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установил имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы из установленных фактических обстоятельств о взаимоотношениях сторон.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд доводы заявителя жалобы отклоняет и считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права. Оснований для отмены обжалуемого решения не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 101, 110, 229, 266, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 23 марта 2020 года, принятое путем подписания судьей резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 15.04.2020) по делу № А49-617/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев, в Арбитражный суд Поволжского округа.

Судья

О.И Буртасова